Дело № 2-2451/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИГ.Гусь-Хрустальный 08 сентября 2010 года
Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Андреевой А.П., при секретаре Крюковой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рузавиной ФИО9 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Гусь-Хрустальном Владимирской области о назначении досрочной пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Рузавина Н.М. обратилась с иском в суд к ответчику о назначении досрочной пенсии, указывая, что с 04.02.1980 года она начала осуществлять трудовую деятельность в должностях среднего медицинского персонала в медико-санитарной части Гусевского хрустального завода, являвшейся структурным подразделением Гусь-Хрустальной ЦРБ. С 01.04.1994 года продолжила трудовую деятельность в поликлинике Гусь-Хрустальной ЦРБ (МУ «Гусь-Хрустальная ЦРБ», МУЗ «Гусь-Хрустальная ЦРБ», «МУЗ «Гусь-Хрустальная городская больница № 1», где работает по настоящее время. Выработав необходимый стаж работы, она обратилась 04.02.2010 года в Управление Пенсионного фонда в г.Гусь-Хрустальном с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью. Ей было отказано, поскольку медицинский стаж составил менее 30 лет. В специальный стаж не были включены периоды работы: с 13.07.1982г. по 13.05.1983г. в должности медицинской сестры врача цехового участка в медико-санитарной части Гусевского хрустального завода Гусь-Хрустальной ЦРБ; с 14.05.1983г. по 31.03.1994г. в должности медицинской сестры врача-окулиста в МСЧ ГХЗ; с 01.04.1994г. по 31.01.1996г. в должности медицинской сестры в глазном кабинете поликлиники в Гусь-Хрустальной ЦРБ (МУ «Гусь-Хрустальная ЦРБ», МУЗ «Гусь-Хрустальная ЦРБ», МУЗ «Гусь-Хрустальная городская больница № 1»); с 01.02.1996г. по 31.10.1999г. в должности старшей медицинской сестры глазного кабинета поликлиники МУЗ «Гусь-Хрустальная ЦРБ»; с 01.11.1999г. по 31.12.1999г. в должности старшей медицинской сестры глазного кабинета поликлиники МУЗ «Гусь-Хрустальная ЦРБ»; с 05.11.2008г. по 21.11.2008г. – период прохождения курсов повышения квалификации во время работы в должности медсестры в офтальмологическом отделении поликлиники МУЗ «Гусь-Хрустальная городская больница № 1». Считает, что в назначении пенсии ей было отказано незаконно, так как до 01.11.1999 года Список № 464 профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, не содержал исчерпывающих конкретных наименований должностей среднего медицинского персонала, а также номенклатуры лечебно-профилактических учреждений. В данный Список был включен средний медицинский персонал независимо от наименования должностей. Периоды работы с 01.11.1999г. по 14.11.2002г. оценивались в соответствии со Списком № 1066; периоды работы после 14.11.2002 года в соответствии со Списком № 781. Амбулаторно-поликлиническая помощь населению, которое обслуживала Гусь-Хрустальная ЦРБ и ее структурные подразделения, оказывалась по территориальному и цеховому принципу. В спорный период она фактически работала в МСЦ ГХЗ в должности медицинской сестры цехового врачебного участка, подчиняясь врачу-терапевту участковому цехового врачебного участка и обеспечивая его работу. При этом она осуществляла медицинские манипуляции, проводила профилактические прививки, оформляла медицинскую документацию больных – работников промышленных предприятий и организаций во время их амбулаторного приема врачом-терапевтом цехового врачебного участка, проводила мероприятия по подготовке к диспансеризации. В штатных расписаниях учреждения и в наименовании занимаемой должности была допущена ошибка. Ответственность за правильность ведения документации лежит на работодателе, допущенные им ошибки не могу повлечь за собой лишение права на досрочное назначение пенсии. Об этом свидетельствует и должностная инструкция медицинской сестры цехового врачебного участка. Характер выполняемой ею в спорный период работы медсестры врача цехового участка был тождественен характеру работы медицинских сестер и медицинских сестер участковых, включенных в Номенклатуру № 377. Цеховой врачебный участок, наряду с кабинетом врача-терапевта цехового врачебного участка, являлся ее рабочим местом, а расположение рабочих мест медицинских сестер на праве на пенсию за выслугу лет не отражается. В другой спорный период ее должность фактически соответствовала наименованию должности медицинской сестры кабинета и медицинской сестры офтальмологического кабинета, старшей медицинской сестры офтальмологического отделения. Обязанности, которые она выполняла были тождественны обязанностям этой должности. Характер работы также не отличался от характера работы медицинских сестер, включенных в Номенклатуру № 377 и медицинских сестер кабинетов, включенных в Список № 1066 и № 781. Осуществляя вместе с врачом-офтальмологом прием больных, она выполняла по его указанию все манипуляции, проводила совместно с ним профилактические осмотры, вела необходимую документацию, проводила мероприятия по соблюдению санитарно-эпидеомилогического режима. Фактическим местом работы был офтальмологический кабинет. Период нахождения на курсах повышения квалификации также неправомерно исключен из специального стажа, так как категорического запрета на включение данного периода в стаж законодательство не содержит. За время нахождения на курсах за ней сохранялась заработная плата, полностью уплачены страховые платежи в Пенсионный фонд. В связи с чем, считает, что ею выработан необходимый специальный стаж 30 лет. Поэтому просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости спорные периоды и обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с 04.02.2010 года.
В судебном заседании истец Рузавина Н.М. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Петрова Н.В. в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что Рузавина Н.М. действительно обращалась в пенсионный фонд 04.02.2010 года за назначением ей пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья граждан. Ей было отказано, так как специальный медицинский стаж истца составляет менее 30 лет. Наименование должности истца в указанные периоды не соответствовала Номенклатуре и Списку должностей, при которых назначается льготная пенсия. Также не подлежат зачету периоды прохождения ею курсов повышения квалификации, поскольку в специальный стаж включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Представитель 3-го лица МУЗ «Гусь-Хрустальная городская больница № 1» Возжаева О.И. в судебном заседании исковые требования истца поддержала. При этом пояснила, что с момента трудоустройства и по настоящее время, несмотря на различные наименования должности истца, они относились к среднему медицинскому персоналу, он выполняла функции медицинской сестры, осуществляя лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Пояснила, что работодатель допустил ошибки при составлении штатных расписаний и в записях трудовых книжек, что не должно отражаться на пенсионных правах работника. Во время прохождения курсов повышения квалификации, за работником сохраняется заработная плата, производятся отчисления в пенсионный фонд.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению. В соответствии со ст.19,37,39,55 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Перечисление в Конституции РФ основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. В РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. На основании п.20 ч.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года (в редакции от 27.12.2009 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона…лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В судебном заседании установлено, что согласно диплома ДТ-1 № 433438 от 01.07.1982 года, Рузавиной Н.М. присвоена квалификация медицинской сестры. В соответствии с записями в трудовой книжке с 13.07.1982 года она переведена на должность медицинской сестры цеховой МСЧ ГХЗ; 14.05.1983 года переведена на должность медицинской сестры окулиста МСЧ Гусевского хрустального завода; 01.04.1994 года переведена на должность медицинской сестры глазного кабинета поликлиники ЦРБ; 01.02.1996 года переведена на должность старшей медицинской сестры глазного отделения поликлиники МУ ЦРБ; 01.01.2000 года переведена на должность старшей медицинской сестры офтальмологического отделения поликлиники МУЗ ЦРБ; 20.02.2003 года МУЗ Гусь-Хрустальная ЦРБ переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения Гусь-Хрустальная городская больница № 1; 02.02.2004 года переведена на должность медицинской сестры офтальмологического отделения поликлиники. Кроме того, в трудовой книжке отражено от 28.10.2009 года, что запись за № 5 считать недействительной, переведена на должность медицинской сестры врача цехового участка медсанчасти Гусевского хрустального завода с 13.07.1982 года; запись за № 6 считать недействительной, переведена на должность медицинской сестры врача окулиста медсанчасти Гусевского хрустального завода с 14.05.1983 года; запись за № 7 считать недействительной, переведена в глазной кабинет поликлиники на должность медицинской сестры МУ Гусь-Хрустальной ЦРБ с 01.04.1994 года; запись № 8 считать недействительной, переведена на должность старшей медицинской сестры глазного кабинета поликлиники МУЗ Гусь-Хрустальной ЦРБ с 01.02.1996 года.
В соответствии с заявлением 04.02.2010 года истец обратился в Пенсионный фонд РФ (ГУ) в г.Гусь-Хрустальном о назначении ей пенсии. Решением ответчика от 26.03.2010 года № 247 Рузавиной Н.М. было отказано в назначении пенсии и из специального стажа для назначения досрочной пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения были исключены следующие периоды:
- с 13.07.1982 года по 13.05.1983 год в должности медицинской сестры врача цехового участка МСЧ Гусевского хрустального завода, так как наименование должности не соответствует требованиям Списка № 464;
- с 14.05.1983 года по 31.03.1994 гож в должности медицинской сестры врача-окулиста МСЧ Гусевского хрустального завода, так как наименование должности не соответствует Списку № 464;
- не зачтены периоды работы в Гусь-Хрустальной ЦРБ (МУ «Гусь-Хрустальная ЦРБ», МУЗ «Гусь-Хрустальная ЦРБ», МУЗ «Гусь-Хрустальная городская больница № 1») с 01.04.1994 года по 31.01.1996 года в должности медицинской сестры в глазном кабинете поликлиники, так как наименование должности не соответствует Списку № 464;
- с 01.02.1996 года по 31.10.1999 год в должности старшей медицинской сестры глазного кабинета поликлиники, так как наименование должности не соответствует Списку № 464;
- с 01.11.1999 года по 31.12.1999 года в должности старшей медицинской сестры глазного кабинета поликлиники, так как должность не предусмотрена Списком № 464;
- с 05.11.2008 года по 21.11.2008 года – период прохождения курсов повышения квалификации, так как в специальный стаж включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Однако, суд не может согласиться с доводами ответчика об исключении указанных периодов из специального стажа по следующим основаниям:
На основании п.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения…лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, а период работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п.2 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, п.3 указанных правил предусматривает, что наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения…лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидеомиологических учреждений всех форм собственности. Таким образом, указанный Список № 464 не содержит конкретных наименований должностей среднего медицинского персонала. В соответствии с указанным Списком в медицинский стаж включается работа среднего медицинского персонала независимо от наименования должности. На основании «Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала», утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 года № 377, среднему медицинскому персоналу относятся должности медицинской сестры и медицинской сестры врача общей практики. Согласно Приказа Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ от 20.02.1995 года № 35 «Об оплате труда работников здравоохранения РФ», предусматривалось наличие в учреждениях здравоохранения должностей медицинских сестер цеховых врачебных участков.
В Постановлении № 11-П от 03.06.2004 года, Конституционный Суд РФ разъяснил, что периоды работы до 01.11.1999 года могут рассматриваться по нормам ранее действовавшего законодательства.
В штатных расписаниях медицинских учреждений, где работал истец, в 1982-1994 годах были предусмотрены должности медицинской сестры врача цехового участка, медсестры врача-окулиста, медсестры офтальмолога. В этот период Рузавина Н.М. фактически работала в должности медицинской сестры цехового врачебного участка, подчиняясь врачу-терапевту участковому цехового врачебного участка и обеспечивала его работу, при этом осуществляла медицинские манипуляции и оформляла медицинские документацию, организовывала прием больных врачом. Характер выполняемой работы истцом был тождественен характеру работы медицинской сестры.
Различное наименование должностей в период работы истца в Гусь-Хрустальной ЦРБ (МУ «Гусь-Хрустальная ЦРБ», МУЗ «Гусь-Хрустальная ЦРБ», МУЗ «Гусь-Хрустальная городская больница № 1») фактически соответствовало наименованию должности – медицинская сестра офтальмологического кабинета, поскольку в спорный период, Рузавина Н.М. работала с врачом-окулистом (офтальмологом), обеспечивая его работу, организовывая прием больных, проводила медицинские манипуляции, оформляла медицинскую документацию. Несмотря на различные наименования должностей, характер выполняемой работы истцом в спорные периоды не отличался от характера работы медицинской сестры. Из должностной инструкции медицинской сестры цехового врачебного участка усматривается, что для выполнения своих функций, медицинская сестра цехового врачебного участка обязана подготавливать перед амбулаторным приемом врача рабочие места, контролировать наличие необходимого медицинского оборудования, оформлять необходимую медицинскую документацию, следить за своевременным получением результатов лабораторных и других исследований, проводить необходимые медицинские манипуляции и т.д. Из должностной инструкции старшей медицинской сестры офтальмологического отделения поликлиники МГБ № 1 видно, что основными задачами старшей медицинской сестры офтальмологического отделения является организация труда среднего медицинского персонала отделения и контроль за выполнением ими основных функций.
В соответствии со справкой МУЗ ГБ № 138 от 04.02.2010 года, уточняющей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Рузавина Н.М. с 13.07.1982 года по 13.05.1983 года работала в Гусь-Хрустальной ЦРБ медицинской сестрой врача цехового участка медсанчасти хрустального завода (приказ 332 от 13.07.1982г.); с 14.05.1983г. по 01.02.1993г. в Гусь-Хрустальной ЦРБ медицинской сестрой врача-окулиста медсанчасти хрустального завода (приказ № 20 от 13.05.1983г.); со 02.02.1993г. по 31.03.1994г. в МУ Гусь-Хрустальная ЦРБ медицинской сестрой врача-окулиста медсанчасти хрустального завода (приказ № 20 от 13.05.1983г.); с 01.04.1994г. по 02.04.1995г. в МУ Гусь-Хрустальная ЦРБ медицинской сестрой глазного кабинета поликлиники (приказ № 158 от 01.04.1994г.); с 03.04.1995г. по 31.01.1996г. в МУЗ Гусь-Хрустальная ЦРБ медицинской сестрой глазного кабинета поликлиники (приказ № 158 от 01.04.1994г.); с 01.02.1996г. по 31.12.1999г. в МУЗ Гусь-Хрустальная ЦРБ старшей медицинской сестрой глазного кабинета поликлиники (приказ № 44 от 30.01.1996г.); с 01.01.2000г. по 19.02.2003г. в МУЗ Гусь-Хрустальная ЦРБ старшей медицинской сестрой офтальмологического отделения поликлиники (приказ № 666 от 31.12.1999г.); с 20.02.2003г. по 01.02.2004г. в МУЗ Гусь-Хрустальная городская больница № 1 старшей медицинской сестрой офтальмологического отделения поликлиники; со 02.04.2004г. по настоящее время в МУЗ Гусь-Хрустальная городская больница № 1 медицинской сестрой офтальмологического отделения поликлиники (приказ № 41 от 03.02.2004г.).
Как видно из приказа № 412 от 05.11.2008 года по МУЗ ГБ № 1 были организованы очно-заочные курсы усовершенствования по циклу «сестринское дело» (очный цикл с 05.11.2008 года по 21.11.2008 года), на которых повышала свою квалификацию и Рузавина Н.М.; в приказе отражено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от работы, сохранить им среднюю заработную плату по основному месту работы на период очного цикла. Из справки МУЗ «Гусь-Хрустальная городская больница № 1» за № 1437 от 29.07.2010 года видно, что Рузавиной Н.М. за период нахождения на курсах повышения квалификации в 2008 году, был начислен и выплачен средний заработок; страховые взносы начислены и перечислены полностью.
В штатных расписаниях учреждений и наименовании должностей, на которых работала Рузавина Н.М., работодателем была допущена ошибка. Однако, данное обстоятельство не должно влиять на реализацию истцом своих пенсионных прав, поскольку ответственность за правильное ведение необходимой документации лежит на работодателе.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истец Рузавина Н.М. на протяжении всего периода работы исполняла одни и те же трудовые функции медицинской сестры, ее должности независимо от их наименований относились к среднему медицинскому персоналу, работа истца была связана с осуществлением лечебной деятельности и проходила в учреждении здравоохранения.
Совокупность всех доказательств по делу, позволяет сделать вывод о том, что спорные периоды необходимо включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях, так как истцом выработан необходимый специальный медицинский стаж, связанный с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента обращения в пенсионный фонд, то есть с 04.02.2010 года.
Периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации, суд считает необходимым также включить в специальный стаж для назначения пенсии на льготных условиях, так как на данный период за Рузавиной Н.М. сохранялась заработная плата; прохождение курсов повышения квалификации было неотъемлемым условием работы истца и было обусловлено ее должностными обязанностями.
При указанных обстоятельствах требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Рузавиной Н.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Гусь-Хрустальном Владимирской области о назначении досрочной пенсии, удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Гусь-Хрустальном Владимирской области назначить Рузавиной ФИО9 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Гусь-Хрустальном, то есть с 04 февраля 2010 года, включив в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости периоды работы:
- с 13 июля 1982 года по 13 мая 1983 года в должности медицинской сестры врача цехового участка в медико-санитарной части Гусевского Хрустального завода;
- с 14 мая 1983 года по 31 марта 1994 года в должности медицинской сестры врача-окулиста в медико-санитарной части Гусевского хрустального завода;
- с 01 апреля 1994 года по 31 января 1996 года в должности медицинской сестры в глазном кабинете поликлиники в Гусь-Хрустальной ЦРБ (МУ «Гусь-Хрустальная ЦРБ», МУЗ «Гусь-Хрустальная ЦРБ», МУЗ «Гусь-Хрустальная городская больница № 1»);
- с 01 февраля 1996 года по 31 октября 1999 года в должности старшей медицинской сестры глазного кабинета поликлиники МУЗ «Гусь-Хрустальная ЦРБ»;
- с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 1999 года в должности старшей медицинской сестры глазного кабинета поликлиники МУЗ «Гусь-Хрустальная ЦРБ»;
- с 05 ноября 2008 года по 21 ноября 2008 года – период прохождения курсов повышения квалификации во время работы в должности медсестры в офтальмологическом отделении поликлиники МУЗ «Гусь-Хрустальная городская больница № 1».
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение 10 дней.
Судья А.П.Андреева