Дело № 2 – 683/2011год
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 апреля 2011 года г. Гусь-Хрустальный
Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи ОРЛОВОЙ О.А.,
с участием секретаря СИДОРЕНКОВОЙ Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Жихаревой ФИО12, действующей в своих интересах в интересах <данные изъяты> Якуничкиной ФИО13, Калмыковой ФИО14, действующей в свих интересах и в интересах <данные изъяты> ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Бекматова ФИО17, Маслаковой ФИО18, действующей в своих интересах и в интересах <данные изъяты> ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к администрации муниципального образования <адрес> о предоставлении временного благоустроенного жилого помещения и возложении на администрацию муниципального образования обязанности по его оплате.
У С Т А Н О В И Л :
Жихарева Н.С., действующая от своего имени и от имени несовершеннолетней <данные изъяты> Якуничкиной К.А., Калмыкова А.В., действующая в том числе в интересах несовершеннолетних <данные изъяты> ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Бекматов А.В., Маслакова В.В., действующая в том числе в интересах несовершеннолетнего <данные изъяты> ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратились в суд с требованиями к администрации муниципального образования <адрес> о предоставлении семьи благоустроенного жилого помещения.
В судебном заседании исковые требования уточнили, просили суд:
- обязать администрацию муниципального образования <адрес> предоставить семье временное благоустроенное жилое помещение не менее чем на № лет;
- возложить на администрацию муниципального образования обязанность по оплате указанного жилого помещения и коммунальных услуг.
В обоснование доводов Жихарева Н.С. пояснила суду следующее.
Она имела в собственности жилой дом площадью № кв.м. и земельный участок по адресу <адрес> №. В доме постоянно проживали ее <данные изъяты> : <данные изъяты> Якуничкина ФИО13 ; <данные изъяты> Калмыкова ФИО14 и двое ее <данные изъяты> ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ года рождения; <данные изъяты> Маслакова ФИО18 и ее <данные изъяты> ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а так же <данные изъяты> Бекматов ФИО17.
ДД.ММ.ГГГГ дом сгорел, причиной пожара послужило неосторожное обращение с огнем посторонних лиц, страховое возмещение она не получила, так как в последнее время дом и имущество не страховала.
После пожара их семья стала проживать в доме ее <данные изъяты> по <адрес> №, который требует большого ремонта. На семейном совете было решено строить на земельном участке № <адрес> своими силами новый дом, для этого они обратились в администрацию <адрес> с заявлением о выделении древесины на строительство дома и материальной помощи. Материальная помощь была оказана в сумме № рублей, древесина на строительство дома выделена. За период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года на земельном участке ее семья установила фундамент, сруб размером №, возвела крышу, установила окна.
В настоящее время она имеет предпенсионный возраст и не работает, ее <данные изъяты> Бекматов ФИО17 так же не работает, полагая, что в <адрес> достойной работы найти нельзя, основную помощь в строительстве дома ей оказывает <данные изъяты> ФИО18, который работает в органах внутренних дел
Поскольку строительство дома затянулось на длительный срок, она полагает, что администрация города обязана предоставить их семье временное благоустроенное жилое помещение сроком не менее чем на № лет, которое администрация города должна сама оплачивать и содержать, ввиду того, что весь совокупный доход семьи идет на строительство дома.
Причем она не знает, есть ли на территории муниципального образования жилье, которое могло быть им предоставлено во временное пользование, считает, что в противном случае администрация <адрес> должна его приобрести.
Она знает, что ее семья может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на соответствующую очередь для получения жилья после предоставления ряда документов. Она несколько раз пыталась собрать указанные документы, но по каким- то причинам до настоящего времени этого не сделала.
Не исключает, что указанные документы будут поданы ею в администрацию в ближайшее время, однако сейчас на предоставлении ей временного жилого помещения настаивает.
Истец: Калмыкова А.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних <данные изъяты> ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения исковые требования поддержала. Указав, что до ДД.ММ.ГГГГ года вся их семья проживала в собственном доме по адресу <адрес> №. После пожара <данные изъяты> ФИО18 с семьей стала снимать квартиру в <адрес>, а она <данные изъяты> переехали жить к <данные изъяты> на <адрес>. В это же время начали строительство дома взамен сгоревшего, сейчас на земельном участке полностью возведена коробка с крышей и окнами. Однако денег, чтобы продолжить строительство в семье нет.
Настаивает на предоставлении ее семье временного благоустроенного жилого помещения, поскольку дом, в котором проживает их семья сейчас очень маленький и требует ремонта.
Истцы: Маслакова В.В., Бекматов А.В. в судебное заседание не явились. О месте и о времени слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайства об отложении слушания дела не заявили. С согласия сторон судом определено рассмотреть дело в их отсутствие.
Ответчик: представитель администрации муниципального образования <адрес> Сугутская Е.В. исковые требования не признала. Указав, что Жихарева Н.С. первоначально обратилась в администрацию города с заявлением о выделении ей древесины для строительства дома на месте сгоревшего. Древесина главой города была выделена, истцам оказана материальная помощь.
Через некоторое время Жихарева Н.С. обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении ее семье жилого помещения. В ответ на обращение истца, в адрес Жихаревой Н.С. направлено письмо о необходимости предоставления ряда документов в соответствии с нормами жилищного законодательства: копии паспортов членов семьи, справки БТИ о наличии собственности, справки о пожаре, справки о составе семьи и другие. До настоящего времени Жихарева Н.С. указанные документы не предоставила, поэтому жилищная комиссия администрации города не имеет возможности рассмотреть ее заявление.
В последнее время Жихарева Н.С. стала обращаться в администрацию города с просьбами о предоставлении ей временного жилья для проживания за счет средств администрации муниципального образования. Свободного муниципального жилья, которое могло быть выделено Жихаревой Н.С. сроком на № лет у администрации нет, денег не его приобретение тоже.
Обращает внимание суда на то, что <адрес> – это маленький город, с числом проживающих в нем около №. Основная масса жителей города проживает в частном секторе, доля муниципальных квартир незначительна: это № трехэтажных домов и около № – двухэтажных. При этом основная часть муниципальных квартир к настоящему времени приватизирована лицами, проживающими в них, свободные квартиры отсутствуют.
Администрацией города сформирован список нуждающихся в улучшении жилищных условий, всего в очереди № человек.
В общей очереди, но с указанием на внеочередное получение жилья с пометкой « П» стоят лица, чьи дома сгорели. Всего таких семей №, дата постановки первого погорельца – ДД.ММ.ГГГГ год.
Полагает, что после предоставления Жихаревой Н.С. необходимого пакета документов она могла быть включена в список граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий с указанием на внеочередной получение жилья, требования о предоставлении истцам временного жилья за счет средств администрации города являются незаконными.
Суд выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются вне очереди по договорам социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции.
При этом законодатель распространил действие указанной нормы закона на тех граждан, которые лишились своего жилья, в том числе и принадлежащего им на праве собственности, в результате чрезвычайных обстоятельств, в том числе и пожара.
В силу ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются категориям граждан, признанным в установленном настоящим Кодексом порядке, нуждающимися в жилом помещении.
Указанные жилые помещения, во –первых, должны быть в установленном законом порядке признаны непригодными для проживания, для ремонта и реконструкции, во-вторых, необходимо соблюдение общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма с подтверждением объективной нуждаемости в жилом помещении.
В судебном заседании установлено следующее.
ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар в жилом <адрес>. Согласно справки отдела государственного пожарного надзора по <адрес> и району от ДД.ММ.ГГГГ № огнем уничтожено строение дома и находившееся в нем имущество, принадлежащее Жихаревой Н.С. Причиной пожара послужило неосторожное обращение с огнем неустановленных лиц.
Как следует из представленных суду документов правообладателем жилого дома по указанному выше адресу общей площадью № кв.м., жилой площадью № кв.м., а так же земельного участка площадью № кв.м. является Жихарева ФИО12.
Из адресных справок администрации муниципального образования <адрес> видно, что в жилом <адрес> зарегистрированы : Жихарева Н.С. ; ее <данные изъяты> Маслакова В.В.; <данные изъяты> Маслаков ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; <данные изъяты> Калмыкова А.В., <данные изъяты> ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; <данные изъяты> Бекматов А.В.
Решением Совета народных депутатов муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ принято Положение об обеспечении малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании <адрес> и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.
Разделом 3, которого предусмотрен порядок ведения учета граждан и признание их нуждающимися в жилых помещениях.
Пунктом 3.4 Положения закреплено, что к заявлению граждан о принятии на учет прилагаются : документы, подтверждающие состав семьи ( свидетельства о рождении; о браке); документы, подтверждающие право пользования жилым помещением; выписка их технического паспорта БТИ.
В судебном заседании истец Жихарева Н.С. не отрицала, что необходимые документы для признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, она в администрацию <адрес> до настоящего времени не предоставила в силу различных обстоятельств (нехватка времени, денег ). Вместе с тем она знает, что имеет право на получение квартиры по договору социального найма в случае признания ее нуждающейся в получении жилья, однако к этому сейчас не стремится и таких требований в настоящем судебном заседании не заявляет.
Что касается требований относительно предоставления истцам временного благоустроенного жилого помещения с возложением на администрацию <адрес> расходов по его содержанию, то суд приходит к следующему выводу.
Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования. В связи с чем на государственные и муниципальные органы возлагается обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилья, в том числе при таких чрезвычайных обстоятельствах как пожар. Именно для таких случаев законодатель предусмотрел порядок признания жилого помещения, поврежденного пожаром, непригодным для проживания и как следствие этому – предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Однако, жилищное законодательство не содержит нормы, обязывающей муниципальные органы предоставить жилое помещение гражданам во временное пользование на определенный срок с возложением обязанностей по содержанию жилого помещения, вытекающих из договора социального найма.
Тем более, что как было установлено судом, свободного муниципального жилого помещения на территории муниципального образования не имеется. Представленный суду перечень жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности включает в себя 223 квартиры, в каждой из которой зарегистрированы наниматели жилых помещений по договору социального найма.
Реализуя свою конституционную обязанность по оказанию содействия гражданам, проживающим на территории муниципального образования и находящихся в трудной жизненной ситуации, администрация муниципального образования <адрес> оказало семье Жихаревой Н.С. материальную помощь и выделила за символичную плату № куб.метров деловой древесины. В результате чего на земельном участке Жихаревой Н.С. возведен под крышу сруб размером №.
В связи с чем требования истцов о предоставлении им временного благоустроенного жилого помещения и о возложении на администрацию муниципального образования <адрес> обязанности по его оплате каких либо законных правовых оснований не имеют, в связи с чем суд приходит к выводу о их необоснованности и считает необходимым в их удовлетворении отказать.
РУКОВОДСТВУЯСЬ ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Жихаревой ФИО12, действующей в своих интересах в интересах <данные изъяты> Якуничкиной ФИО13, Калмыковой ФИО14, действующей в свих интересах и в интересах <данные изъяты> ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Бекматова ФИО17, Маслаковой ФИО18, действующей в своих интересах и в интересах <данные изъяты> ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к администрации муниципального образования <адрес> о предоставлении временного благоустроенного жилого помещения и о возложении на администрацию муниципального образования <адрес> обязанности по его оплате, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в срок 10 дней.
СУДЬЯ: ОРЛОВА О.А.