Дело № 2 – 678/2011 год
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 февраля 2011 годаг. Гусь-Хрустальный
Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьиВиноградовой Л.Н.
с участием прокурораГерасимовой И.А.
при секретареДевяткиной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Ломанцова ФИО8 об обжаловании решения территориальной избирательной комиссии г. Гусь-Хрустальный об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования г. Гусь-Хрустальный,
У С Т А Н О В И Л:
Ломанцов А.Г. обратился в суд с заявлением о защите избирательных прав, указав, что 21 января 2011 года в соответствии с п.18 ст.30 Избирательного кодекса Владимирской области уведомил территориальную избирательную комиссию г.Гусь-Хрустальный о своем выдвижении кандидатом в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования г.Гусь-Хрустальный пятого созыва по одномандатному избирательному округу <данные изъяты> предоставив все необходимые для регистрации кандидата документы.
Постановлением территориальной избирательной комиссии г.Гусь-Хрустальный №94 от 2 февраля 2011 года ему отказано в регистрации кандидатом в депутаты по основаниям. предусмотренным п.п. «б» п.23.1 Избирательного кодекса Владимирской области. Отказ обоснован отсутствием в протоколе конференции регионального отделения Политической партии Справедливая Россия во Владимирской области от 10 января 2011 года сведений об итогах голосования по вопросу выдвижения Ломанцова А.Г. кандидатом в депутаты Совета народных депутатов г.Гусь-Хрустальный.
При этом Избирательной комиссией был нарушен п.4 ст.33 Избирательного кодекса Владимирской области, согласно которому при выявлении после сдачи в избирательную комиссию документов для регистрации неполноты сведений о кандидатах или несоблюдения требований закона к оформлению документов избирательная комиссия не позднее чем за 3 дня до дня избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за 1 день до дня избирательной комиссии кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение- в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате, в том числе в составе списка кандидатов, и представленные в соответствии с п.2 и 3 статьи 28 Избирательного кодекса. Избирательная комиссия не известила избирательное объединение или кандидата о выявленных нарушениях, в связи с чем лишила их возможности привести указанные документы в соответствие с требованиями закона. Протокол Конференции Регионального отделения Политической партии Справедливая Россия во Владимирской области от 10 января 2011 года содержит решение о выдвижении кандидата, данные о том, что голосование имело место, по итогам голосования о выдвижении указана фамилия Ломанцов. Сам протокол Конференции от 10 января 2011 года содержит данные о голосовании.
Просит постановление территориальной избирательной комиссии г.Гусь-Хрустальный №94 от 2 февраля 2011 года об отказе в регистрации Ломанцова ФИО8 кандидатом в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования г.Гусь-Хрустальный пятого созыва по одномандатному избирательному округу № признать незаконным, обязать зарегистрировать его кандидатом в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования г.Гусь-Хрустальный пятого созыва по одномандатному избирательному округу №.
В судебном заседании Ломанцов А.Г. поддержал заявленные требования по указанным основаниям.
Представитель заинтересованного лица Владимирского Регионального отделения Политической партии Справедливая Россия по доверенности Быба А.П. поддержал заявленные требования. Пояснил, что Конференцией Регионального отделения Политической партии Справедливая Россия во Владимирской области от 10 января 2011 года единогласно выдвинут кандидатом в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования г.Гусь-Хрустальный пятого созыва по одномандатному округу № Ломанцов А.Г. Результатах голосования в протоколе Конференции от 10 января 2011 года указаны со ссылкой на протокол счетной комиссии Конференции. В данной копии протокола не были указаны итоги голосования по причине допущенного брака при изготовлении протокола. Подлинник протокола содержит данные об итогах голосования - 25 человек «за», против «нет». При должном исполнении закона Избирательной комиссией, данный брак был бы исправлен, так как налицо первичные документы, протокол Конференции от 10 января 2011 года, протокол счетной комиссии, бюллетени для голосования. Кроме того, могла быть вновь созвана за предусмотренные законом 3 дня Конференция регионального отделения партии. В результате отказа в регистрации кандидата от регионального отделения Политической партии Справедливая Россия Ломанцова А.Г. нарушены не только его права, но и права избирательного объединения.
Представитель Территориальной избирательной комиссии г. Гусь-Хрустальный с полномочиями окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № в судебное заседание не явился. Предоставлен письменный отзыв с просьбой рассмотреть дело без участия представителя, указав, что при выдвижении Ломанцова А.Г. избирательным объединением Региональное отделение Политической партии справедливая Россия были существенно нарушены требования ст.30 Избирательного кодекса Владимирской области - в протоколе Конференции от 10 января 2011 года отсутствует информация о результатах голосования по вопросу выдвижения кандидатов в депутаты по кандидатуре Ломанцова А.Г..
Суд, заслушав участников процесса, в том числе мнение прокурора Герасимовой И.А., полагавшей необходимым признать постановление №94 от 02 февраля 2011 года незаконным и обязать зарегистрировать Ломанцова А.Г. в качестве кандидата в депутаты Совета народных депутатов г. Гусь-Хрустальный, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 30 Избирательного кодекса Владимирской области, в случае выдвижения избирательным объединением кандидата (кандидатов) по одномандатному избирательному округу (одномандатным избирательным округам), а также в случае выдвижения избирательным объединением кандидата на должность главы муниципального образования помимо документов, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 28 настоящего Кодекса, кандидаты представляют в соответствии с пунктом 5 статьи 28 настоящего Кодекса в окружные избирательные комиссии, а при проведении выборов главы муниципального образования - в избирательную комиссию, организующую выборы, следующие документы:
1) официально заверенную постоянно действующим руководящим органом политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, иного общественного объединения копию устава политической партии, иного общественного объединения;
2) официально заверенную постоянно действующим руководящим органом политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, иного общественного объединения копию документа, подтверждающего факт внесения записи об избирательном объединении в Единый государственный реестр юридических лиц, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, а если избирательное объединение не является юридическим лицом, также решение о его создании;
3) решение съезда политической партии (конференции или общего собрания ее регионального отделения, общего собрания иного структурного подразделения политической партии, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", соответствующего органа политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения), съезда (конференции, собрания) иного общественного объединения, его регионального или местного отделения о выдвижении кандидата по соответствующему одномандатному избирательному округу, о выдвижении кандидата на должность главы муниципального образования;
Регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 28 настоящего Кодекса, иных предусмотренных настоящим Кодексом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, либо при наличии решения политической партии, указанной в пункте 19 или 19.1 настоящей статьи.
В силу ст.33 Избирательного кодекса Владимирской области, при выявлении после сдачи в избирательную комиссию документов для регистрации неполноты сведений о кандидатах или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе списка кандидатов, и представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 28 настоящего Кодекса, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона.
Судом установлено, что 21 января 2011 года Ломанцов А.Г. в установленном законом порядке предоставил в территориальную избирательную комиссию г. Гусь-Хрустальный документы для регистрации кандидатом в депутаты Совета народных депутатов как кандидат, выдвинутый региональным отделением политической партии Справедливая Россия во Владимирской области. При рассмотрении его документов было установлено, что в протоколе конференции регионального отделения политической партии Единая Россия во владимирской области от 10 января 2011 года в нарушение п.п.3 п.3 ст.30 Избирательного кодекса владимирской области отсутствуют итого голосования участников конференции по кандидатуре Ломанцова А.Г.. Несмотря на то, что в протоколе указано на итоги голосования - Ломанцов А.Г. выдвинут кандидатом в депутаты от избирательного объединения. Комиссия сочла, что протокол конференции не содержит информации об итогах голосования. Постановлением Территориальной избирательной комиссии г. Гусь-Хрустального с правами окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № от 02 февраля 2011 года № 94, Ломанцову А.Г. отказано в регистрации кандидатом в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования г.Гусь-Хрустального пятого созыва по одномандатному избирательному округу №.
Несмотря на установленные нарушения в оформлении протокола конференции, Территориальная комиссия г.Гусь-Хрустального не уведомила о них ни избирательное объединение, ни Ломанцова А.Г., посчитав, что те не успеют устранить нарушение в предусмотренный 2- дневный срок.
Однако, как следует из предоставленных в суд первичных документов - протокола Конференции регионального отделения политической партии Справедливая Россия во Владимирской области, протокола счетной комиссии №, действующей на конференции, делегатами было принято решение о выдвижении Ломанцова А.Г. в кандидаты в депутаты Совета народных депутатов г. Гусь-Хрустальный по одномандатному избирательному округу №, результаты голосования: 25-«за», «против» -нет, указаны в данных документах. В случае своевременного уведомления Ломанцова А.Г. и избирательного объединения о допущенных нарушениях в копии протокола, данные документы были бы предоставлены в территориальную комиссию. Как указал представитель регионального отделения политической партии Справедливая Россия во владимирской области, в случае необходимости была бы вновь созвана конференция.
Учитывая, что в судебном заседании нашло подтверждение единогласное выдвижение кандидатом в депутаты Совета народных депутатов г.Гусь-Хрустального пятого созыва по одномандатному избирательному округу №1 Ломанцова А.Г. региональным отделением политической партии Справедливая Россия во Владимирской области 10 января 2011 года, суд полагает необходимым удовлетворить требования Ломанцова А.Г, отменив постановление территориальной избирательной комиссии г.Гусь-Хрустальный №94 от 02 февраля 2011 года, обязав зарегистрировать Ломанцова А.Г. в качестве кандидата в депутаты Совета народных депутатов г.Гусь-Хрустальный пятого созыва по одномандатному избирательному округу №.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление территориальной избирательной комиссииг. Гусь-Хрустальный, на которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № по выборам в депутата Совета народных депутатов муниципального образования г. Гусь-Хрустальный № 94 от 02 февраля 2011 года об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования г. Гусь-Хрустальный Ломанцова ФИО8 отменить.
Обязать территориальную избирательную комиссиюг. Гусь-Хрустальный, на которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № по выборам в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования г. Гусь-Хрустальный, зарегистрировать Ломанцова ФИО8 кандидатом в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования г. Гусь-Хрустальный пятого созыва по одномандатному избирательному округу №.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в срок 5 дней.
СудьяЛ.Н. Виноградова