Дело № 2-846/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Гусь-Хрустальный13 мая 2011 года
Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе
председательствующего судьи Погарского А.Г.
при секретареМысиной С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кутыревой НМ к Совету ветеранов Муниципального образования <адрес> о признании незаконным решения Совета и о восстановлении членства в организации,
У С Т А Н О В И Л:
Кутырева Н.М. обратилась в Гусь-Хрустальный городской суд с иском к Совету ветеранов Муниципального образования <адрес> о признании назаконным решения Совета ветеранов от ДД.ММ.ГГГГ об исключении Кутыревой Н.М. из членов организации ветеранов МО <адрес> и о восстановлении членства Кутыревой Н.М. в указанной организации и восстановлении Кутыревой Н.М. в членах Совета ветеранов МО <адрес>.
В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены Совет ветеранской организации МО <адрес> и Владимирская областная организация ветеранов / пенсионеров, инвалидов/ войн, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов.
В обоснование своих требований Кутырева Н.М. пояснила, что она являлась членом ветеранской организации МО <адрес> как вдова умершего участника Великой Отечественной войны. В ДД.ММ.ГГГГ г. ее избрали в Совет ветеранов указанной организации и она была назначена заместителем председателя указанного Совета. Председателем Совета ветеранов МО <адрес> является РАМ Ей не нравилось как работает РАМ В ДД.ММ.ГГГГ у них было всего 2 заседания Совета. На первом заседании в ДД.ММ.ГГГГ на место заместителя председателя Совета в место нее переизбрали Х Она просила секретаря Совета приглашать ее на заседания Совета, но та ей сообщала, что заседания Совета не проводятся. Она по этому поводу обращалась к Председателю районного Совета ветеранов ТТВ На та ей письменно не ответила, пояснив ей по телефону, что в ее обращениях содержатся одни только оскорбления и что письменного ответа не будет Она узнала, что ДД.ММ.ГГГГ было заседание Совета. Ее на указанное заседание не пригласили. Секретарь Совета пояснила ей, что не она не известила ее так как была в больнице и что на этом Совете Х освободили от должности заместителя председателя Совета. Она пожаловалась по этому поводу заместителю главы администрации МО <адрес> СРА и сказала ей, что РАМ по ее мнению не может быть председателем Совета. СРА предложила ей выдвинуть другую кандидатуру на должность председателя Совета. Она стала собирать подписи чтобы председателем Совета выбрали Л. ДД.ММ.ГГГГ по ее инициативе состоялось заседание Совета. Ее официально на это заседание не пригласила, но она сама пришла на него для решения вопроса почему ее исключили из состава Совета. Она думала, что Совет начнет работу с разрешения ее вопроса, но председатель Совета РАМ объявил повестку дня. При этом сначала шло заслушивание отчета РАМ о проведении праздников. Она возмутилась и вышла с заседания Совета. Позднее она узнала, что ДД.ММ.ГГГГ ее вывели из состава ветеранской организации. Она просит признать незаконным решение Совета, восстановить ее в членах ветеранской организации и в составе Совета ветеранской организации.
Представитель истца адвокат Медведев А.И. поддержал доводы Кутыревой Н.М. Он считает, что Кутыреву Н.М. исключили из числа членов ветеранской организации незаконно, оснований предусмотренных Уставом организации для этого не было. Считает, что Кутырева Н.М. подлежит восстановлению в членах организации. Также он считает, что оснований для восстановления Кутыревой Н.М. в членах Совета ветеранов не имеется.
Председатель Совета ветеранов МО <адрес> Рыбак А.М.исковые требования не признал и пояснил, что Кутырева Н.М. являлась членом ветеранской организации МО <адрес> как вдова умершего ветерана Великой Отечественной войны. В ДД.ММ.ГГГГ по его предложению Кутырева Н.М. была избрана в состав Совета указанной ветеранской организации и была избрана его заместителем, но затем была переизбрана и являлась простым членом Совета. Кутырева Н.М. стала работать в Совете на себя, решать свои личные вопросы. Кутырева Н.М. приглашала на заседание Совета депутата ШВЕ который фактически сорвал заседание Совета. ДД.ММ.ГГГГ Кутырева Н.М. не дожидаясь конца заседания Совета встала и ушла с заседания Совета. Неоднократно члены Совета ставили вопросы об исключении Кутыревой Н.М. из числа членов Совета за ее поведение. ДД.ММ.ГГГГ указанный вопрос решался на заседании Совета. Кутырева Н.М. на этом заседании не присутствовала. Как он выяснил потом Кутыреву Н.М. на заседание Совета не пригласила секретарь Совета. Членами ДД.ММ.ГГГГ было единогласно принято решение о выведении Кутыревой Н.М. из числа членов Совета. Их ветеранская организация входит в ветеранскую организацию <адрес> и в ветеранскую организацию <адрес>. Ветеранская организация МО <адрес> не является юридическим лицом и в своей деятельности руководствуется Уставом Владимирская областная организация ветеранов / пенсионеров, инвалидов/ войн, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов. ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание Совета на котором должен был обсуждаться и вопрос Кутыревой Н.М. по ее жалобе в районную организацию. Еще до начала заседания Совета, до утверждения повестки дня Кутырева Н.М., нарушая порядок, стала требовать чтобы ей дали слово. Он сказал ей, что нужно соблюдать порядок. Кутырева Н.М. после этого встала и ушла с заседания Совета. На этом заседании было предложено исключить Кутыреву Н.М. из числа членов ветеранской организации, так как она систематически нарушала Устав и порядок своим поведением. Он считает, что не имеется оснований для удовлетворения исковых требований и просит в иске Кутыревой Н.М. отказать.
Председатель Совета ветеранов МО <адрес> Трушина Т.В. возражала против удовлетворения исковых требований и пояснила, что она считает, что Решение Уршельского Совета ветеранов принято полномочным органом и соблюден порядок принятия такого решения. Решения является правильным и обоснованным. Ветеранская организация МО <адрес> является первичной ветеранской организацией, входит в состав ветеранской организации МО <адрес>, которая в свою очередь входит в состав <адрес> ветеранской организации. В своей деятельности их организации руководствуются <адрес> организации.
Представитель Владимирская областная организация ветеранов / пенсионеров, инвалидов/ войн, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов Попов И.П., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований и пояснил. Владимирская областная организация ветеранов / пенсионеров, инвалидов/ войн, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов является общественной организацией и зарегистрирована в качестве юридического лица. Ветеранская организация МО <адрес> является первичной ветеранской организацией. Уршельская ветеранская организация входит в состав районной организации, районная входит в состав областной организации, на правах самостоятельного члена. В своей деятельности указанные организации руководствуются Уставом областной организации, является членом областной организации, но организационно ей они не подчиняются. Если Кутыреву Н.М. исключили из числа первичной ветеранской организации, то для этого были основания. Если Кутырева Н.М. желает чтобы ее восстановили, то она должна обратиться с заявлением об этом в первичную организацию. Эта организация ведет списочный учет. Жалоб на эту организацию к ним в областную организацию не поступало. Принимать ил не принимать Кутыреву Н.М. в состав первичной организации решает первичная организация. Областная организация не руководит деятельностью нижестоящих организации, а лишь координирует их деятельность.
Также Попов И.В. представил суду письменный отзыв на исковое заявление подписанный председателем областного Совета ветеранов. Их содержания отзыва следует, что Совету ветеранов МО <адрес> необходимо решить вопрос о восстановлении Кутыревой Н.М. в членстве ветеранской организации и в качестве члена Совета ветеранов <адрес>.
Выслушав доводы сторон, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона « Об общественных объединениях» граждане имеют право на объединение. Это право включает в себя право создавать на добровольной основе общественные объединения для защиты общих интересов и достижения общих целей, право вступать в существующие общественные объединения либо воздерживаться от вступления в них, а также право беспрепятственно выходить из общественных объединений.
Граждане имеют право создавать по своему выбору общественные объединения без предварительного разрешения органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также право вступать в такие общественные объединения на условиях соблюдения норм их уставов.
Создаваемые гражданами общественные объединения могут регистрироваться в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, и приобретать права юридического лица либо функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица.
В соответствии со ст. 6 того же Закона членами общественного объединения являются физические лица и юридические лица - общественные объединения, чья заинтересованность в совместном решении задач данного объединения в соответствии с нормами его устава оформляется соответствующими индивидуальными заявлениями или документами, позволяющими учитывать количество членов общественного объединения в целях обеспечения их равноправия как членов данного объединения. Члены общественного объединения - физические и юридические лица - имеют равные права и несут равные обязанности.
Члены общественного объединения имеют право избирать и быть избранными в руководящие и контрольно-ревизионный органы данного объединения, а также контролировать деятельность руководящих органов общественного объединения в соответствии с его уставом.
Члены общественного объединения имеют права и несут обязанности в соответствии с требованиями норм устава общественного объединения и в случае несоблюдения указанных требований могут быть исключены из общественного объединения в порядке, указанном в уставе.
Согласно ст. 8 того же Закона Высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию.
В силу ст. 14 того же Закона в Российской Федерации создаются и действуют общероссийские, межрегиональные, региональные и местные общественные объединения.
Под местным общественным объединением понимается объединение, деятельность которого в соответствии с его уставными целями осуществляется в пределах территории органа местного самоуправления.
Ветеранская организация МО <адрес> является местным общественным объединением. Указанная организация не является юридическим лицом и функционирует без государственной регистрации. В своей деятельности указанная организация руководствуется Уставом Владимирской областной общественной организация ветеранов / пенсионеров, инвалидов/ войн, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов.
В соответствии с п. 5.7 Устава Совет ветеранов МО <адрес> является постоянным руководящим органом управления Ветеранской организации МО <адрес>. Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже 2-х раз в год. По обсуждаемым вопросам Совет принимает решение большинством голосов его членов присутствующих на заседании.
Совет ветеранов МО <адрес> осуществляет прием членов в организацию.
Согласно протоколу заседания Совета ветеранов МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 83) на заседании Совета присутствовали 10 членов Совета. В повестке дня третьим по счету обсуждавшимся вопросом был поставлен вопрос о рассмотрении жалобы Кутыревой Н.М. поступившей в районную администрацию. В протоколе указано, что во время оглашения повестки дня от Кутыревой Н.М. поступило требование рассмотреть ее вопрос первым. Требование Кутыревой Н.М. было отклонено Советом. После этого Кутырева Н.М. стала возмущаться и выкрикивать с места. Ее пытались остановить, но она не обращала на это внимание и ничего не добившись покинула заседание Совета. От члена Совета Куреннова И.В. в связи с таким поведением Кутыревой Н.М. поступило предложение – решить вопрос об исключении Кутыревой Н.М. из ветеранской организации. При рассмотрении данного вопроса Советом единогласно было принято решение об исключении Кутыревой Н.М. из состава ветеранской организации. Решение об исключении Кутыревой Н.М. из состава Совета ветеранов на указанном заседании Совета не принималось.
Совет ветеранов МО <адрес> осуществляет прием членов в организацию.
В соответствии с п. 4 Устава член организации может выйти из нее путем подачи заявления или исключения из состава организации в случае нарушения им Устава. Решение об исключении принимается органом, осуществляющим прием в организацию.
Уставом предусмотрена единственная обязанность членов ветеранской организации - всемерно укреплять единство рядов ветеранского движения. Какие-либо иные обязанности члена ветеранской организации Уставом не предусмотрены.
Из содержания принятого Советом ветеранов МО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ решения следует, что Кутыреву Н.М. исключили из числа членов организации за скандальное поведение. Указанное основание для исключения из числа членов организации Уставом ветеранской организации не предусмотрено.
В связи с этим, указанное решение Совета ветеранов является незаконным. Кутырева Н.М. подлежит восстановлению в членах ветеранской организации МО <адрес>.
Согласно протоколу заседания Совета ветеранов МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 85) на указанном заседании присутствовали 10 членов Совета. На рассмотрение Совета был поставлен вопрос о выводе из состава Совета члена совета ветеранов Кутыревой Н.М. Кутырева Н.М. на указанном заседании Совета не присутствовала. При рассмотрении данного вопроса всеми членами Совета единогласно было принято решение о выводе Кутыревой Н.М. из состава Совета ветеранов.
Согласно п. 7.1 Устава первичная организация ветеранов по месту жительства избирает открытым голосованием в составе и количестве, определяемом общим собранием ветеранов Совет ветеранов сроком на 3- 5 лет.
Как следует из содержания объяснений сторон Кутырева Н.М. была избрана членом Совета ветеранов <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ.
Уставом не регламентирован порядок вывода из состава Совета ветеранов его членов, регламентирован лишь вопрос о замещении выбывших ленов Совета. Решение указанного вопроса в соответствии с п. 6.6 Устава к компетенции Совета.
Суд считает, что поскольку Уставом к компетенции Совета отнесен вопрос о замене выбывших членов Совета, соответственно и решение о выбытии членов Совета также отнесено к компетенции Совета, так как это не запрещено Уставом.
Также суд считает, что при принятии решения о выбытии и замене выбывших членов Совета указанный орган принимает на основании голосования большинством голосов присутствующих членов Совета, что и имело место на заседании Совета ДД.ММ.ГГГГ Положения Устава при этом нарушены не были.
Кутырева Н.М. не обращалась к суду с требованием о признании решения Совета от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
В связи с изложенным оснований для восстановления Кутыревой Н.М. в числе членов Совета ветеранов <адрес> оснований не имеется. В удовлетворении данной части исковых требований Кутыревой Н.М. должно быть отказано.
В соответствии с п. 4.3 Устава в структуру областной организации ветеранов входят городские, районные, первичные организации, которые являются самостоятельными в своей деятельности и осуществляют ее на основании Устава областной организации.
Поскольку вопрос приема в первичную организацию и вопрос включение в состав членов Совета первичной организации не отнесен к компетенции Совета ветеранской организации МО <адрес> и Владимирской областной организации ветеранов / пенсионеров, инвалидов/ войн, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов, указанные организации являются ненадлежащими ответчиками по иску и в удовлетворении исковых требований к ним должно быть отказано.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Кутыревой НМ удовлетворить частично.
Признать незаконным Решение Совета ветеранов Муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из указанной организации ее члена Кутыревой Н.М.
Обязать Совет ветеранов Муниципального образования <адрес> восстановить членство Кутыревой Н.М. в ветеранской организации <адрес>.
В остальной части исковые требования Кутыревой Н.М. оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение 10 дней.
Судья:А.Г.Погарский