Дело № г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Грязновой С.М.
при секретареЧугуновой О.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации /государственное учреждение/ в городе Гусь-Хрустальном о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Управление пенсионного фонда Российской Федерации /государственное учреждение/ в городе Гусь-Хрустальном с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Пенсионный фонд отказал ей в назначении пенсии, в связи с недостаточностью льготного стажа. Считая данный отказ неправомерным, ФИО3 обратилась в суд с иском, в котором просит обязать УПФ РФ /гу/ в <адрес> назначить ей льготную пенсию со дня обращения в Пенсионный фонд с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на тот период времени необходимый стаж составлял более ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании ФИО3 настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований.
Представитель третьего лица на стороне истца – ФИО5, специалист отдела кадров Муниципального учреждения здравоохранения Гусь-Хрустальная городская больница №, поддержала заявленные ФИО3 исковые требования.
Представитель ответчика - ФИО6, ведущий специалист-эксперт /юрисконсульт/ Управления пенсионного фонда Российской Федерации /государственное учреждение/ в городе Гусь-Хрустальном с иском не согласна. Пояснила, что требования не подлежат удовлетворению, так как досрочная пенсия в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения не может быть назначена ФИО3 в связи с недостаточностью специального стажа.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд считает, что заявленные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ определяется на основании «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья», «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения» и «Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев», утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ
При этом стаж работы по охране здоровья населения должен составлять не менее 30 лет у медицинских работников, работающих в городе.
В соответствии с п.5 «Правил исчисления периодов работы...» № периоды работы в должностях указанных в Списке № засчитываются в стаж в календарном порядке. Льготный порядок исчисления стажа как один год работы за один год и три месяца предусмотрен только для лиц осуществлявших работу в городе, сельской местности и поселках городского типа (смешанный стаж).
Постановлением Конституционного Суда РФ №-П от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ, могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения пенсии указанной категории лиц, действовавшие на ДД.ММ.ГГГГ до вступления в силу нового Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ Так, право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью до ДД.ММ.ГГГГ определялось в соответствии со «Списком профессий и должностей...», утвержденным Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, а также «Номенклатурой должностей медицинского персонала», утвержденной приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и «Номенклатурой учреждений здравоохранения», утвержденной приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а после ДД.ММ.ГГГГ - согласно «Списку должностей...», утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. С ДД.ММ.ГГГГ- в соответствии со «Списком должностей...» и «Правилами исчисления...», утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно п. 2 Постановления ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ работникам здравоохранения один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) по ДД.ММ.ГГГГ засчитывался за один год и три месяца.
В период после регистрации в качестве застрахованного лица согласно ст. 2 Закона № 173-ФЗ сведения, учитывающие пенсионные права лица, в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», содержатся на его индивидуальном лицевом счете.
Как установлено в судебном заседании, ФИО3 в 1978 г. окончила Шуйское медицинское училище и получила среднее медицинское образование по специальности медицинская сестра. ФИО3 имеет дочь ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решением комиссии УПФ РФ /гу/ в <адрес> в специальный медицинский стаж ФИО3 не включены периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медсестры отделения долечивания больных, перенесших инфаркт миокарда в санатории «Оболсуново»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медрегистратора детской консультации в Медико-санитарной части «Северная» в <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет во время работы в вышеуказанной должности; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет во время работы в вышеуказанной должности; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности процедурной медсестры наркологического диспансерного отделения в Гусь-Хрустальной ЦРБ (МУ «Гусь-Хрустальная ЦРБ», ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в должности медсестры процедурной в наркологическом отделении поликлиники в Гусь-Хрустальной ФИО10 по причинам не соответствия наименования должностей истца, указанных в первичных документам, Спискам №, 1066,781; по этим же причинам в льготный стаж не включен период нахождения ФИО3 в отпуске по уходу за ребенком; период нахождения на курсах повышения квалификации не зачтен в специальный стаж, так как согласно п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Суд считает неправомерным данный отказ исходя из следующего.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало Постановление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, утвердившее Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Этот Список не содержал исчерпывающих конкретных наименований должностей среднего медицинского персонала, а также номенклатуры лечебно-профилактических учреждений. Более того, в соответствии с пунктом 1 Списка в него был включен средний медицинский персонал независимо от наименований должностей, а, согласно п. 2 Постановления ФИО1 № работникам здравоохранения один год работы в сельской местности по ДД.ММ.ГГГГ засчитывался за один год и три месяца.
Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оценивались в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ - в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
В связи с чем суд считает неправомерным отказ ответчика в части не включения в специальный медицинский стаж периода работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в санатории «Оболсуново» в <адрес>. По записи в трудовой книжке она была переведена на должность медсестры отделения долечивания больных, перенесших инфаркт миокарда. Вместе с тем, как усматривается из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ приказ от ДД.ММ.ГГГГ № по санаторию «Оболсуново» содержал сведения о переводе ФИО3 в отделение долечивания больных, перенесших инфаркт миокарда на должность мед.сестры. Ошибка, допущенная в трудовой книжке истца представителем работодателя не должна повлечь за собой лишения ФИО3 права на досрочное назначение пенсии, т.к. содержание первичного документа - приказа о переводе - соответствует Указу Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении штатных расписаний учреждений здравоохранения, а наименование должности «мед.сестра» (сокращенно от ««медицинская сестра») соответствует Номенклатуре должностей, утвержденной приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Следовательно, указанный период работы подлежит включению в специальный медицинский стаж.
Не правомерным суд полагает и исключение из специального медицинского стажа периодов работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «медрегистратора детской консультации» (по записи в трудовой книжке) в Медико-санитарной части «Северная» в <адрес>. Согласно уточняющим справкам из МУЗ Городская поликлиника <адрес>, правопреемника Медико-санитарной части «Северная» от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № в оспариваемый период ФИО3 работала в должности «медицинского регистратора» в детской поликлинике в Медико-санитарной части «Северная». Указанные сведения представлены работодателем на основании книг приказов о приеме и увольнении, лицевых счетов, штатных расписаний за 1982-1991 годы. Работодатель несет ответственность за предоставленные сведения. Более того, согласно поименованной выше уточняющей справке, Медико-санитарная часть «Северная» была расположена в поселке Северный на территории <адрес>, который отнесен к поселкам городского типа. Согласно п. 2 Постановления ФИО1 №, работникам здравоохранения один год работы в поселках городского типа и в сельской местности по ДД.ММ.ГГГГ засчитывался за один год и три месяца. В соответствии с «Номенклатурой должностей», утвержденной приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № должность «медицинский регистратор» отнесена к должностям среднего медицинского персонала. Список № не содержал исчерпывающих конкретных наименований должностей среднего медицинского персонала. При решении вопроса о праве на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с постановлением Конституционного Суда от ДД.ММ.ГГГГ периоды работы истца в должностях среднего медицинского персонала до ДД.ММ.ГГГГ могут рассматриваться по нормам ранее действовавшего законодательства. Следовательно, оспариваемые периоды должны быть включены в специальный медицинский стаж, причем в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, за исключением отпусков без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и прогулов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В наименовании занимаемой ФИО3 должности была допущена ошибка. Ответственность за правильность ведения документации лежит на работодателе, следовательно, допущенные ошибки в записях в трудовой книжке не могут повлечь за собой лишение истца права на досрочное назначение пенсии.
При указанных обстоятельствах подлежит включению в льготный стаж и период нахождения ФИО3 в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца. При этом период нахождения ФИО3 в отпуске по уходу за ребенком до трех лет не подлежит включению в льготный стаж.
Не согласен суд и с позицией Пенсионного фонда об исключении из специального стажа ФИО3 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «процедурной медсестры наркологического диспансерного отделения поликлиники» (по записи в трудовой книжке) в Гусь- Хрустальной ЦРБ (МУ «Гусь-Хрустальная ЦРБ», МУЗ «Гусь-Хрустальная ЦРБ», МУЗ «Гусь- Хрустальная городская больница №»). В целях приведения указанной записи в соответствие со штатным расписанием по наркологическому отделению поликлиники за 1991 год (с указанного года ФИО3 работает в указанной должности) по МУЗ «Гусь-Хрустальная городская больница №» был издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно данного приказа запись по оспариваемому периоду работы была признана недействительной и изложена в редакции «Глазкову Галину Николаевну принять в наркологическое отделение поликлиники на должность медицинской сестры процедурной с ДД.ММ.ГГГГ». Данное наименование должности полностью соответствует «Номенклатуре должностей», утвержденной приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Работодателем дополнительно представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ о том, что штатные расписания Гусь-Хрустальной ЦРБ до 2003 года содержали ошибочные наименования «медицинских сестер процедурных» как «процедурная медицинская сестра». Указанной справкой также подтверждается тождественность должностных обязанностей «процедурной медицинской сестры» должностным обязанностям «медицинской сестры процедурной». Ошибка, допущенная представителем работодателя в штатных расписаниях, записях в трудовой книжке не должна повлечь за собой лишения истца права на досрочное назначение пенсии, поскольку она выполняла в полном объеме все возложенные на нее работодателем обязанности и полагала, что трудовые отношения с ней оформлены надлежащим образом. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ, штатные расписания наркологического отделения были утверждены с надлежащим наименованием занимаемой ФИО3 должности, что также свидетельствует о признании работодателем указанной ошибки. Ответчиком также с ДД.ММ.ГГГГ период работы истца был включен в специальный медицинский стаж.
Суд полагает также, что периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также неправомерно исключены из специального медицинского стажа. Несмотря на то, что в п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, как периоды работы, оспариваемый период нельзя исключать из льготного стажа по следующим основаниям: в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ не указано, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим. Кроме того, категорического запрета на включение других периодов (например, курсов повышения квалификации) Постановление не содержит, обязательным условием является перечисление в Пенсионный Фонд страховых взносов. Статьей 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан прямо предусмотрено, что медицинскую деятельность могут осуществлять средние медицинские работники, имеющие сертификат специалиста. Такой сертификат по специальности «Сестринское дело» ФИО3 имеет, однако обязательным условием его получения является прохождение курсов повышения квалификации, что является также и ее трудовой обязанностью. За время нахождения на курсах согласно приказа по МУЗ «Гусь-Хрустальная городская больница №» от ДД.ММ.ГГГГ №; копии карточки-справки за 2005 год ФИО3 сохранялась заработная плата, а справкой от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются сведения о перечислении в УПФР страховых взносов. Указанные документы соответствуют требованиям постановления №.
При указанных обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что оспариваемые периоды работы ФИО3 должны быть включены в специальный медицинский стаж, а, следовательно, специальный медицинский стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости у ФИО3 составляет более 30 лет. Указанный период времени у истца возник с ДД.ММ.ГГГГ, поэтому льготная пенсия должна быть ей назначена с указанного времени. При этом она была уверенна в том, что право на назначение такой пенсии у нее возникло, поскольку она выработала специальный медицинский стаж. Отказ Пенсионного фонда в назначении льготной пенсии был вызван тем, что должностными лицами учреждений, в которых работала истец, были допущены ошибки, неточности в именовании должностей, в связи с чем ей пришлось запрашивать дополнительные документы в целях подтверждения льготного характера ее работы. В данном случае суд пришел к выводу о необоснованности отказа ГУ УПФР в <адрес> в назначении ФИО3 пенсии, поэтому пенсию ей необходимо назначить со дня обращения в Пенсионный фонд с заявлением.
Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ФИО3 удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации /государственное учреждение/ в <адрес> назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня обращения истца с заявлением в Пенсионный фонд, включив в специальный стаж периоды работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медсестры отделения долечивания больных, перенесших инфаркт миокарда в ФИО13
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отпусков без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и прогулов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) - в должности медрегистратора детской консультации в Медико-санитарной части «Северная» <адрес> - в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца; в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком – дочерью ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности процедурной медсестры наркологического диспансерного отделения поликлиники в Гусь-Хрустальной ФИО10
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в должности медсестры процедурной в наркологическом отделении поликлиники в Гусь-Хрустальной ФИО10
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение 10 дней.
ПредседательствующийС.М. Грязнова