Дело № 2-1519/2010 год
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 апреля 2010 года
Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Тарасова И.А.
с участием прокурора Логиновой Т.Н.
при секретаре Григорьевой Л.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Владимирского природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Данко», об обязании к получению лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов,
УСТАНОВИЛ:
Владимирский природоохранный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Данко» *** Гусь-Хрустального района Владимирской области, в котором просит обязать ответчика в срок до 01.09.2010 года получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов.
Помощник Владимирского природоохранного прокурора – Логинова Т.Н., в обоснование указала, что проверкой, проведенной Владимирской природоохранной прокуратурой, установлен факт нарушения законодательства Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности в организации ООО «Данко». Статьей 4 Федерального закона от 08.08.2001 года № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлено, что лицензированию подлежит деятельность, осуществление которой может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, а также деятельность, регулирование которой не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. В силу пункта 28 части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию. Постановлением Правительства РФ от 12.08.2008 года № 599 утверждено Положение о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов. Согласно п.2 названного Положения и п.п.2 и 7 Приложения к нему эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов предусматривает среди прочего выполнение следующих работ и услуг на опасных производственных объектах:
- использование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых веществ, определенных приложением 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
При этом в силу п.1 и п.2 Приложения 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых:
- используются, перерабатываются, хранятся горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.
Часть 1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» также требует от организаций, эксплуатирующих опасный производственный объект наличие лицензии на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В ходе проверки установлено, что с января 2006 года ООО «Данко» по договору аренды системы теплоснабжения и котельной *** от 01.01.2006 года начало деятельность по эксплуатации котельной, расположенной по адресу: ***, ***, ***. С этого же времени Общество оказывает услуги теплоснабжения жителям и организациям *** Гусь-Хрустального района. Деятельность по эксплуатации названной котельной и по оказанию услуги теплоснабжения жителям и организациям д.Вашутино продолжается Обществом по настоящее время. Указанная котельная оборудована тремя действующими водогрейными котлами Факел-1 Г. У ООО «Данко» заключены договора на оказание услуг по теплоснабжению со следующими организациями: МОУ *** основная общеобразовательная школа, *** ПО, МУЗ *** амбулатория. С жителями *** у ООО «Данко» договора на теплоснабжение не заключены. Ежемесячно Обществом выставляются жителям квитанции по оплате услуг теплоснабжения, по которым они вносят плату. Ответчиком получено свидетельство А15-03721 от 29.06.2007 о регистрации системы теплоснабжения д. Вашутино Гусь-Хрустального района, как опасного производственного объекта. В качестве топлива для котельной используется природный газ, способный самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления. Поэтому котельная *** является взрывопожароопасным объектом, для эксплуатации которой необходима соответствующая лицензия. Лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов ООО «Данко» не имеет.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ и ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Осуществление ответчиком деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов в отсутствие соответствующей лицензии нарушает указанные права граждан, создает опасность причинения вреда их здоровью и окружающей среде. Тем самым, также нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов. На основании изложенного просила исковые требования удовлетворить.
Представители ответчика: директор ООО «Данко – Пятницкий Е.К., и его представитель по доверенности – Козленко А.С., в судебном заседании с исковыми требованиями Владимирского природоохранного прокурора согласились. Суду пояснили, что в настоящее время ими приняты меры к получению соответствующей лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов, а именно: 27.04.2010 года на имя Заместителя руководителя Верхне-Волжского Управления Федеральной службы по Экологическому, технологическому и атомному надзору подано заявление о предоставлении данной лицензии.
Представитель 3-лица: Верхне-Волжского Управления Федеральной службы по Экологическому, технологическому и атомному надзору, в судебное заседание не явился. Предоставили суду заявление, в котором исковые требования Владимирского природоохранного прокурора они поддерживают. Просят рассмотреть вопрос по существу спора в отсутствие их представителя.
Заслушав объяснения сторон, а также исследовав материалы дела – суд находит исковые требования Владимирского природоохранного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с абз. 3 ч. 1 и абз. 2 ч. 3 ст. 49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия., если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
Статьей 4 Федерального закона от 08.08.2001 года № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлено, что лицензированию подлежит деятельность, осуществление которой может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, а также деятельность, регулирование которой не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. В силу пункта 28 части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию. Постановлением Правительства РФ от 12.08.2008 года № 599 утверждено Положение о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов. Согласно п.2 названного Положения и п.п.2 и 7 Приложения к нему эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов предусматривает среди прочего выполнение следующих работ и услуг на опасных производственных объектах:
- использование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых веществ, определенных приложением 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
При этом в силу п.1 и п.2 Приложения 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых:
- используются, перерабатываются, хранятся горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.
Часть 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» также требует от организаций, эксплуатирующих опасный производственный объект, наличие лицензии на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Судом, установлено, что с января 2006 года ООО «Данко» по договору аренды системы теплоснабжения и котельной д. Вашутино от 01.01.2006 года начало деятельность по эксплуатации котельной, расположенной по адресу: ***, ***, ***. С того же времени Общество оказывает услуги теплоснабжения жителям и организациям *** ***. Деятельность по эксплуатации названной котельной и по оказанию услуги теплоснабжения жителям и организациям *** продолжается Обществом по настоящее время. Указанная котельная оборудована тремя действующими водогрейными котлами Факел-1 Г. У ООО «Данко» заключены договора на оказание услуг по теплоснабжению со следующими организациями: МОУ *** основная общеобразовательная школа, *** ПО, МУЗ *** амбулатория. С жителями *** у ООО «Данко» договора на теплоснабжение не заключены. Ежемесячно Обществом выставляются жителям квитанции по оплате услуг теплоснабжения, по которым они вносят плату. Ответчиком получено свидетельство А15-03721 от 29.06.2007 о регистрации системы теплоснабжения *** Гусь-Хрустального района, как опасного производственного объекта. В качестве топлива для котельной используется природный газ, способный самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления. Исходя их этого, котельная д. Вашутино является взрывопожароопасным объектом, для эксплуатации которой необходима соответствующая лицензия. Лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов ООО «Данко» не имеет, что подтвердил директор ООО «Данко» Пятницкий Е.К. в своих письменном объяснении в адрес Владимирского природоохранного прокурора, а также в ходе судебного заседания.
За нарушение законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности должностное лицо – директор ООО «Данко» Пятницкий Е.К., был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение ( такая лицензия) обязательно (обязательна), что подтверждается постановлением Владимирского природоохранного прокурора от 04.03.2010 года о возбуждении производства об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах дела исковые требования Владимирского природоохранного прокурора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Владимирского природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, – удовлетворить.
Обязать ООО «Данко» *** Гусь-Хрустального района Владимирской области в срок до 01.09.2010 года получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение 10 дней.
Судья: И.А. Тарасов