Дело № 2-804/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
06 апреля 2011 года г. Гусь-Хрустальный
Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе
председательствующего судьи Виноградовой Л.Н.
при секретаре Девяткиной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковылова ФИО8 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Гусь-Хрустальном Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Ковылов В.Н. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Гусь-Хрустальном (далее по тексту Пенсионный фонд) о назначении досрочной трудовой пенсии. Просит суд включить в льготный стаж для назначения пенсии периоды его работы в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения в Пенсионный фонд с ДД.ММ.ГГГГ.
22 марта судом было принято ходатайство истца об увеличении исковых требований - о включении в льготный стаж периода службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Ковылов В.Н. отказался от исковых требований о включении в льготный стаж периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>. Отказ был принят судом.
В обоснование иска пояснил, что он в 1978 году окончил <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ стал работать <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ его призвали в армию, служил по ДД.ММ.ГГГГ. По возвращении из армии в связи с тем, что в школе вакансий не было, он устроился работать на стеклозавод. В 1985 году он принят на работу в <данные изъяты> и по настоящее время работает в школе. Просит суд включить в педагогический стаж период службы в армии и назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ
Представитель ответчика Пенсионного фонда по доверенности Петрова Н.В. иск не признала и пояснила суду, что решением комиссии Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ Ковылову В.Н. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п/п 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием необходимого 25-летнего педагогического стажа.
В специальный стаж не были включены периоды работы Ковылова В.Н. <данные изъяты> и период службы в Советской Армии. Не включен период службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. в соответствии с п.1 «Положения о порядке исчисления стажа…» № 1397 в педагогический стаж засчитывалась служба в составе вооруженных сил СССР, если, согласно п.4, не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии приходится на работу в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. В соответствии с разъяснением № 70, не выполняется определяющее условие для приобретения права на досрочное назначение пенсии: на 31 декабря 1991 года истец не выработал требуемые 25 лет педагогического стажа.
Остальные периоды работы Ковылова В.Н. включены в специальный педагогический стаж.
Представитель третьего лица Управления образования администрации МО Гусь-Хрустальный район Вегеро О.Н. поддержала исковые требования Ковылова В.Н. с учетом его отказа от части исковых требований.
Пояснила суду, что на службу в Советскую Армию истец был призван с педагогической работы, в период действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР № от ДД.ММ.ГГГГ Пунктом 1 «г» данного Положения предусматривалось учителям право на включение службы в составе Вооруженных Сил СССР в стаж работы по специальности при определении права на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью. Поскольку он исполнял в период службы государственный долг, поэтому государство обязано обеспечить соблюдение его прав на социальное обеспечение. При определении права на пенсию необходимо применять ранее действовавшее законодательство, предоставляющее Ковылову В.Н. больше прав, чем вновь принятые с 2002 года нормативные акты.
Выслушав пояснения сторон, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Наименование должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, предусмотрены «Списком профессий и должностей работников народного образования…», утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года, «Списком должностей…», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, а также «Списком должностей…», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.
В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 «Об утверждении списка должностей… и Правил, исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью…» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей…, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года № 463, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления. Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за период работы до 1.11.1999 года.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Ковылов В.Н. обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. К заявлению о назначении пенсии были приложены трудовая книжка и уточняющие справки, что подтверждается пояснениями сторон, материалами пенсионного дела. В назначении пенсии Ковылову В.Н. было отказано, так как его специальный педагогический стаж составляет менее 25 лет.
Истец просит обязать Пенсионный фонд включить в льготный стаж период службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГ – с даты обращения в Пенсионный фонд.
Согласно ст.55 ч.2,3 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Данная правовая позиция закреплена в определении Конституционного суда РФ № 320- от 05.11.2002 года, в котором указано, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (части 2 и 3) и 57 Конституции Российской Федерации.
Поэтому распространение действия вновь принятых законодательных актов на граждан, которым ранее действовавшим законодательном предоставлялось право на включение в специальный трудовой стаж периодов службы в составе Вооруженных Сил СССР, не соответствует ст.55 Конституции РФ и поэтому не должно применяться при определении права на социальное обеспечение граждан. При разрешении требований Ковылова В.Н. о включении в льготный стаж периода службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд исходит из положений нормативного акта, действовавшего в период прохождения им службы.
Согласно п.п. «г» п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров от ДД.ММ.ГГГГ №, действующего в период службы Ковылова В.Н. в СА СССР, учителям и работникам просвещения служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в педагогический стаж при определении права на пенсию за выслугу лет.
Из трудовой книжки истца, военного билета следует и не оспаривается представителем ответчика, что Ковылов В.Н. был освобожден от занимаемой должности <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в связи с призывом в ряды Советской Армии. Ковылов В.Н. проходил службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, после прохождения службы у истца уже возникло право на включение этого периода времени в педагогический стаж и последующие изменения в законодательстве в силу ст.55 Конституции РФ не могут исключать данный период из педагогического стажа истца, ухудшая тем самым его право на социальное обеспечение.
Из пояснений истца, представителя третьего лица, а также из материалов дела установлено, что Ковылов В.Н. выработал необходимый 25- летний педагогический стаж на ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая изложенное, суд полагает обоснованными требования истца о включении спорного периода в специальный стаж и назначении ему пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что при обращении в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии Ковыловым В.Н. были предоставлены все необходимые документы: трудовая книжка, уточняющие и архивные справки.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Ковылова ФИО8 удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Гусь-Хрустальном назначить Ковылову ФИО8 досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж период службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной редакции.
Судья Л.Н. Виноградова