Дело № 2-2383/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 октября 2010 года
Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе
Председательствующего Глебовой С.В.
При секретаре Ковалевой Ю.А.
С участием адвоката Сычева Ю.П.
Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Груняш З.А. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Гусь-Хрустальный о назначении и выплате трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Груняш З.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Гусь-Хрустальный. Просила обязать ответчика выплатить ей пенсию по старости с учетом возникновения права на пенсию с ддммгг.
При рассмотрении дела Груняш З.А. изменяла свои исковые требования. Окончательно просила обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Гусь-Хрустальный назначить ей трудовую пенсию по старости с ддммгг и обязать ответчика выплатить ей пенсию по старости за период с ддммгг по ддммгг включительно.
В обоснование исковых требований Груняш З.А. пояснила, что до ддммгг она проживала в ***, где ей с ддммгг была назначена трудовая пенсия по старости.
В ддммгг она переехала на постоянное место жительства в Российскую Федерацию. Пенсию в *** она получила до ддммгг включительно. При выезде из *** ей на руки было выдано ее пенсионное дело.
ддммгг она получила разрешение на временное проживание в Российской Федерации.
ддммгг она была временно зарегистрирована по адресу: Владимирская область, Гусь-Хрустальный район, пос. ***.
ддммгг ей был выдан паспорт гражданина РФ.
ддммгг она была постоянно зарегистрирована по адресу: Владимирская область, Гусь-Хрустальный район, пос. ***.
Начиная с ддммгг и до ддммгг она неоднократно обращалась в кабинет № 14 УПФ РФ в г. Гусь-Хрустальный с просьбой принять у нее пенсионное дело и заявление на назначение пенсии. Заявления о назначении пенсии, пенсионное дело и трудовую книжку у нее не брали до ддммгг. Она ходила в Пенсионный фонд по вопросу назначения ей пенсии одна и вместе с дочерью. Дочь также приходила в Пенсионный фонд по этому вопросу.
На ее неоднократные просьбы назначить ей пенсию сотрудники Пенсионного фонда С. и Е. в устном порядке ей отвечали, что сначала нужно получить гражданство РФ, затем велели представить перевод справок из пенсионного дела, затем указали на несоответствие даты рождения и добрачной фамилии в ее трудовой книжке, из-за чего велели ей выбросить трудовую книжку и в ддммгг предложили ей государственную пенсию. После этого она сказала работникам Пенсионного Фонда, что намерена обращаться в суд в связи с их неправомерными действиями. В конце ддммгг она получила из УПФ РФ в г. Гусь-Хрустальный уведомление о необходимости срочно явиться в Пенсионный фонд с документами для назначения пенсии.
ддммгг она пришла в Пенсионный фонд г. Гусь-Хрустальный со своим пенсионным делом и трудовой книжкой. У нее приняли эти документы и заявление о назначении пенсии. Трудовую пенсию по старости ей назначили с ддммгг.
Она полагает, что в соответствии с действующим российским законодательством, пенсия должна быть ей назначена с ддммгг (за шесть месяцев до регистрации по месту жительства), так как с ддммгг (даты постоянной регистрации по месту жительства) она неоднократно обращалась в Пенсионный фонд с просьбой назначить ей пенсию по старости. Заявление о назначении пенсии и все необходимые документы у нее в Пенсионном Фонде не брали без уважительных причин, хотя она и настаивала на этом. ддммгг вместе с заявлением о назначении пенсии у нее взяли ее трудовую книжку и пенсионное дело, то есть приняли те же документы, которые она приносила в Пенсионный Фонд, начиная с ддммгг.
В связи с изложенным просит удовлетворить ее требования о назначении ей пенсии с ддммгг и обязать ответчика выплатить ей пенсию за период с ддммгг по ддммгг включительно.
Представитель ответчика – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Гусь-Хрустальный – Петрова Н.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась. Исковые требования Груняш З.А. о назначении ей пенсии с ддммгг и о выплате пенсии за период с ддммгг по ддммгг включительно не признала.
Пояснила в суде, что Груняш З.А. являлась получателем трудовой пенсии по старости в республике *** до ддммгг включительно.
ддммгг Груняш З.А. обратилась в УПФ РФ г. Гусь-Хрустальный с заявлением о назначении пенсии, представила свое пенсионное дело, трудовую книжку. После рассмотрения ее заявления и всех представленных документов пенсия Груняш З.А. была назначена с ддммгг.
До ддммгг Груняш З.А. в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии не обращалась, ее обращение за назначением пенсии нигде не зарегистрировано. Дочь истца обращалась в Пенсионный фонд за консультациями по вопросу назначения пенсии. Ей давались разъяснения о том, какие документы необходимо представить в Пенсионный фонд, чтобы назначить пенсию Груняш З.А., о чем в журнале сделана запись.
ддммгг при обращении Груняш З.А. в Пенсионный фонд специалист Е. предложила истцу написать заявление о назначении государственной пенсии, так как данные в трудовой книжке Груняш З.А. не соответствовали паспортным данным и справке о заключении брака. Груняш З.А. отказалась от назначения ей государственной пенсии. После чего истцу направили уведомление о необходимости явиться в Пенсионный фонд со всеми документами, касающимися пенсии. Она могла представить все недостающие документы в течение трех месяцев со дня подачи заявления о назначении пенсии.
В соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ пенсия гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-участников указанного Соглашения, назначается вновь со дня обращения гражданина в Пенсионный Фонд по месту жительства с заявлением о назначении пенсии и в случае предоставления всех необходимых документов.
Положение пункта 1 Письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31 января 1994 года № 1-369-18 о том, что при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке, по мнению представителя ответчика, применяется только на тех лиц, которые обратились за назначением пенсии в Пенсионный фонд в течение шести месяцев после переселения. В случае, если обращение гражданина за назначением пенсии не последовало более шести месяцев, как в случае с Груняш З.А., то применяются сроки назначения пенсии, установленные российским законодательством. Это предусмотрено письмом Министерства труда и социального развития РФ от 24 августа 1998 года № 2519-14.
Учитывая изложенное Груняш З.А. была назначена пенсия с ддммгг, то есть со дня обращения с заявлением о назначении пенсии. В связи с чем в иске Груняш З.А. просит отказать.
Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей С., Е., В., Ф., , исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Право каждого члена общества на пенсионное обеспечение предусмотрено статьями 22, 25, 29 Всеобщей декларации прав человека.
В соответствии с частью 1, часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Статьей 15 Конституции Российской Федерации установлено, что Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.
Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
В соответствии с Соглашением стран СНГ от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» правительства государств - участников настоящего Соглашения, руководствуясь статьями 2, 4 этого Соглашения о создании Содружества Независимых Государств, исходя из необходимости защиты прав граждан в области пенсионного обеспечения, сознавая, что каждое государство - участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан, признавая, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения, признавая необходимость неукоснительного соблюдения обязательств по международным соглашениям, заключенным СССР по вопросам пенсионного обеспечения, согласились о нижеследующем:
Статья 1. Пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Статья 6. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.
Данный документ подписан государствами – участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной.
В силу части 3 статьи 3 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют право на трудовую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
В соответствии с положением пункта 1 Письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 3-369-18 пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном данным Соглашением.
При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств – участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств – участников Соглашения от 13 марта 1992 года.
При переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств – участников Соглашения от 13 марта 1992 года, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем.
В судебном заседании установлено, что Груняш З.А. переехала из *** в Российскую Федерацию на основании разрешения на переезд из *** в Российскую Федерацию, выданного от ддммгг.
*** является участником Соглашения от 13 марта 1992 года.
Из материалов пенсионного дела Груняш З.А. следует, что пенсия в *** была ей выплачена по ддммгг включительно.
ддммгг истец получила паспорт гражданина Российской Федерации. Паспорт выдан Отделом УФМС России по Владимирской области в Гусь-Хрустальном районе.
ддммгг Груняш З.А. зарегистрирована по адресу: Владимирская область, Гусь-Хрустальный район, п. ***. Указанные обстоятельства подтверждаются паспортом гражданина Российской Федерации на имя Груняш З.А., исследованным в судебном заседании, копией паспорта указанного паспорта.
Из пояснений истца Груняш З.А. следует, что, начиная с ддммгг (даты получения паспорта гражданина РФ) она неоднократно обращалась в УПФ РФ в г. Гусь-Хрустальный в кабинет № 14 с просьбой назначить ей пенсию по старости, представляла свое пенсионное дело, которое ей выдали в Пенсионном отделе по месту жительства в ***. Однако в Пенсионном фонде заявление о назначении пенсии и пенсионное дело у нее не принимали, предлагали представить переводы справок из пенсионного дела, указали на несоответствие даты рождения и добрачной фамилии в ее трудовой книжке.
ддммгг после ее неоднократных обращений ей было предложено оформить государственную пенсию. Она отказалась от государственной пенсии, так как в Туркменистане она получала трудовую пенсию по старости.
Доводы истца Груняш З.А. о том, что с ддммгг по ддммгг она неоднократно обращалась в УПФ РФ в г. Гусь-Хрустальный в кабинет № 14 за назначением пенсии, однако, заявление о назначении пенсии у нее не принимали ввиду отсутствия перевода документов из пенсионного дела, несоответствия данных в трудовой книжке, подтверждаются представленными суду журналом обращений граждан в УПФ РФ в г. Гусь-Хрустальный за период с ддммгг по ддммгг (индекс дела **, запись № ** от ддммгг, запись № ** от ддммгг), журналом регистрации приема посетителей в УПФ РФ в г. Гусь-Хрустальный за период с ддммгг по ддммгг (запись № ** от ддммгг). Подлинники указанных книг и журналов исследовались в судебном заседании.
Из показаний свидетелей В., Ф. также следует, что Груняш З.А. неоднократно с ддммгг по ддммгг ездила в УПФ РФ в г. Гусь-Хрустальный за назначением пенсии, однако, заявление у нее не брали, пенсионное дело не принимали. Груняш З.А. – их давняя знакомая и зарегистрирована в их доме по адресу: Владимирская область, Гусь-Хрустальный район, п. ***. Перед поездкой в УПФ в г. Гусь-Хрустальный и после возвращения оттуда она всегда останавливалась у них, рассказывала им о происшедшем.
Кроме того, по мнению суда, факт неоднократного обращения Груняш З.А. за назначением пенсии в УПФ РФ в г. Гусь-Хрустальный, подтверждается и тем, что ддммгг Груняш З.А. было предложено назначить государственную пенсию. Кроме того, ддммгг из УПФ РФ в г. Гусь-Хрустальный в адрес истца была направлена почтовая карточка (исх. № ** от ддммгг) с указанием срочно явиться Груняш З.А. в УПФ РФ в г. Гусь-Хрустальный (ул. Красноармейская, д. 25, каб. № 14). Указано о необходимости иметь при себе паспорт, любые документы, касающиеся пенсии.
В связи с чем суд критически оценивает показания представителя ответчика и свидетелей С. и Е. – сотрудников УПФ РФ в г. Гусь-Хрустальный о том, что Груняш З.А. до ддммгг не обращалась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, имели место лишь ее обращение и обращение дочери Груняш З.А. за консультацией по вопросу назначения и выплаты пенсии. Кроме того, в журнале обращений граждан в УПФ РФ в г. Гусь-Хрустальный за период с ддммгг по ддммгг (индекс дела **, запись № ** от ддммгг) в качестве обратившегося записана именно Груняш З.А., зарегистрированная по адресу: п. ***, то есть, как и во всех других записях в исследованных судом книгах и журналах. Фамилия, имя, отчество дочери, ее место регистрации в записи под № ** от ддммгг не указаны.
Из пояснений Груняш З.А. следует, что ддммгг после получения почтовой карточки от ддммгг, она вновь пришла в УПФ РФ в г. Гусь-Хрустальный в кабинет № 14, где у нее приняли заявление о назначении пенсии и пенсионное дело, которое она приносила ранее.
Согласно материалам пенсионного дела Груняш З.А. трудовая пенсия по старости назначена истцу с ддммгг.
Истец просит обязать ответчика назначить ей пенсию с ддммгг (за шесть месяцев до ее регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке ддммгг) и в связи с этим обязать выплатить ей трудовую пенсию по старости за период с ддммгг по ддммгг включительно.
Суд считает указанные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
Абзацем шестым пункта 1 Письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 предусмотрено, что при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за шесть месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке.
В соответствии с определением Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 30 марта 2010 года № КАС10-137 Письмо от 31 января 1994 года № 1-369-18 принято Министерством социальной защиты населения Российской Федерации в пределах предоставленных ему полномочий, абзац шестой пункта 1 Письма, разъясняющий порядок пенсионного обеспечения, не противоречит ст. 39 (ч. 2) и Федеральному закону от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Письмо прошло государственную регистрацию и официально опубликовано с соблюдением действовавшего порядка.
Пункт 1 указанного нормативного правового акта предоставляет возможность гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, назначение пенсии за шесть месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России.
Учитывая, что Груняш З.А. зарегистрирована на территории России в установленном законом порядке ддммгг, суд считает обоснованными требования истца о назначении ей трудовой пенсии по старости с ддммгг (за шесть месяцев до регистрации по месту жительства на территории России) и о выплате трудовой пенсии по старости за период с ддммгг по ддммгг включительно. С ддммгг трудовая пенсия по старости Груняш З.А. выплачивается на основании решения УПФ РФ в г. Гусь-Хрустальный от ддммгг № **.
Ссылку представителя ответчика УПФ РФ в г. Гусь-Хрустальный на письмо Министерства труда и социального развития РФ от 24 августа 1998 года № 2519-14, в котором говорится о том, что при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке применяется только на тех лиц, которые обратились за назначением пенсии в Пенсионный фонд в течение шести месяцев после переселения, суд считает необоснованной в связи со следующим. Данное письмо от ддммгг является ответом на запрос Пенсионного Фонда РФ относительно пенсионного обеспечения гр. Т. прибывшей из ***. Письмо не прошло государственную регистрацию и официально не было опубликовано.
На основании изложенного суд находит исковые требования Груняш З.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Груняш З.А. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Гусь-Хрустальный назначить Груняш З.А. трудовую пенсию по старости с ддммгг.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Гусь-Хрустальный выплатить Груняш З.А. трудовую пенсию по старости за период с ддммгг по ддммгг включительно.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение 10 дней.
Судья Глебова С.В.