Дело № 2-3063|10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 сентября 2010 года
Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе
председательствующего судьи Баторшиной Н.Х.
при секретаре Проворниковой М.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Буканиной ФИО1 к Управления пенсионного фонда РФ(государственное учреждение) в *** о назначении досрочной трудовой пенсии
у с т а н о в и л :
Буканина ФИО1. обратилась в суд с иском к Управления пенсионного фонда РФ(государственное учреждение) в *** (далее по тексту УПФ) о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и суду пояснила, что окончив в ддммгг года *** получила среднее медицинское образование по специальности ***. Данное медицинское образование позволяло ей работать как в должности ***, так и в должности ***. Имеет сертификат по специальности ***. В течение трудовой деятельности постоянно повышала квалификацию, имеет первый квалификационную категорию. После окончания *** с ддммгг года начала работать в ***, где работает по настоящее время. ддммгг года обратилась в УПФ о назначении досрочной трудовой пенсии полагая, что имеет необходимый медицинский стаж. Решением комиссии УПФ от ддммгг года было отказано в назначении пенсии, так как не засчитываются в ее специальный стаж периоды работы : ддммгг-ддммггг. в должности *** (структурное подразделение поликлиники ***) ; с ддммгг- ддммггг., с ддммгг-ддммггг. и с ддммгг-ддммгг г. в должности *** поликлиники структурного подразделения ***, также периоды отпуска *** с ддммгг-ддммггг., с ддммгг-ддммггг. Не включаются период работы в должности *** поликлиники с ддммгг-ддммггг. и работы в должности *** поликлиники с ддммгг-ддммггг. Считает в назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения ей было отказано необоснованно, так как данные периоды работы она осуществляла медицинскую деятельность связанную по охране здоровья населения, имеет среднее медицинское образование. В период работы ддммгг года действовало Постановление Совета Министров РСФСР № 464 утвердившее Список профессий и должностей работников здравоохранения. Данный Список не содержал конкретных наименований должностей среднего медицинского персонала, а также номенклатуры лечебно-профилактических учреждений. Период с 01.11.1999года по 14.11.2002 года должен оцениваться в соответствии со Списком № 1066 утвержденным Постановлением правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, а периоды после 2002 года согласно Списка № 781 утвержденного Постановлением правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Полагает, что исключение из ее специального стажа периодов работы в должности *** в здравпункте *** неправомерно. В штатных расписаниях *** до ддммгг года работодатель не указывал типы здравпунктов. *** осуществлял свою работу круглосуточно, и полагает что по этой причине и указывалось ***. Номенклатура учреждений здравоохранения предусматривало два типа здравпунктов *** – в одном случае в штатном расписании здравпунктов находились ***, в другом только ***. В оспариваемый период в структуре больниц были только *** здравпункты и она работала *** практически круглосуточно. Работа *** *** ничем не отличается. *** в силу своих должностных обязанностей оказывает доврачебную медицинскую помощь.
Периоды работы в должности *** с ддммгг годы полагает работодатель указал на рабочее место и неверное указание что она работала *** в *** не должно влиять на ее права. Наименование *** было предусмотрено штатным расписанием и работала она *** в *** поликлиники ***.
В период работы *** она находилась в отпуске ***, и этот период должен быть включен в специальный стаж, так как ее трудовые отношения в должности *** не прекращались.
В отношении работы *** полагает, что он также должен быть включен в специальный стаж. Штатным расписанием утвержденным главным врачом *** в качестве структурного кабинета введен кабинет профилактических осмотров поликлиники. Должность *** введена штатным расписанием в связи с возложением на *** дополнительной материальной ответственности и что увеличивало оплату труда. Фактически должностные обязанности *** и *** одинаковые. Работа в должности *** в поликлинике соответствует Списку № 781.
Период работы в должности *** в отделении профилактики предусмотрены штатным расписанием ***. Работодатель при составлении штатного расписания неверно указал ***, необходимо было указать -***. Ошибки работодателя в неверном указании ее должности не должно повлиять на ее пенсионные права. Полагает оспариваемые периоды должны быть включены в ее специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья. Полагает, что необходимый 30-летний стаж у нее имеется. Курсы повышения квалификации является обязательным для медицинских работников, следовательно периоды с ддммгг-ддммггг., с ддммгг-ддммггг., с ддммгг-ддммггг., с ддммгг-ддммггг., с ддммгг-ддммггг. должны быть также включены в специальный стаж.
В судебном заседании Буканина ФИО1. суду пояснила, что при обращении в УПФ она считала, что необходимый специальный стаж работы у нее имеется. При оценке ее пенсионных прав оказалось, что периоды ее работы в ***) с ддммгг-ддммггг. в должности *** (структурное подразделение поликлиники ***) ; с ддммгг-ддммггг, ддммгг-ддммггг.. и с ддммгг-ддммгг г. в должности *** поликлиники структурного подразделения ***, также периоды отпуска *** с ддммгг-ддммггг., с ддммгг-ддммггг. ; с ддммгг-ддммггг в должности *** *** поликлиники ; с ддммгг-ддммггг. работы в должности *** поликлиники . Все эти периоды не включены из-за того что работодателем неверно были указаны ее должности не могут быть включены в ее специальный стаж. В настоящее время, если в процессе рассмотрения ее заявленных требований будет установлено, что у нее имеется необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, то полагает ее требования о назначении пенсии должны быть удовлетворены с момента возникновения ее прав на досрочную пенсию. Все периоды работы она осуществляла медицинскую деятельность связанную с охраной здоровья населения в медицинских учреждениях подразделений ***), штатные расписания утверждались главным врачом ***), до ддммгг года действовал Закон о государственных пенсиях, который предусматривал для медицинских работников-врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности льготное назначении пенсии для лиц осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения независимо от наименования должности. Списками наименований должностей должности *** предусмотрены. Находясь на курсах повышения квалификации ее трудовые отношения не прекращались, оплата производилась.
Представитель УПФ *** с иском не согласна, и суду пояснила, что Буканина ФИО1 в ддммгг года обратилась в пенсионный фонд за назначением ей досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В назначении пенсии ей было отказано, так как специальный медицинский стаж составляет менее 25 лет. В стаж не могут быть включены периоды работы в должности *** ***, ***. Данные периоды работы в этих должностях не включаются в связи с тем, что такие должности не предусмотрены номенклатурой № 377, Списками № 464 (до ддммггг)., Списками № 1066 ( до ддммггг). и № 781 ( с ддммггг.). Списком 781. Наименование здравпункта не имеет уточнения специализации. В первичных документах Буканиной ФИО1 и *** штатные расписания, трудовая книжка наименование должности указаны не в соответствии со Списком 781. Период нахождения в отпуске *** также не включается в стаж, так как он приходится на время работы заявительницы в должности не предусмотренной Списком781 (правила исчисления периодов работы дающих право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением № 781 от 29.10.2002г.).
Полагает, что необходимого специального стажа для назначения досрочной пенсии Буканина ФИО1 не имеет. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации считают не могут быть включены в специальный стаж, так как не подтверждается работа в течение полного рабочего дня.
3-е лицо- представители ***» исковые требования Буканиной ФИО1. поддержали и суду пояснили, что Буканина ФИО1. имея среднее специальное медицинское образование с ддммгг года по настоящее время работает в *** *** (***). При оформлении трудовой книжки Буканиной ФИО1., а также в первичных документах *** (штатные расписания) были допущены неточности, а именно не указано, что Буканина ФИО1 работала в *** или в ***. Должность Буканиной ФИО1. указана фактически исходя из ее рабочего места – *** или ***, *** ввиду круглосуточного режима работы и наличия дежурств. Неточности при оформлении документов не должны влиять на пенсионные права медицинских работников. Курсы повышения квалификации для медицинских работников обязательны и на это время за ними сохраняется заработная плата и производятся отчисления.
Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, 3-е лицо исследовав материалы дела суд приходит к следующему :
В силу ст. 39 ч.1 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности. .. и иных случаях установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Согласно п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ"О трудовых пенсиях в РФ" № 173-ФЗ от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» установлен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781» Ранее подобный список был утвержден Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991г. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 п.3 установлено, что в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со списком должностей работников здравоохранения … лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет согласно Списка № 464, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 6.09.1991г. № 464, а периоды работы после 1.11.1999г. в соответствии со списками № 1066 утвержденными Постановлением правительства РФ от 22.09.1999г.
Как установлено в судебном заседании Буканина ФИО1. в период с ддммгг-ддммггг. работала в должности *** которое являлось структурным подразделением ***. Штатное расписание здравпункта утверждалось главным врачом ***. Данный период Буканиной ФИО1 не был включен УПФ в специальный медицинский стаж для назначение досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия данных по уточнению специализации указанного здравпункта, а также не соответствие наименование должности Списку № 781 утвержденного Постановлением правительства РФ от 29.10.2002г., которым предусмотрена только должность ***. Штатным расписанием *** указан здравпункт без уточнения специализации. С доводами УПФ суд не может согласиться по следующим основаниям : согласно справки *** в штатном расписании *** в период с ддммгг годы были утверждены *** на предприятиях, в том числе и на производственном объединении *** Наименование должности как *** было указано ошибочно в связи с тем, что *** осуществляли свою работу с круглосуточным дежурством. Характер выполняемой работы *** и *** ничем не отличается, что подтверждается предоставленной суду должностной инструкцией *** и *** и тарифно-квалификационной характеристикой по должностям работников здравоохранения утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ. ***, где отсутствовали по штатным расписаниям врачи имели специализацию *** пункты и оказывали доврачебную медицинскую помощь на территории предприятия, в том числе оказания неотложной помощи при госпитализации, и другие виды помощи связанные по охране здоровья.
Исходя из этого период работы Буканиной ФИО1. с ддммгг-ддммгг года в должности *** больницы суд полагает должны быть включены в специальный стаж.
УПФ не засчитан в специальный стаж Буканиной ФИО1. периоды работы в *** ддммгг по ддммггг., в том числе и периоды нахождения в отпуске *** с ддммгг-ддммгг, с ддммгг-ддммггг. в должности *** поликлиники. Данный период УПФ не засчитывается в специальный стаж Буканиной ФИО1. в связи с несоответствием должности наименованию Списка 781, которым предусмотрена должность *** *** поликлиники. Суд не может согласиться с позицией УПФ, так как Буканина ФИО1. в указанный период осуществляла работу связанную с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Неточное наименование должности указанное работодателем исходя из рабочего места заявительницы не может влиять на пенсионные права Буканиной ФИО1. Фактически Буканина ФИО1 работала *** поликлиники, согласно штатных расписаний *** за период с ддммгг года следует, что должность *** была предусмотрена.
Суд считает, что периоды работы Буканиной ФИО1 по осуществлению лечебной деятельности должны быть зачтены в специальный стаж по следующим основаниям- Буканина ФИО1 работала в период действия Постановления № 464 и Списка № 1066 от 22.09.1999г.(применяемый с 1.11.1999г.), а также в период действия Списка 781 Согласно Постановления правительства РФ которыми было предусмотрено, что в специальный стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения засчитываются периоды работы до 01.11.1999года в соответствии со Списком № 464 ( утвержденного Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г.), а периоды после 1.11.1999 г. в соответствии со списком № 1066, после 14.11.2002 года в соответствии со Списками 781 работа в должности среднего медицинского персонала. В соответствии со списком № 464, в медицинский стаж включается работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования и должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности. Списком № 781 должность *** поименована, работа Буканиной ФИО1. в должности *** ничем не отличается от работы *** в любом другом структурном подразделении или медицинском учреждении. Периоды нахождения в отпуске *** должен быть засчитан в специальный стаж исходя из того, что в этот период трудовые отношения не прекращались.
Также суд полагает должны быть включены с специальный стаж Буканиной ФИО1 период работы в с ддммгг-ддммгг г. в должности *** *** поликлиники и период работы с ддммгг-ддммггг. в должности ***. Суд полагает, что со стороны работодателя ввиду имеющейся грамматической ошибки указано фактическое место работы –смотровой кабинет отделения профилактики и кабинет профилактических осмотров, тогда как следовало указать в кабинете профилактических осмотров и в смотровом кабинете отделения профилактики. Штатными расписаниями *** наличие кабинета профилактических осмотров и смотрового кабинета профилактики подтверждается. Штатным расписанием за ддммгг год должность *** *** поликлиники ***) подтверждается приказом ** от ддммгг года по ***, из которого следует что в связи с увеличением материальной ответственности *** была введена должность ***, вместе с тем должностные обязанности *** и *** по осуществлению деятельности связанной по охране здоровья как среднего медицинского персонала ничем не отличается. Приказом ** от ддммгг года изданным в соответствии с приказом МЗ СССР № 999 от 11.10.1982 года с внесенными изменениями приказом МЗ России от 30.07.2001г. № 291 была организована работа кабинетов профосмотра для проведения обязательных осмотров лиц занятых на пищевых предприятиях и предприятиях по санитарно-гигиеническому обслуживанию населения. В соответствии с данным приказом МЗ России и приказа ** было утверждено штатное расписание кабинета профосмотров с введением должности ***, которую осуществляла Буканина ФИО1
Таким образом суд считает, что работа Буканиной ФИО1. в должности *** и в должности *** *** 1 должны быть включены в специальный стаж, штатные расписания утверждались главным врачом *** ***, ошибки в указании должности в первичных документах работодателем с целью указания рабочего места не должны ущемлять пенсионные права заявительницы. Согласно должностных инструкций работа в должности *** и *** в учреждениях здравоохранения идентичная и связана с лечебной деятельностью по охране здоровья населения.
В силу ст. 39 ч.1 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности. .. и иных случаях установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
На основании изложенного суд считает, что периоды работы Буканиной ФИО1 в ***с ддммгг-ддммггг. в должности *** (структурное подразделение поликлиники ***-***) ; с ддммгг-ддммггг., с ддммгг-ддммггг. и с ддммгг-ддммгг г. в должности *** подразделения *** также периоды отпуска *** с ддммгг-ддммггг., с ддммгг-ддммггг. ; с ддммгг-ддммггг в должности *** поликлиники ; с ддммгг-ддммггг. работы в должности *** поликлиники должны быть включены в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии
Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет также должны быть засчитаны в специальный стаж исходя из того, что в этот период трудовые отношения не прекращались, с учетом Постановления Конституционного Суда № 2-П от 29.01.2004г.
Также суд считает, что период нахождения на курсах повышения квалификации с ддммгг-ддммггг., с ддммгг-ддммггг., с ддммгг-ддммггг., с ддммгг-ддммггг., с ддммгг-ддммггг. которые проходили с целью усовершенствования и повышения квалификации должны быть засчитан в специальный стаж. Доводы ответчика о не включении в специальный стаж периода нахождения истицы на курсах повышения квалификации согласно Постановления № 516 от 11.07.2002г. судом не могут быть приняты во внимание, так как прохождение курсов повышения квалификации является обязанностью медицинских работников и в этот период за ними сохраняется место работы, выплачивается заработная плата, работники подлежат социальному обеспечению, перечисляются все страховые платежи. Постановление № 516 категорического запрета на включение периодов нахождения (прохождения) на курсах повышения квалификации не содержит.
С учетом всех установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание что Буканина ФИО1 имеет среднее медицинское образование, ее трудовая деятельность непосредственно связана с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в настоящее время она также работает в должности относящейся к среднему медицинскому персоналу указанному в утвержденных правительством Списках суд полагает необходимым оспариваемые периоды включить в ее специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
Вместе с тем судом было установлено, что Буканина ФИО1. обратилась в УПФ ддммгг года, протокол-решение об оценке ее пенсионных прав был ей направлен в ддммгг года. Однако при исчислении ее специального стажа судом было установлено что право на назначение досрочной трудовой пенсии у Буканиной ФИО1. возникло ддммгг года, в связи с чем суд считает возможным назначить Буканиной ФИО1 досрочную трудовую пенсию с момента наступления права с ддммгг года.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Буканиной ФИО1 удовлетворить.
Обязать Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в *** назначить Буканиной ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ддммгг года включив в специальный стаж периоды работы :
ддммгг-ддммгг года в должности *** больницы
ддммгг-ддммгг год, в должности *** больницы ( *** *** *** *** ), в том числе период нахождения в отпуске *** ддммгг-ддммггг., ддммгг-ддммгггоды
ддммгг-ддммгг годы в должности ***
ддммгг-ддммгг ***
с ддммгг-ддммггг., с ддммгг-ддммггг., с ддммгг-ддммггг., с ддммгг-ддммггг., с ддммгг-ддммггг. . периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение 10 дней.
Судья Н.Х.Баторшина