Дело № 2 – 229\2011 год
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 марта 2011 год г. Гусь-Хрустальный
Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи ОРЛОВОЙ О.А.,
с участием адвоката АХМЕТШИНА С.Р.,
при секретаре СИДОРЕНКОВОЙ Е.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Климонтовой ФИО11, Кругловой ФИО13 об обжаловании отказа администрации муниципального образования <адрес> в согласовании на установку индивидуального отопления в квартире.
У С Т А Н О В И Л :
Климонтова Л.М., Круглова Н.В. обратились с заявлением, в котором просят обязать администрацию муниципального образования <адрес> согласовать переустройство в <адрес>, выразившееся в установлении в квартире источника отопления и горячего водоснабжения – газового котла «<данные изъяты>» с закрытой камерой сгорания.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета споры привлечены ОАО « Владимироблагаз» трест» Гусь-Хрустальныйгорогаз», ГРО ВООООО » Всероссийское добровольное пожарное общество», ООО « Инстех», товарищество собственников жилья «Вера».
В обоснование доводов Климонтова Л.М., указала следующее.
По договору приватизации квартиры ей и <данные изъяты> Кругловой Н.В. принадлежит двухкомнатная квартира по адресу <адрес> Квартира угловая и расположена на первом этаже пятиэтажного жилого дома. Имеющееся в квартире отопление в настоящее время недостаточно для того, чтобы в осенне-зимний период времени поддерживать оптимальную температуру, которая в этот период времени в квартире не превышает 15-16 градусов. В связи с чем, промерзают стены по всему периметру комнат, углы плесневеют, невозможно сделать ремонт и обостряются имеющиеся у них хронические заболевания. В связи с чем они решили провести в квартире индивидуальное отопление, установив газовый котел «<данные изъяты>» с закрытой камерой сгорания.
Сначала обратились к жильцам дома с ходатайством о выдаче разрешения на установку индивидуального отопления в квартире, решением общего собрания собственников помещения, которое проводилось дважды, такое согласие было получено, 86% голосов жителей было «за» установку в их квартире отопления как при первом голосовании, так и при втором.
Трест »Гусь-Хрустальный горгаз» ОАО « Владимироблгаз» выдал технические условия на установку газового котла, а ВДПО – акт обследования и технические условия на использование вентиляционного канала, в <адрес> получено разрешение на установку индивидуального отопления.
После чего ООО « Инстех» разработало проект на установку индивидуального отопления с вытяжной вентиляцией от котла.
Собрав все требуемые жилищным законодательством документы, она обратилась с заявлением в администрацию города о согласовании указанного переустройства.
Письмом первого заместителя главы города в ДД.ММ.ГГГГ года ей было в этом отказано, со ссылкой на необходимость 100% перехода всех жильцов дома на индивидуальное отопление.
Считает, что указанным отказом нарушаются права собственника жилого помещения на его переустройство, в настоящее время переход всех квартир на индивидуальное отопление невозможен, вместе с тем каких-либо прав или законных интересов жильцов <адрес> установкой индивидуального отопления у нее в квартире, нарушено не будет.
Истец Круглова Н.В.исковые требования поддержала, пояснив, что в соответствии со ст.ст. 25 и 26 Жилищного кодекса РФ были собраны и предоставлены в администрацию муниципального образования <адрес> все необходимые для выполнения переустройства квартиры, документы.
Отказ администрации в согласовании установки индивидуального отопления считает надуманным, не соответствующим закону.
Установка индивидуального отопления в квартире – это единственно возможная мера, которая может избавить их семью от промерзания стен в квартире, образованию плесени, обострению хронических заболеваний.
Ответчик : представитель администрации муниципального образования <адрес> Гончарова А.Ю. в судебное заседание не явилась, дело просила рассмотреть в ее отсутствие
В ранее данных пояснениях суду требования Климонтовой Л.М., Кругловой Н.В. полагала необоснованными. Исходя из следующего.
В соответствии со ст. 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном жилом доме принадлежит право общей долевой собственности на общие помещения дома, конструкции дома и оборудование за пределами квартир, в том числе и на внутридомовую систему отопления. Поэтому перепланировка и переоборудование жилых домов и квартир, ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания не допускается.
Качество теплоснабжения – это совокупность установленных нормативными актами или договорами теплоснабжения характеристик теплоснабжения. При установки гражданином индивидуального отопления в квартире, по ее мнению, будет нарушаться качество теплоснабжения, то есть произойдет изменение установленных характеристик.
Кроме того, установка индивидуального газового отопления может привести к нарушению законных прав и интересов лиц, проживающих в соседних квартирах. А именно, возможно : промерзание стен домов; растрескивание и деформация стен домов; ввиду нарушения гидравлического режима теплоснабжения может быть ухудшено теплоснабжение в других квартирах.
Установив самовольно индивидуальное отопление в квартире, истец тем самым нарушил требования действующего законодательства, действия по самовольному переходу от централизованного отопления на автономное квалифицируются как самоуправство и образуют признаки административного или уголовного деяния.
Представитель ОАО « Владимироблагаз» трест» Гусь-Хрустальныйгорогаз» в судебное заседание не явился. Представил суду ходатайство о рассмотрении заявления Климонтовой Л.М., Кругловой Н.В. в его отсутствие. В отзыве на заявление указав, что истцу на основании протокола общего собрания жильцов, заключения <адрес> и технических условий Всероссийского добровольного пожарного общества, были выданы технические условия № от ДД.ММ.ГГГГ на установку индивидуального газового котла по адресу <адрес>.
Представитель ООО « Инстех» в судебное заседание не явился о месте и о времени слушания дела извещен судом надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не заявил.
Представитель ГРО ВООООО » Всероссийское добровольное пожарное общество» Шабалин А.И. в судебное заседание не явился, в заявлении суду просил рассмотреть дело в его отсутствие, требования Климонтовой Л.М., Кругловой Н.В. поддержал, полагая их обоснованными.
В ранее данных пояснениях суду показал, что по результатам обследования <адрес> составлен акт и истцам выданы технические условия на установку в квартире сертифицированного газового котла марки «№ с закрытой камерой сгорания, при работе которого в атмосферу выделяется менее 1% отработанного газа и с установлением дымохода транзитом через
имеющейся в квартире резервный вентканал. Указывает, что при обследовании выяснено, что в квартире имеется одна обособленная свободная шахта, являющаяся резервной и предусмотренной как раз именно для такого случая как установка в квартире индивидуального газового отопления. Имеющаяся вторая шахта предназначена для обеспечения квартиры надлежащей вентиляцией.
В квартире истца имеется техническая возможность установки индивидуального отопления с использованием двухтрубной системы от завода изготовителя.
С установлением индивидуального отопления в <адрес> теплоснабжение остальных квартир значительно улучшится.
Представитель товарищество собственников жилья « Вера» в судебное заседание не явился. Представил ходатайство о рассмотрении дела Климонтовой Л.М., Кругловой Н.В. в его отсутствие, заявленные требования поддержал.
Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 25, ч. ч. 1 – 5 ст. 26, ч. ч. 1 – 3 ст. 27 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:
1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);
6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим согласование.
Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган.
Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае:
1) непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов;
2) представления документов в ненадлежащий орган;
3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.
В судебном заседании установлено, что квартира, расположенная по адресу <адрес> принадлежит в равных долях Климонтовой Л.М. и Кругловой Н.В. на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Климонтова Л.М. и Круглова Н.В. обратились в администрацию муниципального образования <адрес> с заявлением, в котором просили разрешить установить в принадлежащей им квартире, индивидуальное газовое отопление. К заявлению приложив свидетельство о праве собственности на квартиру, технический паспорт на квартиру, разрешение на установку индивидуального отопления от <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, технические условия на газификацию, утвержденные трестом «Гусь-Хрустальный горгаз»ОАО « Владимироблагаз» от ДД.ММ.ГГГГ, проект переустройства квартиры с центрального отопления на автономное с установкой газового котла, выполненный ООО « Инстех», а так же протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.
Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования <адрес> отказала истцам в выдаче разрешения на установку индивидуального газового отопления в <адрес>.
Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 5 ЖК РФ в соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Пунктом 1.7.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ №Г установлено, что переустройство и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.
Пунктом 7.3.7 Строительных норм и правил РФ « здания жилые многоквартирные» (СНИП 31-01-2003), принятых и введенных в действие постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в квартирах и встроенных помещениях общественного значения многоквартирных жилых домов, кроме помещений детских и лечебных учреждений, допускается установка индивидуальных систем теплоснабжения с теплогенераторами на природном газе с закрытыми камерами сгорания.
Согласно раздела 1 Свода правил « Поквартирное теплоснабжение жилых зданий с теплогенераторами на газовом топливе» (СП -41-108-2004) использование поквартирных систем теплоснабжения с теплогенераторами на газовом топливе допускается по согласованию с территориальными органами Госпожнадзора МЧС России только в отношении жилых зданий высотой более 28 м (11 этажей и выше).
В соответствии с п.п.5.5,5.6 СП 7.13130.2009, в качестве источников теплоты систем поквартирного теплоснабжения для жилых многоквартирных зданий высотой не более 9 этажей и встроенных в них помещений общественного значения могут применяться теплогенераторы на газообразном топливе с закрытой камерой сгорания. Теплогенераторы общей теплопроизводительностью 35кВт и менее можно устанавливать в квартирах- кухнях, коридорах, в нежилых помещениях. Дымоходы следует предусматривать вертикальными и не имеющими сужений. Устройство дымоотводов от каждого теплогенератора через наружные стены для жилых многоквартирных зданий не допускается. Забор воздуха для теплогенераторов с закрытой камерой сгорания должен осуществляться воздуховодами непосредственно снаружи здания.
Как следует из акта обследования общедомового вентиляционного канала по адресу <адрес> <адрес> отделения ВООООО «ВДПО» от ДД.ММ.ГГГГ, возможно осуществить монтаж дымохода в индивидуальный свободный для данной квартиры вентиляционный канал с применением сертифицированного гибкого дымохода <данные изъяты>, истцу выданы технические условия для разработки проектной документации на газовое отопление в указанной квартире.
Наличие технической возможности установки индивидуального отопления в квартире истца с монтажом дымохода подтвердил в судебном заседании представитель ВООООО « ВДПО» Шабалин С.Н. указав на наличие в квартире резервной обособленной индивидуальной шахты, не задействованной в работе вентиляции квартиры.
Что подтверждается выводами, изложенными в заключении <адрес> согласно которых установка в квартире истцов 2-х контурного котла«<данные изъяты>» с закрытой камерой сгорания при подаче приточного воздуха на горение снаружи здания и использование одного из индивидуальных вентиляционных каналов кухни для отвода продуктов сгорания, а другого для общеобменной вентиляции квартиры, не противоречит требованиям действующей нормативно-технической документации.
В связи с чем ссылка представителя администрации муниципального образования на письмо Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ( л.д. №) несостоятельна. А приведенный в обоснование п.4.9.1.19 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госкомитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ № неприменим, поскольку в квартире истцов кроме вентиляционного канала, используемого для вентиляции квартиры имеется еще один – резервный.
Согласно п.п.5.5,5.6 СП 7.13130.2009 при установке в квартирах источников теплоты дымоходы следует предусматривать вертикальными и не имеющими сужений. Запрет на установку дымоходов предусмотрен только по наружным стенам многоквартирных жилых домов.
Проектирование системы газоснабжения квартиры истца выполнено трестом «Гусь-Хрустальный горгаз» ОАО «Владимироблгаз» в соответствии со свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Проект согласован с ВООООО «ВДПО».
ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ общим собранием собственников жилья многоквартирного <адрес> приняты решения большинством голосов о разрешении отсоединения <адрес> от системы центрального отопления ( соответственно № % и №% )
ДД.ММ.ГГГГ <адрес> выдало разрешение на установку индивидуального отопления на газовом топливе в квартире по адресу <адрес>, а ООО « Инстех» выполнило проект автономного отопления и вытяжной вентиляции от газового котла серии «<данные изъяты>».
Кроме того, суду представлен гидравлический расчет системы отопления до перепланировки и после перепланировки квартиры <адрес>, выполненный <адрес> Согласно выводов которого:
- после отключения нагревательных приборов в <адрес> жилого <адрес> ( 1-ый этаж пятиэтажного жилого дома) и при отключенной от центрального отопления квартиры, расположенной на 4-ом этаже и ранее присоединенной к рассчитываемым стоякам, изменение гидравлических стояков 1 – 1а; 2 -2а центрального отопления не превысит нормативных 15%; дополнительных мероприятий по регулированию существующей системы отопления здания не требуется.
- в результате переустройства квартиры уменьшается гидравлическое сопротивление стояков системы централизованного отопления и составляет 2,3 % ( при допустимых 15%). Действующая система отопления остается без изменения.
Принятый ДД.ММ.ГГГГ Федеральный закон « О теплоснабжении» ( ст.14 п.15 ) не запрещает переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, а связывает указанный запрет лишь с определенным перечнем источников тепловой энергии, который до настоящего времени законодательно не утвержден.
Судом исследован паспорт газопотребляющего устройства серии «<данные изъяты>» подлежащего установке в <адрес>, который изготовлен с принудительной вытяжкой дымовых газов, без выпуска в дымоходную трубу, конструкция котла разработана с учетом минимализации отходов вредных газов в атмосферу, что не наносит вреда окружающей среде.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Климонтовой Л.М., Кругловой Н.В. в администрацию муниципального образования <адрес> представлены все необходимые, в соответствии с нормами жилищного законодательства, документы на согласование переустройства <адрес>, а отказ администрации в согласовании не основан на законе.
Доводы представителя администрации м.о. <адрес> Гончаровой А.Ю. о том, что установкой индивидуального отопления в квартире истцов нарушаются права и интересы остальных жителей дома, нарушается гидравлический режим функционирования системы теплоснабжения и требуется проведение дополнительной прокладки газопроводов внутридомовых сетей, опровергается представленными суду доказательствами, а именно разрешением на установку индивидуального отопления от <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, техническими условиями на газификацию, утвержденными трестом «Гусь-Хрустальный горгаз» от ДД.ММ.ГГГГ, проектом переустройства квартиры с центрального отопления на автономное с установкой газового котла, выполненный ООО « Инстех»,заключением <адрес> а так же протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу <адрес>.
Ссылка представителя администрации на то, что после установки индивидуального газового отопления может произойти промерзание стен дома, их растрескивание и деформация в местах расположения в квартирах навесных котлов голословна, не подтверждена доказательствами.
Когда как в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона судебного процесса должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на обоснование своих доводов.
Утверждение представителя администрации города в своем отзыве на заявление Климонтовой Л.М., Кругловой Н.В. относительно самовольного характера действий истца по переходу от централизованного к индивидуальному теплоснабжению, образующего состав административного или уголовного правонарушения, не соответствует действительности. Поскольку истцы до проведения переустройства в своей квартире, действуя в соответствии с нормами жилищного законодательства, обратились с соответствующим заявлением в орган, осуществляющий согласование и до настоящего время индивидуальное отопление в квартире истцов не установлено.
Таким образом на основании вышеизложенного суд полагает возможным требования удовлетворить, администрацию муниципального образования <адрес> обязать выдать Климонтовой ФИО11, Кругловой ФИО13 разрешение на установку индивидуального отопления в квартире, расположенной по адресу: <адрес>.
РУКОВОДСТВУЯСЬ ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
Р ЕШ И Л :
Признать отказ администрации муниципального образования <адрес> в согласовании на установку индивидуального отопления в квартире по адресу <адрес>, принадлежащей Климонтовой ФИО11, Кругловой ФИО13, незаконным.
Обязать администрацию муниципального образования <адрес> выдать Климонтовой ФИО11, Кругловой ФИО13 разрешение на установку индивидуального отопления в квартире, расположенной по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной редакции.
СУДЬЯ: ОРЛОВА О.А.