Дело № 2-52/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 марта 2011 годаг. Гусь-Хрустальный
Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе
председательствующего судьиВиноградовой Л.Н.
при секретареДевяткиной О.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Румянцевой ФИО9, Турава ФИО10 к администрации МО г. Гусь-Хрустальный о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии,
У С Т А Н О В И Л:
Румянцева Н.Ф. обратилась в суд с исковым заявлением о признании недействительным решения администрации МО г. Гусь-Хрустальный об отказе в согласовании переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Впоследствии изменила заявленные требования – просит суд сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> переустроенном состоянии, т.к. индивидуальное газовое отопление в квартире ею установлено, и о привлечении к участию в деле в качестве соистца ее дочь Турава ФИО10. Судом были приняты измененные исковые требования и Турава О.Ю. была привлечена соистцом по делу.
Судом в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены ОАО «ВОТЭК», трест «Гусь-Хрустальный горгаз», ООО «Евротрансгаз», ООО «Жилищная компания».
В обоснование иска истцы указали, что указанная квартира принадлежит им на праве собственности по договору приватизации от ДД.ММ.ГГГГ. Помещение ранее было оборудовано центральным отоплением. На протяжении всего периода пользования поступающий в их квартиру теплоноситель являлся низкокачественным, несоответствующим нормативам, а оплата данной услуги чрезвычайно высока, они были вынуждены отапливаться электроприборами. В 2010 году решили установить в квартире индивидуальное отопление. Получили разрешение всех заинтересованных органов и организаций и установили в квартире котел. Осталось получить разрешение в администрации МО г. Гусь-Хрустальный, но в администрации разрешения им не выдали.
Полагают, что отказ в согласовании переустройства существенно нарушает их права, как собственников жилого помещения, а также является необоснованным.
В судебном заседании истцы Румянцева Н.Ф. и Турава О.Ю. настаивали на удовлетворении заявленных исковых требований. Суду пояснили, что проживать в квартире было невозможно, квартира угловая, мокрая, отопление плохое. Были неоднократные обращения, заявки по поводу замера температуры в квартире в зимний период в Жилищную компанию. Решили установить индивидуальное отопление. На установку котла у них собраны необходимые документы: разрешения от ОАО «ВОТЭК», ВДПО, технические условия от Горгаза, согласие собственников жилья, заявление от старшей по дому. Котел им устанавливало по договору ООО «Евротрансгаз», имеющее разрешение на данный вид деятельности. Все документы были представлены в администрацию, но им отказали согласовать переустройство.
Представитель истцов по ордеру адвокат Медведев А.И. в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Истцы не настаивают на рассмотрении дела с его участием.
Представитель ответчика администрации МО г. Гусь-Хрустальный в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. В суд поступило ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствии представителя администрации, поддерживает свою позицию, изложенную в отзыве..
В письменном отзыве представитель ответчика администрации МО г. Гусь-Хрустальный по доверенности Гончарова А.Ю. с иском не согласилась. Суду пояснила, что в соответствии с ч. 1. ст. 290 Гражданского кодекса РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.
В силу п. 6 Постановления Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (обще домовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.
В соответствии с п. 1.7.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат) ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются. Работы, связанные с переустройством в соответствии с «Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда» как и работы по модернизации общедомовых систем выполняются при проведении капитального ремонта дома и затрагивают интересы всех собственников квартир, так как система отопления, включая внутриквартирные отопительные приборы (батареи), относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме. При переводе отдельных квартир в многоквартирном доме на индивидуальное отопление, производится отключение обогревающих элементов от системы отопления многоквартирного дома, что приводит к уменьшению размера общего имущества.
В случае отключения обогревающих элементов от системы отопления многоквартирного дома происходит уменьшение системы отопления, следовательно, уменьшение состава общего имущества, которое допустимо только при реконструкции многоквартирного дома в соответствии с ч. 3 ст. 36 ЖК РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Градостроительного кодекса установка индивидуального газового отоплении в многоквартирном доме, подключенном к центральному теплоснабжению, является реконструкцией.
Полагает, что при установке гражданином индивидуального отопления нарушается качество теплоснабжения всего дома, так как происходит изменение установленных характеристик. Установив самовольно индивидуальное отопление, истцы тем самым нарушили требования действующего законодательства, а именно нормы жилищного законодательства. За самовольное переустройство жилого помещения собственник несет административную ответственность, предусмотренную КоАП РФ.
Разрешение на установку индивидуального отопления может быть выдано при переходе всех в квартир в доме на индивидуальное газовое отопление.
Представитель третьего лица ООО «Евротрансгаз» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель третьего лица ООО «Евротрансгаз» по доверенности Оленичев Р.В. в судебном заседании пояснил, что их организация проводит работы по демонтажу, монтажу системы отопления. При обращении истцов у них было согласование с ОАО «ВОТЭК», был протокол собрания собственников жилья, согласие управляющей компании, технические условия на установку газового котла, проект на газификацию. На все работы, которые были произведены, есть соответствующие документы.
Представители третьих лиц – треста «Гусь-Хрустальный горгаз», ОАО «ВОТЭК», ООО «Жилищная компания» в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом. Представили в суд заявления с просьбой рассмотреть дело в отсутствии их представителей, решение по делу оставляют на усмотрение суда. Возражений по иску не предоставили.
Представитель третьего лица треста «Гусь-Хрустальный горгаз» по доверенности Щебельникова Н.А. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ суду пояснила, что установка отопительного котла в многоквартирном доме с отдельным вентканалом и дымоходом, где установлен проточный газовый водонагреватель (колонка) возможна, при условии демонтажа колонки. Пропускная способность существующих газовых сетей позволяет произвести замену газовой колонки (часовой расход газа 3 куб.м/час) на настенный газовый котел Thema Classic (часовой расход газа 2,74 куб.м/час). Выполнение гидравлического расчета по газопроводам в данном случае не требуется. В жилом доме, в котором проживают истцы, ранее принято в эксплуатацию 2 индивидуальных газовых котла. Считает, что в квартире истцов возможна установка индивидуального отопительного газового котла.
В своем отзыве на иск от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «ВОТЭК» указывает, что установка индивидуального отопления в отдельной квартире многоквартирного дома, подключенного к центральному теплоснабжению – является реконструкцией (ч.14 чт.1 Градостроительного кодекса). Реконструкция – изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения. Согласно п.1 ч.2 ст.44 ЖК РФ принятие решений о реконструкции многоквартирного дома относится к компетенции общего собрания собственников многоквартирного дома. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: принятие решений о реконструкции многоквартирного дома ( в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, ремонте общего имущества в многоквартирном доме. Следовательно, выдача управляющими компаниями либо администрацией МО г. Гусь-Хрустальный согласований на указанные работы при отсутствии протокола общего собрания собственников многоквартирного дома является превышением их полномочий. Владгражданпроект в своем письме от 08 апреля 2010 года № 01-14/411 дает четкое определение о том, что установка индивидуальных газовых отопительных котлов является реконструкцией. Министерство Регионального Развития РФ в письме № 41100-ИБ/14 от 07 декабря 2009 года указывает на то, что вмешательство в конструктивные элементы жилого многоквартирного дома влечет за собой изменение его теплового баланса и теплового режима работы котельной. ОАО «ВОТЭК» считает необходимым согласиться с доводами администрации МО г. Гусь-Хрустальный о том, что при переводе отдельных квартир в многоквартирном доме на индивидуальное отопление, производится отключение обогревающих элементов от системы отопления многоквартирного дома, что приводит к уменьшению размера общего имущества. Уменьшение размера общего имущества возможно только с согласия всех собственников, путем его реконструкции.
ООО «Жилищная компания» в своем отзыве на иск от ДД.ММ.ГГГГ указывает, что отказ от централизованного отопления представляет собой как минимум процесс по замене и переносу инженерных сетей и оборудования, требующих внесения изменений в технический паспорт. В соответствии со ст.25 ЖК РФ такие действия именуются переустройством жилого помещения, порядок проведения которого регулируется как главой 4 ЖК РФ, так и положениями Градостроительного кодекса РФ о реконструкции внутридомовой системы отопления. Переустройство помещения осуществляется по согласованию с органом местного самоуправления, на территории которого расположено жилое помещение. Кроме того, внутридомовая система теплоснабжения многоквартирного дома входит в состав общего имущества такого дома, а уменьшение его размеров, в том числе и путем реконструкции системы отопления посредством переноса стояков, радиаторов и т.п. хотя бы в одной квартире, возможно только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме (ст.36 ЖК РФ). При установке в жилом помещении отопительного оборудования его качественные характеристики должны подтверждаться санитарно-эпидемиологическим заключением, пожарным сертификатом, разрешением Ростехнадзора и т.п. При обращении собственника помещения в многоквартирном доме Управляющая организация выдает технические условия о согласии на проведение работ по замене водогрейной колонки на котел при согласовании со специализированными организациями (трест Горгаз, ВДПО, ВОТЭК, администрации МО города), а также о необходимости проведения реконструкции (переоборудования) инженерной отопительной системы. Только при наличии вышеперечисленных разрешений Управляющая компания выдает акт приемки произведенных работ и передает сведения в ресурсоснабжающую организацию о переходе на индивидуальное отопление. В ООО «Жилищная компания» от Румянцевой Н.Ф., являющейся собственником <адрес> многоквартирного <адрес> <адрес> указанного пакета документов не поступало.
Выслушав пояснения истцов Румянцевой Н.Ф. и Турава О.Ю., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 25, ч. ч. 1 – 5 ст. 26, ч. ч. 1 – 3 ст. 27 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:
1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);
6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим согласование.
Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган.
Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае:
1) непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов;
2) представления документов в ненадлежащий орган;
3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.
Румянцева Н.Ф. и Турава О.Ю. обратились в суд с исковым заявлением к администрации МО город Гусь-Хрустальный сохранении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> переустроенном состоянии – с установленным источником отопления и ГВС газовым котлом «Thema Classic С 24Е» с закрытой камерой сгорания с раздельными трубопроводами подачи воздуха на горение и отвод продуктов сгорания, с использованием для отвода продуктов сгорания существующего вытяжного канала сечением 140х140 мм, выполненного в стене из красного керамического кирпича, ранее использующего для отвода продуктов сгорания газовой колонки.
В судебном заседании установлено, что квартира по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей собственности Румянцевой Н.Ф. и Турава (Холькиной) О.Ю. (договор на передачу квартир (домов) в собственность от ДД.ММ.ГГГГ – л.д.35).
ДД.ММ.ГГГГ истец Румянцева Н.Ф. обратилась в администрацию МО город Гусь-Хрустальный с заявлением, в котором просила разрешить установку в принадлежащей ей и дочери квартире индивидуального газового отопления.Позднее предоставила в администрацию необходимые документы: договор на передачу квартиры в собственность, технический паспорт на квартиру, разрешение на установку индивидуального отопления от ОП ОАО ВОТЭК, проект и технические условия на газификацию, утвержденные трестом «Гусь-Хрустальный горгаз» от ДД.ММ.ГГГГ, технические условия ООО ВДПО от ДД.ММ.ГГГГ, протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Сообщением № от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО город Гусь-Хрустальный отказала истцам в выдаче разрешения на установку индивидуального газового отопления, указав, что установка индивидуального газового отопления в многоквартирном доме, подключенном к центральному теплоснабжению, является реконструкцией (часть 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ). В соответствии с письмом, полученным от Минрегиона России от 14 мая 2010 года № 19825-ИБ/14 для установки газового котла в отдельно взятой квартире многоквартирного дома необходимо получить технические условия в ресурсоснабжающей организации, которая должна в свою очередь разработать проект реконструкции системы отопления всего дома с учетом перевода конкретной квартиры на индивидуальное отопление; если внутридомовые газовые сети были проложены без учета установки газовых котлов, возможно, потребуется реконструкция внутридомовых газопроводов, для чего необходимо будет выполнить гидравлический расчет; отвод продуктов сгорания от котла должен предусматриваться по обособленному дымоходу, в связи с чем потребуется установка дымохода от котла. В соответствии с п.2 ст.290 ГК РФ собственник жилья не имеет права в нарушение технических условий отсоединять, присоединять теплоиспользующие установки, имеющиеся в его квартире, так как система теплопотребления является неделимой частью общего имущества жилого дома и отключению по частям возможно только согласно проекту. В содержание проекта должны быть включены следующие разделы: а) расчет влияния отключения обогревающих элементов на систему отопления здания в целом; б) расчет остаточного теплопотребления от стояков системы отопления; в) оценка влияния отключения обогревающих элементов на теплогидравлический режим здания. Из ответа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.06.2010 № 08-00-09/3390 «Использование существующих в жилых домах вентиляционных каналов в качестве дымохода не допускается (Свод правил по проектированию и строительству СП 41-108-2004)». В случае отключения обогревающих элементов от системы отопления многоквартирного дома происходит ее (системы) уменьшение, следовательно уменьшение состава общего имущества, которое допустимо только при реконструкции многоквартирного дома (ч.3 ст.36 ЖК РФ). Перевод на автономное отопление в многоквартирном доме приведет к изменению теплового баланса всего дома, будет нарушена работа инженерной системы дома, что не допускается. Демонтаж обогревающих элементов не должен привести к нарушению прав граждан, использующихся другими помещениями. Разрешение может быть выдано при переходе 100 % квартир всего дома ни индивидуальное газовое отопление.
Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 5 ЖК РФ в соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Пунктом 1.7.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170Г установлено, что переустройство и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.
Пунктом 7.3.7 Строительных норм и правил РФ « здания жилые многоквартирные» (СНИП 31-01-2003), принятых и введенных в действие постановлением госстроя РФ от 23 июня 2003 года №109, в квартирах и встроенных помещениях общественного значения многоквартирных жилых домов, кроме помещений детских и лечебных учреждений, допускается установка индивидуальных систем теплоснабжения с теплогенераторами на природном газе с закрытыми камерами сгорания.
Согласно разделу 1 Свода правил « Поквартирное теплоснабжение жилых зданий с теплогенераторами на газовом топливе» (СП -41-108-2004) использование поквартирных систем теплоснабжения с теплогенераторами на газовом топливе допускается по согласованию с территориальными органами Госпожнадзора МЧС России только в отношении жилых зданий высотой более 28 м (11 этажей и выше).
Как следует из письма Управления Госпожнадзора ГУ МЧС России по Владимирской области от 17 июня 2010 года (л.д.87), согласно п.п.5.5,5.6 СП 7.13130.2009, в качестве источников теплоты систем поквартирного теплоснабжения для жилых многоквартирных зданий высотой не более 9 этажей и встроенных в них помещений общественного значения могут применяться теплогенераторыф на газообразном топливе с закрытой камерой сгорания. Теплогенераторы общей теплопроизводительностью 35кВт и менее можно устанавливать в квартирах- кухнях, коридорах, в нежилых помещениях. Дымоходы следует предусматривать вертикальными и не имеющими сужений. Устройство дымоотводов от каждого теплогенератора через наружные стены для жилых многоквартирных зданий не допускается. Забор воздуха для теплогенераторов с закрытой камерой сгорания должен осуществляться воздуховодами непосредственно снаружи здания. МЧС России не принимает участия в процессе согласований установки индивидуальных газовых котлов в многоквартирном доме.
Как следует из акта исполнения технических условий для разработки проектной документации на газовое отопление <адрес> отделения ГРО ВООООО «ВДПО» от ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>, разрешено использование штатного дымохода обособленного, из красного кирпича, сеч. 140х140 мм.
Проектирование системы газоснабжения в данной квартире выполнено трестом «Гусь-Хрустальный горгаз» ОАО «Владимироблгаз» ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со свидетельством СРО –П-082-14122009 от ДД.ММ.ГГГГ о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Проект согласован с ГРО ВООООО «ВДПО» ДД.ММ.ГГГГ. Проектом предусмотрен котел «Thema Classic С 24Е» и демонтаж колонки.
ДД.ММ.ГГГГ общим собранием собственников жилья многоквартирного <адрес> <адрес>, <адрес> принято решение большинством голосов о разрешении заменить водогрейную колонку на котел с водяным контуром в <адрес>.
ОП ОАО ВОТЭК выдало разрешение на установку индивидуального отопления на газовом топливе по данному адресу (л.д.46).
Из акта обследования жилого фонда, находящегося на обслуживании ООО «Жилищная компания» от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что комиссией был произведен осмотр в квартире истцов. Комиссия установила, что в <адрес> произведены работы по отсоединению приборов отопления от стояков общей внутридомовой инженерной системы отопления. Все стояки внутридомовой инженерной системы отопления заглушены, заизолированы. В кухне на стене установлен газовый котел и прибор учета газа, выполнена разводка теплоснабжения и горячего водоснабжения из металл-полимерных труб. Данные работы проведены собственником данной квартиры в связи с переустройством жилого помещения на индивидуальное отопление.
Как следует из акта первичного обследования технического состояния дымоходов по адресу: <адрес>, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ООО «Евротрансгаз» при участии Румянцевой Н.Ф. - дымоходы от газовых приборов отвечают техническим условиям и могут быть допущены в эксплуатацию.
В сообщении ГУП Владимирской области «Владимиргражданпроект» № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации МО г. Гусь-Хрустальный по вопросу индивидуального отопления многоквартирных жилых домов указано, что в соответствии с рекомендациями СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» поквартирные системы теплоснабжения применяются для отопления и горячего водоснабжения квартир в жилых зданиях. В качестве источников теплоты систем поквартирного теплоснабжения применяются индивидуальные теплогенераторы – автоматизированные котлы полной заводской готовности, работающие без постоянного обслуживающего персонала.
Для многоквартирных жилых домов применяются теплогенераторы: с закрытой (герметичной) камерой сгорания; с автоматикой безопасности, обеспечивающие прекращение подачи топлива при прекращении подачи электроэнергии, при неисправности целей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, при нарушении дымоудаления; с температурой теплоносителя до 95 гр.; с давлением теплоносителя до 1.0 МПа.
Забор воздуха для горения в теплогенераторах с закрытыми камерами сгорания должен осуществляться воздуховодами непосредственно снаружи здания. Запрещается прокладывать дымоходы через жилые помещения. Этажность здания с установкой котлов поквартирного отопления НТИ не регламентируется, но при этом, к одному коллективному дымоходу можно присоединять не более 8 теплогенераторов и не более одного теплогенератора на этаж.
На установку котлов поквартирного отопления и горячего водоснабжения газовая служба города выдает «технические условия», приемка котла в эксплуатацию осуществляется при наличии акта работоспособности дымохода, выданного органом Пожнадзора.
Частичное отключение жильцов от централизованного теплоснабжения улучшает циркуляцию теплоносителя системы отопления оставшихся потребителей, что возможно, исключит целесообразность перехода всего дома на индивидуальное поквартирное отопление. Кроме того, при переводе на поквартирное отопление дом в целом, следует учитывать возможность газоснабжения с учетом дополнительных нагрузок.
Из сообщения Министерства Регионального развития РФ № 19825-ИБ/14 от 14 мая 2010 года в адрес администрации МО г. Гусь-Хрустальный следует, что перевод отдельно взятой квартиры в многоквартирном доме с централизованного отопления на децентрализованное, является переустройством. Если многоквартирный дом будет полностью переведен на централизованное теплоснабжение, то данное мероприятие и будет реконструкцией. В настоящее время вопросы по переустройству и перепланировке жилого помещения регулируются главой 4 ЖК РФ. Согласно статьям 25,26 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
Для установки газового котла в отдельно взятой квартире многоквартирного дома необходимо: получить технические условия в ресурсоснабжающей организации, которая должна в свою очередь разработать проект реконструкции системы отопления всего дома с учетом перевода конкретной квартиры на индивидуальное отопление; если внутридомовые газовые сети были проложены без учета установки газовых котлов, возможно, потребуется реконструкция внутридомовых газопроводов, для чего необходимо будет выполнить гидравлический расчет; отвод продуктов сгорания от котла должен предусматриваться по обособленному дымоходу, в связи с чем потребуется установка дымохода от котла. За самовольное переустройство жилого помещения собственник несет административную ответственность, предусмотренную Кодексом РФ об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с пунктом 1.7.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ № переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат) ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.
Истцами в суд представлен гидравлический расчет системы отопления до перепланировки и после перепланировки <адрес> <адрес>, <адрес>, составленный ГУП Владимирской области «Владимиргражданпроект» в соответствии с техническим паспортом на <адрес> по <адрес> с учетом установленного в <адрес> индивидуального газового отопления. Вывод: после отключения нагревательных приборов в <адрес> изменение гидравлических потерь стояков 1-1а,2-2а, централизованного отопления не превышает нормативных 15 %. Дополнительные мероприятия по регулированию существующей системы централизованного отопления здания не требуются.
Из сообщения ГУП Владимирской области «Владимиргражданпроект» № 01-14/382 от 25 февраля 2011 года следует, что выполненный гидравлический расчет показывает, что отрегулированная система отопления жилого дома в целом остается без изменения и не требует дополнительных мероприятий по наладке или регулированию. Исходя из практики проектирования, изменению подвергаются те системы, на которые увеличиваются тепловые нагрузки, как правило, наращивание жильцами дополнительных секций чугунных радиаторов, замена существующих стальных стояков на металлопластик, где появляются фитинговые соединения и дополнительные отводы, подключение к системе отопления отапливаемых полов и т.п. В этих случаях происходит полная разбалансировка систем, требующая увеличения давления в тепловых сетях или установки дополнительных насосов в индивидуальных тепловых пунктах жилых домов. В данном случае таковое отсутствует.
Потребление тепла в квартире до перепланировки – 3695 Ккал/час (4297 Вт). После перепланировки по квартире проходят два изолированных транзитных стояка сеч. 25х2.8 общей протяженностью 12 метров. Согласно СНиП 41-03-2003 «Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов» - теплоотдача одного погонного метра изолированного трубопровода, проложенного в отапливаемом помещении сеч. 25х2.8 составляет 18 Вт. Общая теплоотдача транзитных стояков составит 216 Вт или 186 Ккал/час. О технической возможности перехода данной квартиры на индивидуальное отопление, согласно Приказу Министерства Регионального развития РФ от 28 декабря 2009 года № 610 должны свидетельствовать акты уполномоченных органов о приемке завершенного переустройства жилого помещения (в данном случае – акты приемки в эксплуатацию газовой и пожарной служб).
Согласно сообщению ГУП Владимирской области «Владимиргражданпроект» № 01-14/420 от 09 марта 2011 года о технической возможности отключения от централизованной системы теплоснабжения <адрес> <адрес> <адрес> – отключение квартиры от стояков центрального отопления осуществляется путем обрезки и заварки трубопроводов (подводок), подводящих теплоноситель к нагревательным приборам, установленным в выше указанной квартире. При этом сварочные работы выполняются при отсутствии теплоносителя в стояках центрального отопления. После выполнения сварочных работ, стояки, проходящие транзитом по квартире, должны быть изолированы.
Судом исследован паспорт теплогенератора «Thema Classic С 24Е», установленного в <адрес> - его потребляемая максимальная мощность составляет 23,6 кВт, расход природного газа при максимальной мощности в кубометрах в час – 1,07. А также исследованы сертификаты пожарной безопасности на указанный аппарат, сертификат соответствия требованиям нормативных документов ГОСТ 20219 – 74 разд.1,2., санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам СанПин 2.1.4. 1074-01.
Расход газа в час при использовании аппаратов водонагревательных проточных газовых бытовых Нева ЛЮКС 5514, согласно руководству по его эксплуатации 3264-00.00 РЭ - составляет 3 кубометра в час, тепловая мощность - 28 кВт.
В соответствии с п.15 ст.14 ФЗ от 27.12.2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении» (указанная норма вступила в силу с 1 января 2011 года), запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.
Действующими в настоящее время Правилами подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными постановлением Правительства РФ №83 от 13.02.2006 года в редакции постановления №940 от 27.11.2010 года, данный перечень не установлен.
Как следует из материалов дела, заключения Владгражданпроекта, имеется техническая возможность перехода на индивидуальное отопление, определенная схемой теплоснабжения.
Истцами представлены договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ о приобретении газового котла «Thema Classic С 24Е» и договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Румянцевой Н.Ф. и ООО «Евротрансгаз». Предмет договора- строительство внутреннего газопровода Ду 25 по : <адрес>, <адрес> согласно утвержденному проекту. Как пояснили истцы в судебном заседании, подтверждено актом управляющей компании, газовый котел в квартире установлен.
Доказательств того, что установкой индивидуального отопления в квартире истцов нарушены права и интересы граждан, будет создана угроза их жизни и безопасности, у суда не имеется, поэтому оснований для отказа в удовлетворении иска нет.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
Р ЕШ И Л :
Исковые требования Румянцевой ФИО9 и Турава ФИО10 удовлетворить.
Сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> переустроенном состоянии с установленным источником отопления и ГВС газовым котлом «Thema Classic С 24Е» с закрытой камерой сгорания с раздельными трубопроводами подачи воздуха на горение и отвода продуктов сгорания, с использованием для отвода продуктов сгорания существующего вытяжного канала сечением 140х140 мм, выполненного в стене из красного керамического кирпича.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной редакции.
СудьяЛ.Н. Виноградова