Дело № –359/2011 год
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 апреля 2011 года г. Гусь-Хрустальный
Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Балашовой Г.С., с участием адвоката Ахметшина С.Р.,
при секретаре Гасановой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Куделина ФИО8 об обжаловании отказа администрации муниципального образования г. Гусь-Хрустальный в согласовании на установку индивидуального отопления в квартире,
У С Т А Н О В И Л
Куделин ФИО9 обратился в суд с заявлением, в котором просит обязать администрацию муниципального образования г. Гусь-Хрустальный согласовать переустройство в квартире № 59 в доме № 41 Микрорайона г. Гусь-Хрустальный, выразившееся в установлении в квартире источника отопления и горячего водоснабжения – газового котла «Thermona 20 ТСХ» с закрытой камерой сгорания с раздельными трубопроводами подачи воздуха на горение и отводов продуктов сгорания, с использованием для отвода продуктов сгорания существующего вытяжного канала.
В обоснование заявленного требования Куделин ФИО10 указал на то, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ является собственником <адрес> Микрорайона г. Гусь-Хрустальный. Он имеет полуторагодовалого ребенка, а температура в его квартире зимой не превышает 14-18 градусов. В целях повышения благоустройства он решил установить в квартире индивидуальное отопление.
Сначала он обратился к жильцам дома с ходатайством о выдаче разрешения на установку индивидуального отопления в его квартире, решением общего собрания собственников помещения ДД.ММ.ГГГГ такое согласие было получено, 84,4% голосов жителей было «за» установку в его квартире отопления
Так как в его квартире имеется газовая колонка, трест «Гусь-Хрустальный горгаз» ОАО «Владимироблгаз» сообщил, что техническая возможность установки индивидуального отопительного газового котла в его квартире имеется при условии демонтажа газовой колонки, и выдал соответствующие технические условия, а ВДПО – технические условия на использование вентиляционного канала, в ОП ОАО ВОТЭК «Теплоэнерго» получено разрешение на установку индивидуального отопления.
Трест «Гусь-Хрустальный горгаз» ОАО «Владимироблгаз» разработал проект на установку индивидуального газового котла.
Собрав все требуемые жилищным законодательством документы, он обратился с заявлением в администрацию МО город Гусь-Хрустальный о даче разрешения на переустройство квартиры и установку индивидуального газового отопления, в чем ему было отказано, со ссылкой на необходимость 100% перехода всех жильцов дома на индивидуальное отопление.
Считает, что указанным отказом нарушаются права собственника жилого помещения на его переустройство, установка индивидуального отопления в его квартире не нарушает прав или законных интересов жильцов <адрес>.
Представитель Куделина ФИО11.– адвокат Ахметшин ФИО12. исковые требования поддержал. Пояснил, что Куделин ФИО13 в соответствии со ст.ст. 25 и 26 Жилищного кодекса РФ собрал и предоставил в администрацию муниципального образования г. Гусь-Хрустальный все необходимые для выполнения переустройства документы.
Отказ администрации в согласовании установки индивидуального отопления в его квартире считает не соответствующим закону. Представитель администрации города не привела ни одного доказательства в подтверждение доводов о том, что установка индивидуального отопления в квартире Куделина ФИО14 может нарушить права и законные интересы лиц, проживающих в других квартирах дома, а так же не обосновала свою позицию относительно того, почему переход на индивидуальное отопление указанной квартиры возможен только при условии перехода 100% квартир дома на автономное отопление.
Представитель администрации муниципального образования г. Гусь-Хрустальный Гончарова ФИО17 с заявленными Куделиным ФИО16 требованиями не согласна.
В обоснование своих возражений указала на то, что в соответствии со ст. 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном жилом доме принадлежит право общей долевой собственности на общие помещения дома, конструкции дома и оборудование за пределами квартир, в том числе и на внутридомовую систему отопления. В соответствии с п.1.7.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда перепланировка и переоборудование жилых домов и квартир, ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания не допускается.
Качество теплоснабжения – это совокупность установленных нормативными актами или договорами теплоснабжения характеристик теплоснабжения, в том числе термодинамических параметров теплоносителя. На основании изложенного она считает, что установкой гражданином индивидуального отопления в квартире будет нарушаться качество теплоснабжения, то есть произойдет изменение установленных характеристик.
Кроме того, установка индивидуального газового отопления может привести к нарушению законных прав и интересов лиц, проживающих в соседних квартирах. А именно, возможно промерзание стен домов; растрескивание и деформация стен домов; ввиду нарушения гидравлического режима теплоснабжения может быть ухудшено теплоснабжение в других квартирах. В настоящее время таких фактов не выявлено.
Установив самовольно индивидуальное отопление в квартире, истец тем самым нарушил требования действующего законодательства, действия по самовольному переходу от централизованного отопления на автономное квалифицируются как самоуправство и образуют признаки административного или уголовного деяния.
Представитель ОАО «Владимироблагаз» трест «Гусь-Хрустальный горгаз» в судебное заседание не явился. Представил суду ходатайство о рассмотрении заявления Куделина ФИО18 в его отсутствие, оставив разрешение данного вопроса на усмотрение суда. В отзыве на заявление сообщил, что на основании протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, технических условий Всероссийского добровольного пожарного общества были выданы технические условия № от ДД.ММ.ГГГГ на установку индивидуального газового котла по адресу: Микрорайон, <адрес>.
Представитель ГРО ВООООО » Всероссийское добровольное пожарное общество» Шабалин ФИО19. в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, требования Куделина ФИО20 поддержал. Представитель управляющей компании ООО «Жилищная компания» в судебное заседание не явился. Представил ходатайство о рассмотрении дела по заявлению Куделина ФИО21 в его отсутствие, оставив разрешение данного вопроса на усмотрение суда
В отзыве на заявление сообщил, что при обращении собственника помещения в многоквартирном доме управляющая организация выдает технические условия о согласии на проведение работ по замене водогрейной колонки на котел при согласовании со специализированными организациями и о необходимости переоборудования инженерной отопительной системы.
В управляющую компанию протокол собрания собственников жилых помещений и согласований со специализированными организациями Куделин ФИО22 не представил.
Представитель ОАО «ВОТЭК» в судебное заседание не явился. Представил ходатайство о рассмотрении дела по заявлению Куделина ФИО23 в его отсутствие, с заявленными требованиями не согласен, полагая, что установка индивидуального отопления в отдельной квартире многоквартирного дома, подключенного к центральному теплоснабжению является реконструкцией и требует согласия всех собственников жилых помещений.
Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 25, ч. ч. 1 – 5 ст. 26, ч. ч. 1 – 3 ст. 27 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:
1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);
6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим согласование.
Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган.
Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае:
1) непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов;
2) представления документов в ненадлежащий орган;
3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.
Судом установлено, что <адрес> принадлежит Куделину ФИО24 на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Куделин ФИО25 обратился в администрацию муниципального образования город Гусь-Хрустальный с заявлением, в котором просил разрешить замену в принадлежащей ему квартире газовой колонки на газовый котел и отключение от центральной системы отопления для реализации индивидуального газового отопления.
Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования город Гусь-Хрустальный отказала ему в выдаче разрешения на установку индивидуального газового отопления в <адрес> с указанием на необходимость 100% перехода квартир дома на индивидуальное отопление.
Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 5 ЖК РФ в соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Пунктом 1.7.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170Г установлено, что переустройство и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.
Пунктом 7.3.7 Строительных норм и правил РФ « здания жилые многоквартирные» (СНИП 31-01-2003), принятых и введенных в действие постановлением Госстроя РФ от 23 июня 2003 года №109, в квартирах и встроенных помещениях общественного значения многоквартирных жилых домов, кроме помещений детских и лечебных учреждений, допускается установка индивидуальных систем теплоснабжения с теплогенераторами на природном газе с закрытыми камерами сгорания.
Согласно раздела 1 Свода правил « Поквартирное теплоснабжение жилых зданий с теплогенераторами на газовом топливе» (СП -41-108-2004) использование поквартирных систем теплоснабжения с теплогенераторами на газовом топливе допускается по согласованию с территориальными органами Госпожнадзора МЧС России только в отношении жилых зданий высотой более 28 м (11 этажей и выше).
В соответствии с п.п.5.5,5.6 СП 7.13130.2009, в качестве источников теплоты систем поквартирного теплоснабжения для жилых многоквартирных зданий высотой не более 9 этажей и встроенных в них помещений общественного значения могут применяться теплогенераторы на газообразном топливе с закрытой камерой сгорания. Теплогенераторы общей теплопроизводительностью 35 кВт и менее можно устанавливать в квартирах, кухнях, коридорах, в нежилых помещениях. Дымоходы следует предусматривать вертикальными и не имеющими сужений. Устройство дымоотводов от каждого теплогенератора через наружные стены для жилых многоквартирных зданий не допускается. Забор воздуха для теплогенераторов с закрытой камерой сгорания должен осуществляться воздуховодами непосредственно снаружи здания.
Как следует из справки треста «Гусь-Хрустальный горгаз» от ДД.ММ.ГГГГ №, техническая возможность установки индивидуального отопительного газового котла в квартире Куделина ФИО26 имеется при условии демонтажа газовой колонки. Гусь-Хрустальным районным отделением ВООООО «ВДПО» ДД.ММ.ГГГГ Куделину ФИО27 выданы технические условия для разработки проектной документации на газовое отопление в указанной квартире.
Проектирование системы газоснабжения квартире выполнено трестом «Гусь-Хрустальный горгаз» ОАО «Владимироблгаз» на основании технических условий № от ДД.ММ.ГГГГ. Проект согласован с ВООООО «ВДПО».
ДД.ММ.ГГГГ общим собранием собственников жилья многоквартирного <адрес> Микрорайона принято решение большинством голосов о разрешении отсоединения <адрес> Микрорайона от системы центрального отопления.
Как следует из гидравлического расчета системы отопления до перепланировки и после перепланировки <адрес>, выполненного ГУАП Владимирской области «Владимиргражданпроект»,
после отключения нагревательных приборов в <адрес> жилого <адрес> (5-тый этаж пятиэтажного жилого дома) изменение гидравлических потерь стояков 1-1а, 2-2а централизованного отопления не превысит нормативных 15%; дополнительные мероприятия по регулированию существующей системы отопления здания не требуются.
Принятый 27.07.2010 года Федеральный закон « О теплоснабжении» ( ст.14 п.15 ) не запрещает переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, а связывает указанный запрет лишь с определенным перечнем источников тепловой энергии, который до настоящего времени законодательно не утвержден.
Судом исследован паспорт газопотребляющего устройства серии «Thermona 20 ТСХ», подлежащего установке в <адрес>, с закрытой камерой сгорания с раздельными трубопроводами подачи воздуха на горение и отвода продуктов сгорания, с принудительной вытяжкой дымовых газов, без выпуска в дымоходную трубу, конструкция котла разработана с учетом минимализации отходов вредных газов в атмосферу, что не наносит вреда окружающей среде. Согласно сертификата соответствия № РОСС СZ. МГ01.ВО2841 прибор сооьветствует требованиям ГОСТа Р 51733-1001.
Суд полагает, что Куделин ФИО28 имеет все необходимые, в соответствии с нормами жилищного законодательства, документы на согласование переустройства <адрес>, в связи с чем отказ администрации в согласовании не основан на законе.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона судебного процесса должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на обоснование своих доводов.
Ссылка представителя администрации на то, что после установки индивидуального газового отопления может произойти промерзание стен дома, их растрескивание и деформация в местах расположения в квартирах навесных котлов, не подтверждена доказательствами.
С учетом изложенного суд полагает возможным требования Куделина ФИО29 удовлетворить.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р ЕШ И Л :
Признать отказ администрации муниципального образования г. Гусь-Хрустальный Владимирской области в согласовании на установку индивидуального отопления в квартире по адресу <адрес>, принадлежащей Куделину ФИО30, незаконным.
Обязать администрацию муниципального образования г. Гусь-Хрустальный Владимирской области выдать Куделину ФИО31 разрешение на установку индивидуального отопления в квартире, расположенной по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной редакции.
Судья Балашова Г.С.