Дело № 2-38/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 марта 2011 годаг. Гусь-Хрустальный
Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе
председательствующего судьиВиноградовой Л.Н.
при секретареДевяткиной О.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Карягиной ФИО11, Липилина ФИО12, Кучиной ФИО13 к администрации МО г. Гусь-Хрустальный о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии,
У С Т А Н О В И Л:
Карягина Н.Ю., Липилин Ю.П., Кучина Ю.В. обратились в суд с исковыми требованиями к администрации МО г. Гусь-Хрустальный о сохранении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> переустроенном состоянии.
Судом в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены ОАО «ВОТЭК», трест «Гусь-Хрустальный горгаз», ООО УК «Стройрегион», Управление по техническому и экологическому надзору по Владимирской области, ООО «Полюс тепла».
В обоснование иска истцы указали, что указанная квартира принадлежит им на праве собственности на основании договора на передачу квартир в собственность от ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с тем, что в отопительный сезон поступающий в их квартиру теплоноситель является низкокачественным, а оплата данной услуги чрезвычайно высока, они решили установить в квартире индивидуальное отопление. В связи с тем, что в их доме подавляющее большинство квартир находится в собственности граждан, они обратились к общему собранию собственников жилья с ходатайством о выдаче им разрешения на установление индивидуального отопления. Решением общего собрания собственников многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ им была разрешена установка индивидуального отопления, так же собственники не возражали против отсоединения их квартиры от системы центрального отопления. Ими было получено согласие ООО УК «Стройрегион» на установку газового котла для индивидуального отопления квартиры. Согласно акту ООО УК «Стройрегион» работы по устройству индивидуального отопления выполнены в соответствии с проектом, согласно нормам и правилам СНиП.
В ходе подготовки технической документации ими получены технические условия на присоединение к газораспределительным сетям № от ДД.ММ.ГГГГ треста «Гусь-Хрустальный горгаз». В соответствии с письмом ОП ОАО ВОТЭК «Теплоэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ указанная организация не возражает против установки индивидуального отопления (газового котла) в их квартире. Также для разработки проектной документации ими были проведены все необходимые работы по устройству дымового вентиляционного канала. При этом в ходе обследования было установлено, что данный канал является индивидуальным для их квартиры. После этого они произвели работы по устройству индивидуального отопления: установку газового котла и счетчика. По заключению приемной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ строительно-монтажные работы выполнены в полном соответствии с проектом и требованиями СНиП 42-01-2002, в связи с чем предъявленный к приемке объект считается принятым с ДД.ММ.ГГГГ.
В процессе подготовки проектной документации ДД.ММ.ГГГГ они обратились в администрацию МО <адрес> с просьбой о разрешении переустройства их квартиры и о принятии в эксплуатацию завершенного переустройства квартиры. Однако ДД.ММ.ГГГГ ими было получено письмо, в котором им было отказано в согласовании переустройства жилого помещения. При этом ответчик указал, что установка индивидуального отопления является реконструкцией, сославшись на письмо ГУП Владимиргражданпроект № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в отказе со ссылкой на ч. 3 ст. 36 ЖК РФ отмечено, что в случае отключения обогревающих элементов от системы отопления многоквартирного дома происходит уменьшение состава общего имущества, которое допустимо только при реконструкции дома. Также в отказе имеется ссылка на письмо Минрегиона России о необходимости получения технических условий в ресурсоснабжающей организации.
Полагают, что отказ в согласовании переустройства существенно нарушает их права, как собственников жилого помещения, а также является необоснованным.
Согласно заключению ГУП Владимиргражданпроект № от ДД.ММ.ГГГГ установка системы индивидуального отопления является переустройством. При этом в заключении указано, что действующая система отопления остается без изменения, следовательно, права и интересы других собственников многоквартирного дома нарушены не будут. Так же в заключении отмечено, что установка ими газового котла не противоречит требованиям действующей нормативно-технической документации. Не может быть признана обоснованной ссылка на ч. 3 ст. 36 ЖК РФ, так как в ней говорится, что уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме. Согласно письму директора Департамента ЖКХ Администрации Владимирской области от 10 июня 2010 года замена инженерных систем теплоснабжения в отдельной квартире влечет за собой изменения в системе теплоснабжения всего дома, которая является общим имуществом многоквартирного дома. При этом необходимо на общем собрании собственников помещений принять положительное решение (не менее 2/3 голосов) на установку отопительного котла в отдельной квартире. На общем собрании собственников помещений многоквартирного <адрес> за разрешение на установку в их квартире индивидуального отопления проголосовали 75 % собственников, что является достаточным для принятия положительного решения. Технические условия от ресурсоснабжающей организации (трест «Гусь-Хрустальный горгаз») были ими получены. При указанных обстоятельствах полагают, что их квартира может быть сохранена в переустроенном состоянии в соответствии с положениями ст. 29 ЖК РФ. Просят сохранить квартиру по адресу: <адрес>, в переустроенном состоянии – с установленным источником отопления и ГВС газовым котлом «Themona 20 ТСХ» с закрытой камерой сгорания с раздельными трубопроводами подачи воздуха на горение и отвода продуктов сгорания, с использованием для отвода продуктов сгорания существующего вытяжного канала сечением 140х140 мм, выполненного в стене из красного керамического кирпича.
В судебном заседании истец Карягина Н.Ю. и Липилин Ю.П. настаивали на удовлетворении заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в иске.
Истец Кучина Ю.В. в судебное заседание не явилась. О месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В деле имеется от нее заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствии.
Представитель истцов по ордеру адвокат Добровольская Е.Ю.в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, истцы не настаивали на рассмотрении дела с ее участием.
Представитель ответчика администрации МО г. Гусь-Хрустальный в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. В суд поступило ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствии представителя администрации, ранее изложенную позицию поддерживает.
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика администрации МО г. Гусь-Хрустальный по доверенности Гончарова А.Ю. с иском не согласилась. Суду пояснила, что в соответствии с ч. 1. ст. 290 Гражданского кодекса РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.
В силу п. 6 Постановления Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (обще домовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.
В соответствии с п. 1.7.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат) ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются. Работы, связанные с переустройством в соответствии с «Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда» как и работы по модернизации общедомовых систем выполняются при проведении капитального ремонта дома и затрагивают интересы всех собственников квартир, так как система отопления, включая внутриквартирные отопительные приборы (батареи), относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме. При переводе отдельных квартир в многоквартирном доме на индивидуальное отопление, производится отключение обогревающих элементов от системы отопления многоквартирного дома, что приводит к уменьшению размера общего имущества.
В случае отключения обогревающих элементов от системы отопления многоквартирного дома происходит уменьшение системы отопления, следовательно, уменьшение состава общего имущества, которое допустимо только при реконструкции многоквартирного дома в соответствии с ч. 3 ст. 36 ЖК РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Градостроительного кодекса установка индивидуального газового отоплении в многоквартирном доме, подключенном к центральному теплоснабжению, является реконструкцией.
Полагает, что при установке гражданином индивидуального отопления нарушается качество теплоснабжения всего дома, так как происходит изменение установленных характеристик. Установив самовольно индивидуальное отопление, истцы тем самым нарушили требования действующего законодательства, а именно нормы жилищного законодательства. За самовольное переустройство жилого помещения собственник несет административную ответственность, предусмотренную КоАП РФ.
Разрешение на установку индивидуального отопления может быть выдано при переходе всех в квартир в доме на индивидуальное газовое отопление.
Представители третьих лиц – треста «Гусь-Хрустальный горгаз», ОАО «ВОТЭК» в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом. Представили в суд заявления с просьбой рассмотреть дело в отсутствии их представителей, решение по делу оставляют на усмотрение суда. Возражений по иску не предоставили.
В своем отзыве на иск от 15 февраля 2011 года ОАО «ВОТЭК» указывает, что установка индивидуального отопления в отдельной квартире многоквартирного дома, подключенного к центральному теплоснабжению – является реконструкцией (ч.14 чт.1 Градостроительного кодекса). Реконструкция – изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения. Согласно п.1 ч.2 ст.44 ЖК РФ принятие решений о реконструкции многоквартирного дома относится к компетенции общего собрания собственников многоквартирного дома. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: принятие решений о реконструкции многоквартирного дома ( в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, ремонте общего имущества в многоквартирном доме. Следовательно, выдача управляющими компаниями либо администрацией МО г. Гусь-Хрустальный согласований на указанные работы при отсутствии протокола общего собрания собственников многоквартирного дома является превышением их полномочий. Владгражданпроект в своем письме от 08 апреля 2010 года № 01-14/411 дает четкое определение о том, что установка индивидуальных газовых отопительных котлов является реконструкцией. Министерство Регионального Развития РФ в письме № 41100-ИБ/14 от 07 декабря 2009 года указывает на то, что вмешательство в конструктивные элементы жилого многоквартирного дома влечет за собой изменение его теплового баланса и теплового режима работы котельной. ОАО «ВОТЭК» считает необходимым согласиться с доводами администрации МО г. Гусь-Хрустальный о том, что при переводе отдельных квартир в многоквартирном доме на индивидуальное отопление, производится отключение обогревающих элементов от системы отопления многоквартирного дома, что приводит к уменьшению размера общего имущества. Уменьшение размера общего имущества возможно только с согласия всех собственников, путем его реконструкции.
Представители третьих лиц ООО «Стройрегион», Верхне-Волжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в лице Ростехнадзора в г. Владимире, ООО «Полюс тепла» в судебное заседание не явились, о дне слушания дела были извещены надлежащим образом.
Представитель третьего лица ООО «Полюс тепла» генеральный директор Ратников Е.В. в судебном заседании 08 декабря 2010 года пояснил суду, что в его организацию обратились истцы с документами, представили технические условия на установку газового котла, проект на газификацию, разрешение собственников и управляющей компании. Они составили смету, поставили отопление. Работы по отключению от общедомовой системы отопления производились с разрешения управляющей компании. ООО «Полюс тепла» имеет сертификат на выполнение данных работ.
Выслушав пояснения истца Карягиной Н.Ю., Липилина Н.Ю., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 25, ч. ч. 1 – 5 ст. 26, ч. ч. 1 – 3 ст. 27 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:
1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);
6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим согласование.
Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган.
Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае:
1) непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов;
2) представления документов в ненадлежащий орган;
3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.
Карягина Н.Ю., Липилин Ю.П., Кучина Ю.В. обратились в суд с исковым заявлением к администрации МО <адрес> сохранении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> переустроенном состоянии – с установленным источником отопления и ГВС газовым котлом «Themona 20 ТСХ» с закрытой камерой сгорания с раздельными трубопроводами подачи воздуха на горение и отвода продуктов сгорания, с использованием для отвода продуктов сгорания существующего вытяжного канала сечением 140х140 мм, выполненного в стене из красного керамического кирпича.
В судебном заседании установлено, что квартира по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности Липилину Ю.П. <данные изъяты> в праве (свидетельство о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ – л.д.10), Карягиной Н.Ю. <данные изъяты> доля в праве (свидетельство о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ – л.д.11) и Кучиной Ю.В. <данные изъяты> доля в праве (свидетельство о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ – л.д.12).
ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в администрацию МО <адрес> с заявлением, в котором просили разрешить сохранить переустройство в виде установки в принадлежащей им квартире индивидуального газового отопления. К заявлению истцы приложили свидетельства о праве собственности на квартиру, технический паспорт на квартиру, разрешение на установку индивидуального отопления от ОП ОАО ВОТЭК от ДД.ММ.ГГГГ, проект и технические условия на газификацию, утвержденные трестом «Гусь-Хрустальный горгаз» от ДД.ММ.ГГГГ, технические условия ООО ВДПО от ДД.ММ.ГГГГ, протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>А от ДД.ММ.ГГГГ.
Сообщением № от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО город Гусь-Хрустальный отказала истцам в выдаче разрешения на установку индивидуального газового отопления, указав, что установка индивидуального газового отопления в многоквартирном доме, подключенном к центральному теплоснабжению, является реконструкцией (часть 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ). Об этом же говорится в ответе полученном администрацией города из ГУП Владимиргражданпроект от 08 апреля 2010 года № 014/411.В случае отключения обогревающих элементов от системы отопления многоквартирного дома происходит ее (системы) уменьшение, следовательно уменьшение состава общего имущества, которое допустимо только при реконструкции многоквартирного дома (ч.3 ст.36 ЖК РФ). В соответствии с письмом, полученным от Минрегиона России от 14 мая 2010 года № 19825-ИБ/14 для установки газового котла в отдельно взятой квартире многоквартирного дома необходимо получить технические условия в ресурсоснабжающей организации, которая должна в свою очередь разработать проект реконструкции системы отопления всего дома с учетом перевода конкретной квартиры на индивидуальное отопление. Разрешение может быть выдано при переходе 100 % квартир всего дома ни индивидуальное газовое отопление.
Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 5 ЖК РФ в соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Пунктом 1.7.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170Г установлено, что переустройство и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.
Пунктом 7.3.7 Строительных норм и правил РФ « здания жилые многоквартирные» (СНИП 31-01-2003), принятых и введенных в действие постановлением госстроя РФ от 23 июня 2003 года №109, в квартирах и встроенных помещениях общественного значения многоквартирных жилых домов, кроме помещений детских и лечебных учреждений, допускается установка индивидуальных систем теплоснабжения с теплогенераторами на природном газе с закрытыми камерами сгорания.
Согласно разделу 1 Свода правил « Поквартирное теплоснабжение жилых зданий с теплогенераторами на газовом топливе» (СП -41-108-2004) использование поквартирных систем теплоснабжения с теплогенераторами на газовом топливе допускается по согласованию с территориальными органами Госпожнадзора МЧС России только в отношении жилых зданий высотой более 28 м (11 этажей и выше).
Как следует из письма Управления Госпожнадзора ГУ МЧС России по Владимирской области от 17 июня 2010 года (л.д.87), согласно п.п.5.5,5.6 СП 7.13130.2009, в качестве источников теплоты систем поквартирного теплоснабжения для жилых многоквартирных зданий высотой не более 9 этажей и встроенных в них помещений общественного значения могут применяться теплогенераторыф на газообразном топливе с закрытой камерой сгорания. Теплогенераторы общей теплопроизводительностью 35кВт и менее можно устанавливать в квартирах- кухнях, коридорах, в нежилых помещениях. Дымоходы следует предусматривать вертикальными и не имеющими сужений. Устройство дымоотводов от каждого теплогенератора через наружные стены для жилых многоквартирных зданий не допускается. Забор воздуха для теплогенераторов с закрытой камерой сгорания должен осуществляться воздуховодами непосредственно снаружи здания. МЧС России не принимает участия в процессе согласований установки индивидуальных газовых котлов в многоквартирном доме.
Как следует из акта исполнения технических условий для разработки проектной документации на газовое отопление Гусь-Хрустального районного отделения ГРО ВООООО «ВДПО» от ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>, разрешено использование штатного дымохода обособленного, из красного кирпича, сеч. 140х140 мм, после газовой колонки.
Согласно акту №а первичного обследования технического состояния дымовых и вентиляционных каналов от газоиспользующего оборудования и бытовых печей от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ГРО ВООООО «ВДПО» при участии Карягиной Н.Ю. дымовые каналы (трубы) от газоиспользующего оборудования, (бытовых печей) в <адрес> <адрес> отвечают требования нормативных документов и технической документации и могут быть использованы для удаления продуктов сгорания.
Проектирование системы газоснабжения в данной квартире выполнено трестом «Гусь-Хрустальный горгаз» ОАО «Владимироблгаз» в соответствии со свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Проект согласован с ГРО ВООООО «ВДПО» ДД.ММ.ГГГГ. проектом предусмотрен котел «Thermona 20 ТСХ».
ДД.ММ.ГГГГ общим собранием собственников жилья многоквартирного <адрес> принято решение большинством голосов о разрешении использования общедомового имущества дома (индивидуальный канал дымоудаления <адрес>, стену для притока воздуха), для дальнейшей установки газового котла индивидуального отопления и в отсоединении от системы центрального отопления.
ДД.ММ.ГГГГ ОП ОАО ВОТЭК выдало разрешение на установку индивидуального отопления на газовом топливе по данному адресу.
Как следует из сообщения УК «Стройрегион» от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Корягиной Н.Ю., согласование переустройства и перепланировки жилых помещений относится к полномочиям органа местного самоуправления. ООО «УК « Стройрегион» не возражает в установке газового котла отопления при условии выполнений требований, предусмотренных статьями 26 и 28 ЖК РФ.
Из акта обследования жилого фонда, находящегося на обслуживании ООО «УК «Стройрегион» от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что комиссией был произведен осмотр сетей отопления после установки котла индивидуального отопления в квартире истцов. Комиссия установила, что стояки центрального отопления соединены транзитом без заужения проходного сечения, а также заизолированы от потерь теплоносителя в данной квартире. Заключение комиссии: работы выполнены в соответствии с проектом, согласно правилам и нормам СНиП.
В сообщении ГУП Владимирской области «Владимиргражданпроект» № 01-14/411 от 08 апреля 2010 года в адрес администрации МО г. Гусь-Хрустальный по вопросу индивидуального отопления многоквартирных жилых домов указано, что в соответствии с рекомендациями СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» поквартирные системы теплоснабжения применяются для отопления и горячего водоснабжения квартир в жилых зданиях. В качестве источников теплоты систем поквартирного теплоснабжения применяются индивидуальные теплогенераторы – автоматизированные котлы полной заводской готовности, работающие без постоянного обслуживающего персонала.
Для многоквартирных жилых домов применяются теплогенераторы: с закрытой (герметичной) камерой сгорания; с автоматикой безопасности, обеспечивающие прекращение подачи топлива при прекращении подачи электроэнергии, при неисправности целей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, при нарушении дымоудаления; с температурой теплоносителя до 95 гр.; с давлением теплоносителя до 1.0 МПа.
Забор воздуха для горения в теплогенераторах с закрытыми камерами сгорания должен осуществляться воздуховодами непосредственно снаружи здания. Запрещается прокладывать дымоходы через жилые помещения. Этажность здания с установкой котлов поквартирного отопления НТИ не регламентируется, но при этом, к одному коллективному дымоходу можно присоединять не более 8 теплогенераторов и не более одного теплогенератора на этаж.
На установку котлов поквартирного отопления и горячего водоснабжения газовая служба города выдает «технические условия», приемка котла в эксплуатацию осуществляется при наличии акта работоспособности дымохода, выданного органом Пожнадзора.
Частичное отключение жильцов от централизованного теплоснабжения улучшает циркуляцию теплоносителя системы отопления оставшихся потребителей, что возможно, исключит целесообразность перехода всего дома на индивидуальное поквартирное отопление. Кроме того, при переводе на поквартирное отопление дом в целом, следует учитывать возможность газоснабжения с учетом дополнительных нагрузок.
Из сообщения Министерства Регионального развития РФ № 19825-ИБ/14 от 14 мая 2010 года в адрес администрации МО г. Гусь-Хрустальный следует, что перевод отдельно взятой квартиры в многоквартирном доме с централизованного отопления на децентрализованное, является переустройством. Если многоквартирный дом будет полностью переведен на централизованное теплоснабжение, то данное мероприятие и будет реконструкцией. В настоящее время вопросы по переустройству и перепланировке жилого помещения регулируются главой 4 ЖК РФ. Согласно статьям 25,26 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
Для установки газового котла в отдельно взятой квартире многоквартирного дома необходимо: получить технические условия в ресурсоснабжающей организации, которая должна в свою очередь разработать проект реконструкции системы отопления всего дома с учетом перевода конкретной квартиры на индивидуальное отопление; если внутридомовые газовые сети были проложены без учета установки газовых котлов, возможно, потребуется реконструкция внутридомовых газопроводов, для чего необходимо будет выполнить гидравлический расчет; отвод продуктов сгорания от котла должен предусматриваться по обособленному дымоходу, в связи с чем потребуется установка дымохода от котла. За самовольное переустройство жилого помещения собственник несет административную ответственность, предусмотренную Кодексом РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года.
В соответствии с пунктом 1.7.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 27 сентября 2003 года № 170 переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат) ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.
Истцами суду представлен проект дымохода от котла индивидуального отопления, выполненный ЗАО НПЦ «Стекло-Газ», в соответствии с действующими нормами и правилами на сентябрь 2010 года и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при условии соблюдения соответствующих требований. Конструктивные решения – отвод продуктов сгорания от индивидуального водонагревателя газового отопительного произвести в вертикальный существующий обособленный дымовой канал, который выполнен из обыкновенного глиняного кирпича М 100 (ГОСТ 530-2007) на растворе М 75. Размер дымового канала составляет 140х140 мм. Индивидуальный водонагревательный газовый отопительный марки «Thermona 20 ТСХ». Для отвода продуктов сгорания предусмотрена дымовая труба из нержавеющей стали толщиной о,5 мм, диаметром 80 мм. Элементы трубы поставляются заводом изготовителем отопительного котла в комплекте. Для прочистки дымового канала предусмотрен смотровой люк, оборудованный открывающейся крышкой в нижней части ствола. В местах соединения дымовой трубы с дымовым каналом обеспечена герметичность.
Из заключений ГУП Владимирской области «Владимиргражданпроект» № 01-14/1105/г от 08 сентября 2010 года по вопросу установки автоматизированного настенного котла отопления и ГВС в <адрес> многоэтажного жилого дома по адресу: <адрес> следует, что на рассмотрение представлены проект переустройства <адрес>, расположенной на 3 этаже 5-этажного кирпичного жилого дома.
В результате ремонта квартиры выполнено отключение установленных в помещении нагревательных приборов от общедомовых стояков системы отопления. Существующие стояки проходят по квартирам транзитом. В качестве источника отопления и ГВС квартиры принят котел «Thermona 20 ТСХ» с закрытой камерой сгорания с раздельными трубопроводами подачи воздуха на горение и отвода продуктов сгорания.
Для отвода продуктов сгорания используется существующий вытяжной канал сеч. 140х140, выполненный в стене из красного керамического кирпича. До реконструкции системы отопления и ГВС, канал предназначался для отвода дымовых газов при работе газовой колонки. Существующая система естественной вентиляции кухни при этом реконструкции не подлежит. Подача приточного воздуха на горение котла осуществляется индивидуальным изолированным воздуховодом снаружи здания. Сделан вывод, что переустройство квартиры заключается в отключении отопительных приборов от централизованного теплоснабжения и является локальной реконструкцией системы отопления многоэтажного жилого дома. В результате переустройства квартиры уменьшается гидравлическое сопротивление реконструируемых стояков системы централизованного отопления на Z=1 (Z=4.1 кг/кв.м) при сопротивлении стояка 176.3 кг/кв.м. и составляет 2.3% (при допустимых 15 %). Действующая система отопления остается без изменения.
Установка 2-контурного котла «Thermona 20 ТСХ» с закрытой камерой сгорания для поквартирного отопления и ГВС, при подаче приточного воздуха на горение котла снаружи здания и использованием существующего вытяжного канала, выполненного в стене из красного керамического кирпича, для удаления дымовых газов, не противоречит требованиям действующей нормативно-технической документации. Монтаж котла, газопроводов, дымохода и приточного воздуховода должен осуществляться организацией, имеющей разрешение на данный вид работ. После сдачи оборудования в эксплуатацию, владелец квартиры обязан заключить договор на техническое обслуживание со специализированной организацией.
Истцами в суд представлен гидравлический расчет системы отопления до перепланировки и после перепланировки <адрес>, составленный ГУП Владимирской области «Владимиргражданпроект» в соответствии с техническим паспортом на <адрес> с учетом установленного в <адрес> индивидуального газового отопления. Вывод: после отключения нагревательных приборов в <адрес> изменение гидравлических потерь стояков 1-1а,2-2а, 3-3а централизованного отопления не превышает 15 %. Дополнительные мероприятия по регулированию существующей системы централизованного отопления не требуются.
Из сообщения ГУП Владимирской области «Владимиргражданпроект» № 01-14/375 от 24 февраля 2011 года следует, что выполненный гидравлический расчет показывает, что отрегулированная система отопления жилого дома в целом остается без изменения и не требует дополнительных мероприятий по наладке или регулированию. Исходя из практики проектирования, изменению подвергаются те системы, на которые увеличиваются тепловые нагрузки, как правило, наращивание жильцами дополнительных секций чугунных радиаторов, замена существующих стальных стояков на металлопластик, где появляются фитинговые соединения и дополнительные отводы, подключение к системе отопления отапливаемых полов и т.п. В этих случаях происходит полная разбалансировка систем, требующая увеличения давления в тепловых сетях или установки дополнительных насосов в индивидуальных тепловых пунктах жилых домов. В данном случае таковое отсутствует.
Потребление тепла в квартире до перепланировки – 5899 Ккал/час (6859 Вт). После перепланировки по квартире проходят три изолированных транзитных стояка сеч. 25х2.8 общей протяженностью 18 метров. Согласно СНиП 41-03-2003 «Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов» - теплоотдача одного погонного метра изолированного трубопровода, проложенного в отапливаемом помещении сеч. 25х2.8 составляет 13 Вт. Общая теплоотдача транзитных стояков составит 234 Вт или 201 Ккал/час. О технической возможности перехода данной квартиры на индивидуальное отопление, согласно Приказу Министерства Регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № должны свидетельствовать акты уполномоченных органов о приемке завершенного переустройства жилого помещения (в данном случае – акты приемки в эксплуатацию газовой и пожарной служб).
Согласно сообщению ГУП Владимирской области «Владимиргражданпроект» № от ДД.ММ.ГГГГ о технической возможности отключения от централизованной системы теплоснабжения <адрес> в <адрес> – отключение квартиры от стояков центрального отопления осуществляется путем обрезки и заварки трубопроводов (подводок), подводящих теплоноситель к нагревательным приборам, установленным в выше указанной квартире. При этом сварочные работы выполняются при отсутствии теплоносителя в стояках центрального отопления. После выполнения сварочных работ, стояки, проходящие транзитом по квартире, должны быть изолированы.
Судом исследован паспорт теплогенератора «Thermona 20 ТСХ», установленного в <адрес> - его потребляемая максимальная мощность составляет 22,2 кВт, расход природного газа в кубометрах в час-0,90-2,30.
Расход газа в час при использовании аппаратов водонагревательных проточных газовых бытовых Нева ЛЮКС 5514, согласно руководству по его эксплуатации 3264-00.00 РЭ- составляет 3 кубометра в час, тепловая мощность - 28 кВт.
В соответствии с п.15 ст.14 ФЗ от 27.12.2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении» (указанная норма вступила в силу с 1 января 2011 года), запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.
Действующими в настоящее время Правилами подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными постановлением Правительства РФ №83 от 13.02.2006 года в редакции постановления №940 от 27.11.2010 года, данный перечень не установлен.
Как следует из материалов дела, заключения Владгражданпроекта, имеется техническая возможность перехода на индивидуальное отопление, определенная схемой теплоснабжения.
Истцами представлен суду договор об оказании услуг по техническому обслуживанию №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Карягиной Н.Ю. и ООО «Полюс тепла». Предмет договора оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту теплотехнического и водоснабжающего оборудования котла настенного «Thermona 20 ТСХ».
Ответчиком не предоставлено доказательств того, что установкой индивидуального отопления в квартире истцов нарушены права и интересы граждан, будет создана угроза их жизни и безопасности, поэтому оснований для отказа в удовлетворении иска у суда нет.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
Р ЕШ И Л :
Исковые требования Карягиной ФИО11, Липилина ФИО12, Кучиной ФИО13 удовлетворить.
Сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>А, <адрес> переустроенном состоянии с установленным источником отопления и ГВС газовым котлом «Themona 20 ТСХ» с закрытой камерой сгорания с раздельными трубопроводами подачи воздуха на горение и отвода продуктов сгорания, с использованием для отвода продуктов сгорания существующего вытяжного канала сечением 140х140 мм, выполненного в стене из красного керамического кирпича.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной редакции.
СудьяЛ.Н. Виноградова