Дело № 2 – 670/2011 год
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 февраля 2011 годаг. Гусь-Хрустальный
Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьиОРЛОВОЙ О.А.,
с участием прокурораРОМАНОВОЙ О.В.,
адвокатаСОЛОВЬЕВОЙ В.Ю.,
при секретареПРОВОРНИКОВОЙ М.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Сибирякова ФИО15 об обжаловании решения территориальной избирательной комиссии <адрес> с полномочиями окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования <адрес>.
У С Т А Н О В И Л :
Сибиряков В.Ю. просит суд признать недействительным решение территориальной избирательной комиссии с полномочиями окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № <адрес> об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования <адрес> и обязать окружную избирательную комиссию зарегистрировать его в качестве кандидата в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования <адрес>.
В обоснование доводов Сибиряков В.Ю. суду пояснил следующее.
ДД.ММ.ГГГГ в № в соответствии со ст. 27 Избирательного кодекса <адрес> он обратился в территориальную избирательную комиссию по одномандатному избирательному округу № с заявлением о регистрации кандидатом в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования <адрес> пятого созыва по одномандатному избирательному округу № в порядке самовыдвижения.
Постановлением территориальной избирательной комиссией от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в регистрации кандидатом в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования <адрес> пятого созыва по одномандатному избирательному округу № в порядке самовыдвижения.
В обоснование отказа в постановлении указано, что в соответствии с пунктом 7 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Ю-ОЗ «Избирательный кодекс <адрес>» было проверено № подписи избирателей, недействительными признано № подписи, то есть все подписи в подписных листах, представленных кандидатом, по причине не соответствия оформления подписных листов требованиям, изложенным в статье <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Избирательный кодекс <адрес>» Считает постановление незаконным и необоснованными.
При обращении в территориальную избирательную комиссию <адрес> о предоставлении образцов документов, в том числе и подписных листов, ему было указано на то, что все источники информации для кандидата находятся на сайте <адрес> в разделе «Территориальная избирательная комиссия», какой-либо дополнительной информации председатель избирательной комиссии ему не предоставила, в связи с чем он не предполагал, что во всех подписных листах необходимо указывает сведения о его судимости.
При этом ни от территориальной избирательной комиссии. Ни от избирателей он не скрывал факт привлечения его к уголовной ответственности. В избирательную комиссию он предоставил копию приговора, в сведениях о кандидатах в депутаты, опубликованных в газете <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и в газете <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было указано, что он имеет не снятую и не погашенную судимость.
В связи с чем полагает, что территориальная избирательная комиссия не имела достаточных оснований для отказа ему в регистрации кандидатом в депутаты Совета народных депутатов.
Представитель Территориальной избирательной комиссии <адрес> с полномочиями окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № <адрес> Сметанкина С.Г. считает жалобу Сибирякова В.Ю. с требованием об отмене постановления избирательной комиссии об отказе ему в регистрации кандидатом в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования <адрес> пятого созыва по одномандатному избирательному округу № необоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям: Сибиряков В.Ю. в установленном законом порядке предоставил в территориальную избирательную комиссию <адрес> с полномочиями окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № документы о выдвижении кандидатом в депутаты, а ДД.ММ.ГГГГ1 года для регистрации.
ДД.ММ.ГГГГ рабочей группой избирательной комиссии в составе ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 была проведена проверка подписных листов с № подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата, в результате были составлены ведомость и итоговый протокол, в соответствии с которым 6 подписей избирателей были признаны недействительными по следующим основаниям:
три подписи признаны недействительными на основании подпункта «г» пункта 12 статьи <адрес> «Избирательный кодекс <адрес>» - подписи избирателей с исправлениями в дате внесения подписи избирателем;
три подписи признаны недействительными на основании подпункта «а» пункта 12 статьи <адрес> «Избирательный кодекс <адрес>» - подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности ( в наличии имеется официальная справка ОУФМС <адрес>).
Кандидату Сибирякову В.Ю. своевременно была вручена копия протокола, запроса о предоставлении копии ведомости проверки подписных листов от кандидата Сибирякова
В.Ю. в избирательную комиссию не поступало.
Для регистрации кандидатом в депутаты по этому округу кандидат должен предоставить № действительных подписей избирателей.
В соответствии с итоговым протоколом проверки подписных листов кандидата Сибирякова В.Ю. достоверными и действительными признано № подписей, что недостаточно для регистрации кандидата в соответствующем избирательном округе.
ДД.ММ.ГГГГ на заседании Территориальной избирательной комиссии <адрес>, где рассматривался вопрос об отказе в регистрации Сибирякову В.Ю. кандидатом в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования <адрес> по одномандатному избирательному округу № члены комиссии отметили, что Сибиряков В.Ю. имеет неснятую и непогашенную судимость, и в соответствии с требованиями пункта 4 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Ю-ОЗ «Избирательный кодекс <адрес>» должен был указать сведения о наличии судимости в объеме, установленном в Приложении 4 к Избирательному кодексу, в подписных листах. На обозрение были представлены подписные листы с подписями избирателей в поддержку выдвижения Сибирякова В.Ю., и было установлено, что в них отсутствуют сведения о наличии судимости у кандидата.
В соответствии с пунктом 1 статьи <адрес> «Избирательный кодекс <адрес>» подписные листы изготавливаются по установленной форме (Приложение 4). Примечание к Приложению 4 разъясняет, что в случае наличия у кандидата, данные которого указываются в подписном листе, неснятой и непогашенной судимости, указываются номер и наименование статьи Уголовного кодекса РФ, на основании которой был осужден кандидат.
Комиссия считает отсутствие сведений о наличии судимости, в объеме, установленном законом, в подписных листах кандидата существенным и грубейшим нарушением порядка заполнения подписного листа, установленного действующим законодательством. Кандидат Сибиряков В.Ю., собирая подписи избирателей в поддержку своего выдвижения, не указывая в подписном листе наличие судимости, вводил тем самым избирателей в заблуждение.
Таким образом, кандидатом Сибиряковым В.Ю. был нарушен установленный статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Ю-ОЗ «Избирательный кодекс <адрес>» порядок заполнения подписного листа, недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе в случае, если заполнение подписного листа не соответствует требованиям, изложенным в статье 32 Избирательного кодекса. Следовательно, территориальная избирательная комиссия <адрес> с полномочиями окружной избирательной комиссии № по выборам депутата Совета народных депутатов муниципального образования <адрес> пятого созыва приняла законное решение об отказе на основании подпункта «д» пункта 23.1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Ю-ОЗ «Избирательный кодекс <адрес>».
Суд выслушав мнение лиц, участвующих в деле, проверив представленные материалы, заслушав заключение прокурора Романовой О.В., полагавшей заявление Сибирякова В.Ю., не подлежащим удовлетворению, приходит к следующему.
Пунктом 1 статьи 38 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» установлено, что регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных Законом документов, представляемых в соответствующую избирательную, комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, либо при внесении избирательного залога (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи), либо при наличии решения политической партии, указанной в пункте 16 настоящей статьи.
В соответствии с пунктом 3 статьи 38 названного Федерального закона, законом должна предусматриваться процедура проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и их подписей, а также основания для признания подписей недействительными.
В пункте 24 статьи 38 указанного Федерального закона названы основания отказа в регистрации кандидата. Одним из таких оснований, предусмотренным подпунктом «д», является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки. Порядок организации и проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных образования на территории <адрес> регулируется <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Избирательный <адрес>», содержащим аналогичное основание отказа в регистрации кандидата (подпункт «д» пункта 23.1 статьи 33).
Статьей 32 Избирательного <адрес>определены форма и порядок оформления подписных листов. В частности,предусмотрено, что в каждом подписном листе указываются фамилия, имя,отчество, дата рождения, место основной работы, занимаемая должность(род занятий), место жительства кандидата и наименование и номеризбирательного округа, в котором выдвигается кандидат в депутатыпредставительногоорганамуниципальногообразования,атакже
наименование муниципального образования (населенного пункта), где проводился сбор подписей. Подписной лист заверяется лицом, собиравшим подписи, которое собственноручно указывает свою фамилию, имя, отчество, год рождения, адрес места жительства ( в том числе наименование субъекта Российской Федерации), указанный в паспорте или документе, его заменяющем, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, дату его выдачи, ставит свою подпись и дату ее внесения, а затем подписной лист заверяется кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума, отзыва депутата, выборного должностного лица, который напротив своих фамилии, имени, отчества собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения в подписной лист.
В соответствии с пунктом 4 статьи 32 Избирательного Кодекса РФ если у кандидата имеется <данные изъяты>, эти сведения должны указываться в подписном листе.
Примечание, содержащееся в Приложении № к избирательному кодексу <адрес> также предусматривает указание в подписном листе в случае наличия у кандидата неснятой и непогашенной судимости номера и наименования статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, а также статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с этими законодательными актами за деяния, признаваемые действующим Уголовным кодексом Российской Федерации преступлением, с указанием наименования этого закона.
В судебном заседании установлено, что Сибиряков В.Ю. ДД.ММ.ГГГГ представил в окружную избирательную комиссию по одномандатному избирательному округу № необходимое количество подписных листов с подписями избирателей.
Проверка, проведенная рабочей комиссией окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу №, выявила несоответствие оформления подписных листов требованиям, изложенным в статье 32 Избирательного Кодекса РФ, в связи с чем все № подписи имеющиеся в подписных листах, представленных в поддержку кандидата в депутаты Сибирякова В.Ю., были признаны недействительными.
Постановлением окружной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Сибирякову было отказано в регистрации кандидатом в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования <адрес> по одномандатному избирательному округу №.
Как установлено, основанием для отказа в регистрации послужило отсутствие в подписных листах сведений о неснятой и непогашенной судимости, имеющейся у Сибирякова В.Ю.
Ссылка заявителя и его представителя адвоката Соловьевой В.Ю. на то обстоятельство, что Сибиряковым В.Ю. сведения о судимости не скрывались ни от избирательной комиссии, ни от избирателей и были опубликованы в газете <адрес> до начала сбора подписей в поддержку кандидата, судом во внимание принята быть не может, поскольку нормы избирательного законодательства содержат специальные указания на то, что сведения о судимости кандидата должны быть указаны в подписных листах, а отсутствие указанных сведений является нарушением оформления подписного листа, что в соответствии с подпунктом «д» пункта 12 статьи 33 Избирательного кодекса <адрес> должно повлечь за собой признание недействительным всех подписей избирателей в подписных листах кандидата.
Кроме того, в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ рабочей группой избирательной комиссии была проведена проверка подписных листов с № подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата Сибирякова В.А., по итогам которой составлены ведомость и итоговый протокол, в соответствии с которым № подписей избирателей были признаны недействительными по следующим основаниям:
№ подписи признаны недействительными на основании подпункта «г» пункта 12 статьи <адрес> «Избирательный кодекс <адрес>» - подписи избирателей с исправлениями в дате внесения подписи избирателем;
№ подписи признаны недействительными на основании подпункта «а» пункта 12 статьи <адрес> «Избирательный кодекс <адрес>» - подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности ( в наличии имеется официальная справка ОУФМС <адрес>).
Пункт 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Ю-ОЗ «Избирательный кодекс <адрес>» определяет количество подписей, необходимое для регистрации кандидата - 1 процент от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа.
В соответствии с Решением Совета народных депутатов муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Совета народных депутатов муниципального образования <адрес>» численность избирателей одномандатного избирательного округа № составляет № человека.
Таким образом для регистрации кандидатом в депутаты по этому округу кандидат должен предоставить № действительных подписей избирателей, когда как в соответствии с итоговым протоколом проверки подписных листов кандидата Сибирякова В.Ю. достоверными и действительными признано № подписей, что недостаточно для регистрации кандидата в соответствующем избирательном округе.
Таким образом, при установленных обстоятельствах решение окружной избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Сибирякову В.Ю. является законным и обоснованным, в связи с чем, оснований для его отмены, не имеется.
На основании изложенного, суд полагает необходимым в удовлетворении жалобы Сибирякову В.Ю. отказать.
РУКОВОДСТВУЯСЬ ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление Сибирякова ФИО15 об обжаловании решения территориальной избирательной комиссии <адрес> с полномочиями окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № об отказе в регистрации кандидатом Совета народных депутатов муниципального образования <адрес> оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в срок 5 дней.
СУДЬЯ:ОРЛОВА О.А.