Дело № 2-134/2011 год
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 марта 2011 года
Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Тарасова И.А.
с участием адвоката Климова Е.М.
при секретаре Тюриной Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Суворовой ФИО14, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Суворовой ФИО15, к Управлению внутренних дел по г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустальному району о возмещении ущерба, причиненного гибелью мужа и отца, принимавшего участие в борьбе с терроризмом,
УСТАНОВИЛ:
Суворова ФИО14, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Суворовой ФИО15, обратилась в суд с иском к Управлению внутренних дел ( далее УВД) по г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустальному району, в котором просит взыскать с ответчика в ее пользу и в пользу несовершеннолетней дочери Суворовой О. С. единовременное пособие в размере <данные изъяты> рублей 00 копеек в равных долях, по <данные изъяты> рублей каждой, в счет возмещения ущерба, причиненного гибелью мужа и отца Суворова С.М., принимавшего участие в борьбе с терроризмом.
В обоснование указывая, что ДД.ММ.ГГГГ года она вышла замуж за Суворова ФИО18. ДД.ММ.ГГГГ года у них родилась дочь Суворова ФИО15. Суворов С.М. проходил службу в должности командира роты ППС УВД г. Гусь-Хрустальный и района в звании майор милиции. В соответствии с приказом начальника УВД Владимирской области № 553 от 27 июля 2001 года в группе сотрудников милиции Суворов С. М. с 1 августа 2001 года был направлен в служебную командировку сроком на 90 суток на территорию Северо-Кавказского региона в состав мобильного отряда МВД России в Чеченской республике для проведения контртеррористической операции, где принимал непосредственное участие в специальных операциях по борьбе с террористами. 28 августа 2001 года в Шелковском районе Чеченской республики при выполнении боевого задания по борьбе с терроризмом Суворов С.М. получил смертельное проникающее слепое огнестрельное пулевое ранение грудной полости с повреждением верхних долей обоих легких, переломом 4,5 ребер справа. Это подтверждается заключением служебной проверки от 1 сентября 2001 года, проведенной сотрудниками милиции ОВД Шелковского района ЧР Марковым А.В. и Занозиным С.В., утвержденным их начальником Кузнечихиным С.Е.; свидетельством о смерти Суворова С.М. от 5 сентября 2001 года. За участие в контртеррористической операции Указом Президента РФ от 23 мая 2002 годаСуворов СМ. посмертно был награжден орденом «Мужества». Приказом начальника УВД Гусь-Хрустального города и района Н.А.Гарькина от 12 сентября 2001 года № 295 л/с Суворов СМ. исключен из списков личного состава в связи со смертью. В соответствии с п. 2 ст. 20 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 1998 года № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом» в случае гибели лица, принимавшего участие в борьбе с терроризмом при проведении контртеррористической операции, членам семьи погибшего и лицам, находящимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере <данные изъяты> рублей. К членам семьи лица, участвовавшего в осуществлении мероприятия поборьбестерроризмом, относятся: супруг, родители, несовершеннолетние дети. Родители ее погибшего мужа умерли. Суворова ФИО20 умерла 9 октября 2000 года, Суворов ФИО21 умер 10 апреля 2002 года. На день смерти Суворова С.М. иных лиц на его иждивении кроме ее и несовершеннолетней дочери Суворовой О.С., 2 марта 2000 года рождения, нет. Таким образом, на единовременное пособие в общей сумме <данные изъяты> руб. в настоящее время имеет право она и ее несовершеннолетняя дочь Суворова ФИО15 в равных долях, то есть: в размере по <данные изъяты> рублей каждой. Указанное единовременное пособие им до сих пор УВД г. Гусь-Хрустальный и района не выплачено. 1 ноября 2010 года она обратилась с заявлением о выплате пособия к начальнику УВД по г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустальному району. Однако 23 ноября 2010 года в этом ответчиком ей было отказано. Считает отказ необоснованным и незаконным.
В судебном заседании истец Суворова М.И. поддержала свои доводы, указанные в исковом заявлении к УВД по г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустальному району о выплате ей и ее несовершеннолетней дочери Суворовой О.С. единовременного пособия в счет возмещения ущерба, причиненного гибелью мужа Суворова С.М., принимавшего участие в борьбе с терроризмом. Просила иск удовлетворить. На исковых требованиях настаивала.
Представитель ответчика: УВД по г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустальному району по доверенности – Головина О.О., с исковыми требованиями Суворовой М.И., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Суворовой ФИО15, не согласилась. В обоснование своих возражений суду пояснила, что в соответствии со ст. 20 Федерального Закона от 25.07.1998 года N130-ФЗ "О борьбе с терроризмом" вред, причиненный здоровью или имуществу лиц, перечисленных в статье 19 настоящего Федерального закона, в связи с их участием в борьбе с терроризмом, возмещается в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации. В случае гибели лица, принимавшего участие в борьбе с терроризмом, при проведении контртеррористической операции членам семьи погибшего и лицам, находящимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере <данные изъяты> рублей, назначается пенсия по случаю потери кормильца, а также сохраняются льготы на получение жилья, оплату жилищно-коммунальных услуг, если такие льготы имелись у погибшего. В случае если лицо, принимавшее участие в борьбе с терроризмом, при проведении контртеррористической операции получило увечье, повлекшее за собой наступление инвалидности, этому лицу выплачивается единовременное пособие в размере <данные изъяты> рублей и назначается пенсия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Если лицо, принимавшее участие в борьбе с терроризмом, при проведении контртеррористической операции получило ранение, не повлекшее за собой наступление инвалидности, этому лицу выплачивается единовременное пособие в сумме <данные изъяты> рублей. При одновременном возникновении в соответствии с законодательством Российской Федерации нескольких оснований для указанных единовременных выплат выплата осуществляется по одному основанию по выбору получателя. Требование истца о выплате единовременного пособия в размере <данные изъяты> рублей является необоснованным, поскольку в соответствии с п.1 постановления Правительства РФ от 22.01.1997 года N 58 "О мерах социальной защиты лиц, привлекаемых к выполнению специальных задач, связанных с проведением мероприятий по борьбе с терроризмом" - единовременное денежное вознаграждение (денежное пособие) выплачивается лицам, выполнявшим задачи, не входящие в круг их служебных обязанностей. Пунктом 5 указанного постановления также предусмотрено, что единовременное денежное вознаграждение, денежное пособие не выплачивается лицам, подлежащим обязательному государственному личному страхованию в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством РФ. Суворов С.М.,1966 года рождения, в августе 2001 года был откомандирован в целях проведения плановой замены личного состава мобильных отрядов МВД России в Чеченской Республике (н.п. Ханкала) и 28 августа 2001 при выполнении служебно-боевых задач на территории Чеченской Республики погиб. Исходя из того, что Суворов С. М. был направлен в Чеченскую республику в командировку для участия в мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности, что входило в круг его служебных обязанностей, то право на взыскание единовременного пособия у истца и ее дочери отсутствует.
Обязательное государственное личное страхование сотрудников органов внутренних дел осуществляется в соответствии с требованиями статьи 29 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года N 1026-1 "О милиции" на условиях и в порядке, определенном Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции". А также в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 года N 855 "О мерах по реализации Федерального закона "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции" и Инструкцией о порядке проведения обязательного государственного страхования жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от 16 декабря 1998 года N 825.
В силу ч.5 ст. 20 Федерального Закона от 25.07.1998 года № 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом" при одновременном возникновении в соответствии с законодательством Российской Федерации нескольких оснований для указанных единовременных выплат выплата осуществляется по одному основанию по выбору получателя. В соответствии с указанными нормативными документами и с учетом правового статуса погибшего Суворова С.М. Суворовой М.И. произведены все выплаты по одному из оснований, предусмотренных действующим законодательством в таких случаях. А именно: единовременное денежное пособие в сумме <данные изъяты> рубля и страховая премия в размере <данные изъяты> рублей, что подтверждается справкой УВД г. Гусь-Хрустальный и района, составленной на основании личного дела погибшего Суворова С.М.. При таких обстоятельствах, так как истцом получены соответствующие выплаты в связи со смертью мужа, то по вышеуказанному основанию повторное предъявление требований о взыскании единовременных выплат со ссылкой на Федеральный закон от 25.07.1998 года № 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом" несостоятельно в силу требований п. 5 ст. 20 настоящего закона. Просила учесть суд позицию Президиума Верхового суда РФ от 2004 года, исходя из которой возможность возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья сотрудникам милиции, участвовавшим в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона исключается, если нельзя установить непосредственного причинителя вреда, а также вину причинителя, ответственного за причинение вреда. На основании изложенного в иске просила отказать.
Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, адвоката на стороне истца Климова Е.М., полагавшего иск подлежащим удовлетворению, а также исследовав материалы дела в совокупности с представленными доказательствами – суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.19 Федерального закона от 25.07.1998 года №130-Ф3 «О борьбе с терроризмом», действовавшем на указанный период времени (2001 год) лица, участвующие в борьбе с терроризмом, находятся под защитой государства. Правовой и социальной защите подлежат:
военнослужащие, сотрудники и специалисты федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, непосредственно участвующие (участвовавшие) в борьбе с терроризмом;
лица, содействующие на постоянной или временной основе государственным органам, осуществляющим борьбу с преступностью, в предупреждении, выявлении, пресечении террористической деятельности и минимизации ее последствий;
члены семей лиц, перечисленных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, если необходимость в обеспечении из защиты вызвана участием перечисленных лиц в борьбе с терроризмом.
Социальная защита лиц, привлекаемых к борьбе с терроризмом, осуществляется с учетом правового статуса таких лиц, устанавливаемого федеральными законами и иными нормативнымиправовымиактамивсоответствииспорядком,установленным Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 2 ст.20 настоящего Закона в случае гибели лица, принимавшего участие в борьбе с терроризмом, при проведении контртеррористической операции членам семьи погибшего и лицам, находящимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере <данные изъяты> рублей, назначается пенсия по случаю потери кормильца, а также сохраняются льготы на получение жилья, оплату жилищно-коммунальных услуг, если такие льготы имелись у погибшего.
Пункт 5 указанной статьи, на который делает ссылку представитель ответчика, мотивируя необходимость отказа в удовлетворении заявленных требований, был введен Федеральным законом от 22.08.2004 года № 122-ФЗ и не может быть учтен при решении вопроса о возможности взыскания с ответчика единовременного денежного пособия.
В соответствии со ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Кроме этого, Федеральный закон «О борьбе с терроризмом» от 25.07.1998 года не ставит выплату единовременного пособия в размере <данные изъяты> рублей в зависимость от выплат по обязательному личному страхованию.
Судом установлено, что истец Суворова М.И. являлась супругой погибшего Суворова С.М., что подтверждается свидетельством о заключении брака серии 11-НА № № от 16.02.1995 года. Суворова О.С., 02.03.2000 г.р., приходилась дочерью погибшему Суворову С.М., что подтверждается свидетельством о рождении серии 1-НА № от 14.03.2000 года, где в графе отец записан: Суворов ФИО18.
Мать погибшего Суворова С.М. - Суворова В. А. умерла 9 октября 2000 года, отец - Суворов Михаил Кузьмич умер 10 апреля 2002 года, что подтверждается свидетельствами о смерти родителей Суворова С.М. серии 1-НА № от 9 октября 2000 года и серии 1-НА № от 11 апреля 2002 года соответственно. На день смерти Суворова С.М. иных лиц на его иждивении кроме его жены Суворовой М.И. и несовершеннолетней дочери Суворовой О.С., 2 марта 2000 года рождения, нет.
В соответствии с п.2.5 Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели, (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденной
Приказом МВД РФ от 15.10.1999 года № 805 к членам семьи сотрудника внутренних дел относятсясупруга(супруг),состоящая(состоящий)наденьгибели(смерти) в зарегистрированном браке с сотрудником, родители сотрудника, а также его дети, не достигшие 18 лет.
Согласно представленному суду Заключению служебной проверки по факту гибели и ранения сотрудников ОМОН УВД Владимирской области в результате боевого столкновения с членами незаконных вооруженных формирований, имевшего место 28 августа 2001 года, утвержденного начальником ВОВД Шелковского района ЧР полковником милиции Кузнечихиным С.Е., свидетельству о смерти Суворова С.М. серии I-HA № от 5 сентября 2001 года майор милиции Суворов С.М. получил смертельное проникающее слепое огнестрельное пулевое ранение грудной полости с повреждением верхних долей обоих легких, переломом 4,5 ребер справа. Признано считать Суворова С.М. погибшим при исполнении служебных обязанностей.
За участие в контртеррористической операции Указом Президента РФ от 23 мая 2002 года Суворов СМ. посмертно был награжден орденом «Мужества». Приказом начальника УВД Гусь-Хрустального города и района Н.А.Гарькина от 12 сентября 2001 года № 295 л/с Суворов С.М. исключен из списков личного состава в связи со смертью.
26 декабря 2002 года Постановлением № 17-П Конституционный Суд Российской Федерации определил конституционно-правовой смысл обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих и приравненных к ним лиц. Суд установил, что данный вид страхования наряду с иными выплатами, которые в целях возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, могут быть установлены им на основании других законов, входит в гарантированный государством объем возмещения вреда, призванного компенсировать последствия изменения материального и (или) социального статуса застрахованного лица вследствие наступления страхового случая, включая причиненный материальный и моральный вред. Указанный вывод Суда раскрывает все основные принципы не только обязательного государственного страхования жизни и здоровья, но и в целом конституционной обязанности государства по удовлетворению сотрудников внутренних дел материальным обеспечением и компенсацией в случае причинения вреда их жизни или здоровью при прохождении службы и, в частности, то, что компенсация вреда производится в полном объеме. Государство, учитывая особый статус сотрудников внутренних дел, гарантирует им и членам их семей полную материальную компенсацию полученного повреждения здоровья, жизни, которая реализуется производством выплат разных видов, в том числе и единовременного пособия. Все предусмотренные выплаты входят в общий, гарантированный государством объем возмещения вреда, но реализуются в рамках различных правоотношений (страховые правоотношения, правоотношения по возмещению вреда, правоотношения по выплате единовременных пособий, правоотношения по выплате социальных пособий).
Оценивая представленные доказательства в их совокупности и, руководствуясь ст. 67 ГПК РФ, суд считает исковые требования Суворовой М.И. подлежащими удовлетворению.
Учитывая, что истец, освобождена от уплаты государственной пошлины при обращении в суд, в соответствии с п.8 ч.1 ст.333.20 Налогового кодекса РФ - суд считает необходимым взыскать государственную пошлину с ответчика, определив ее исходя из размера взысканной суммы.
На основании изложено и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Суворовой ФИО14, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Суворовой ФИО15, удовлетворить.
Взыскать с Управления внутренних дел по г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустальному району в пользу Суворовой ФИО14 и Суворовой ФИО15 единовременное пособие в размере <данные изъяты> рублей 00 копеек в равных долях, по <данные изъяты> рублей каждой.
Взыскать с Управления внутренних дел по г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустальному району в доход местного бюджета города Гусь-Хрустальный государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение 10 дней.
Судья:И.А. Тарасов