Дело № 2-956/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
29 апреля 2011 года
Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Грязновой С.М.
при секретареПроворниковой М.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Гусь-Хрустальный гражданское дело по иску Мавлютовой <данные изъяты> к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации /государственное учреждение/ в городе Гусь-Хрустальном о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,
У С Т А Н О В И Л:
11 августа 2010 года Мавлютова Р.Р. обратилась в Управление пенсионного фонда Российской Федерации /государственное учреждение/ в городе Гусь-Хрустальном с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Пенсионный фонд отказал ей в назначении пенсии, в связи с недостаточностью льготного стажа. Считая данный отказ неправомерным, Мавлютова Р.Р. обратилась в суд с иском, в котором просит обязать УПФ РФ /гу/ в г. Гусь-Хрустальном назначить ей льготную пенсию со дня обращения в Пенсионный фонд с 11.08.10 г., поскольку на тот период времени необходимый стаж составлял более 30 лет.
В судебном заседании Мавлютова Р.Р. настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований, отказавшись при этом от требований по включению в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
Представитель третьего лица на стороне истца – ФИО5, специалист отдела кадров Муниципального учреждения здравоохранения «Гусь-Хрустальная Центральная городская больница», поддержала заявленные Мавлютовой Р.Р. исковые требования.
Представитель ответчика - Петрова Н.В., ведущий специалист-эксперт /юрисконсульт/ Управления пенсионного фонда Российской Федерации /государственное учреждение/ в городе Гусь-Хрустальном с иском не согласна. Пояснила, что требования не подлежат удовлетворению, так как досрочная пенсия в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения не может быть назначена Мавлютовой Р.Р. в связи с недостаточностью специального стажа.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд считает, что заявленные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-Ф3 от 17.12.2001г. определяется на основании «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья» и «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г.
При этом стаж работы по охране здоровья населения должен составлять не менее 30 лет у медицинских работников, работающих в городе.
В соответствии с п.5 «Правил исчисления периодов работы...» № 781 периоды работы в должностях указанных в Списке № 781 засчитываются в стаж в календарном порядке. Льготный порядок исчисления стажа как один год работы за один год и три месяца предусмотрен только для лиц осуществлявших работу в городе, сельской местности и поселках городского типа (смешанный стаж).
Министерство труда и социального развития РФ в соответствии с Письмом в адрес ПФР от 29.01.2003 г. № 203-16 полагает возможным приравнять трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках соглашений от 13.03.1992 г. (<адрес> – участник соглашения) до 31.12.2001 г.), к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ, подтверждение и исчисление которого должно производиться по нормам Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Период после 01.01.2002 г. может быть включен в подсчет страхового стажа при условии уплаты взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность.
В соответствии с п. 6 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 г., основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Согласно п. 2 Постановления Совета Министров СССР № 464 от 06.09.1991г. работникам здравоохранения один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) по 31.10.1999 г. засчитывался за один год и три месяца.
В период после регистрации в качестве застрахованного лица согласно ст. 2 Закона № 173-ФЗ сведения, учитывающие пенсионные права лица, в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», содержатся на его индивидуальном лицевом счете.
Как установлено в судебном заседании, Мавлютова Р.Р. в 1984 г. окончила<данные изъяты> медицинское училище в <данные изъяты> и получила среднее медицинское образование по специальности акушерка с присвоением квалификации акушерки. По данной специальности, которой соответствует в настоящее время специальность «Акушерское дело» имеет сертификат; постоянно повышает квалификацию, и в настоящее время ей присвоена первая квалификационная категория. С 03.04.1984 г. Мавлютова Р.Р. начала осуществлять трудовую деятельность в <данные изъяты> родильном доме в <данные изъяты>; затем продолжила работу с 04.01.1995 г. в <данные изъяты> районной больнице в <данные изъяты>. С 01.10.2005 года работает в МУЗ «Гусь-Хрустальная городская больница № 1», реорганизованной 31.12.2010 года в МУЗ «Гусь-Хрустальная центральная городской больница».
Решением комиссии УПФ РФ /гу/ в г. Гусь-Хрустальном в специальный медицинский стаж Мавлютовой Р.Р. не включены периоды ее работы: с 03.04.1984 г. по 18.10.1985 г., с 03.08.1986г. по 15.01.1987г., с 17.11.1987г. по 30.09.1990г. - в должности акушерки женской консультации в Каттакурганском родильном доме (по записи в трудовой книжке) <адрес>; с 19.10.1985г. по 02.08.1986г., с 16.01.1987г. по 16.11.1987г. - периоды отпусков по уходу за детьми во время работы в вышеуказанной должности; с 01.10.1999г. по 31.10.1990г., с 29.12.1990г. по 24.04.1994г., с 27.05.1994г. по 14.09.1994г., с 16.09.1994 г. по 15.12.1994г. - в должности акушерки в родильном блоке (по записи в трудовой книжке) в <данные изъяты> родильном доме; с 04.01.1995г. по 19.02.1995г. - в должности медицинского регистратора в <адрес>ной больнице в <адрес>; с 16.07.1996 г. по 06.07.1998 г., с 21.07.1998 г. по 31.12.1999 г. - в должности акушерки смотрового кабинета (по записи в трудовой книжке) в <адрес>ной больнице в <адрес>; с 01.01.2000 г. по 15.04.2000 г., с 23.04.2000 г. по 12.06.2000 г., с 29.06.2000 г. по 30.11.2000 г., с 07.07.2002 г. по 31.12.2003 г. - в должности акушерки поликлиники (по записи в трудовой книжке) в <данные изъяты> районной больнице; с 01.12.2000 г. по 04.04.2001 г. – нахождение в отпуске по беременности и родам во время работы в вышеуказанной должности; с 01.10.2005г. по 11.10.2009 г., с 01.11.2009 г. по 31.12.2009 г., с 01.01.2010 г. по 11.08.2010 г.- в должности акушерки акушерского отделения в МУЗ «Гусь-Хрустальная городская больница № 1».
Суд считает неправомерным данный отказ исходя из следующего.
В период с 06.09.1991г. по 31.10.1999 г. действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, утвердившее Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Этот Список не содержал исчерпывающих конкретных наименований должностей среднего медицинского персонала, а также номенклатуры лечебно-профилактических учреждений. Более того, в соответствии с пунктом 1 Списка в него был включен средний медицинский персонал независимо от наименований должностей. Согласно п. 2 Постановления Совета Министров СССР № 464 работникам здравоохранения один год работы в сельской местности по 31.10.1999 года засчитывался за один год и три месяца. Этим же пунктом для всего среднего медперсонала отделений хирургического профиля, к которому отнесено и родильное отделение, предусматривалось льготное исчисление специального стажа по правилам: один год работы за 1 год и 6 месяцев.
Периоды работы с 01.11.1999 г. по 14.11.2002 г. оценивались в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066. Периоды работы после 14.11.2002 г. - в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
Суд полагает неправомерным отказ Пенсионного фонда в части не включения в специальный медицинский стаж периода работы Мавлютовой Р.Р. с 03.04.1984 г. по 18.10.1985 г., с 03.08.1986 г. по 15.01.1987 г., с 17.11.1987 г. по 30.09.1990 г. в должности акушерки женской консультации в Каттакурганском родильном доме <адрес>. В оспариваемое время Мавлютова Р.Р. работала в Каттакурганском родильном доме, в состав которого входило несколько структурных подразделений, в том числе женская консультация и родильное отделение. В период с 03.04.1984 г. по 30.09.1990 г. она фактически выполняла обязанности, тождественные обязанностям акушерки, работающей в женской консультации. Грамматическая ошибка - отсутствие предлога «в» между наименованием должности «акушерка» и наименованием структурного подразделения «женская консультация», допущенная в ее трудовой книжке работодателем - не должна повлечь за собой лишение истца права на досрочное назначение пенсии. Следовательно, указанный период работы подлежит включению в специальный медицинский стаж.
Неправомерным суд полагает и решение ответчика об исключении из специального медицинского стажа периода нахождения Мавлютовой Р.Р. в отпусках по уходу за детьми до полутора лет в периоды с 19.10.1985 г. по 02.08.1986 г., и с 16.01.1987 г. по 16.11.1987 г.
Основанием указанной правовой позиции является действовавшее в оспариваемый период Разъяснение «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденное Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 23/24-11. Пунктом 6 Разъяснения установлено, что время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как и работа или соответственно учеба, в период которой предоставлен указанный отпуск. Перед отпусками по беременности и родам и по уходу за детьми Мавлютова Р.Р. работала в должности акушерки в женской консультации в Каттакурганском родильном доме. Следовательно, указанные выше периоды отпусков должны быть включены в специальный стаж истца в календарном исчислении, как и период работы.
Незаконно ответчиком исключен из специального медицинского стажа период работы Мавлютовой Р.Р. с 01.10.1990 г. по 31.10.1990 г., с 29.12.1990 г. по 24.04.1994 г., с 27.05.1994 г. по 14.09.1994 г., с 16.09.1994 г. по 15.12.1994 г. – когда она работала в должности акушерки в родильном блоке (по записи в трудовой книжке) в <данные изъяты> родильном доме. Согласно уточняющей справке, предоставленной по дополнительному запросу Мавлютовой Р.Р., главным врачом родильного комплекса <адрес>, от 24.01.2011г. № 43, в указанный период истец работала в должности акушерки в родильном отделении <данные изъяты> родильного дома. Родильное отделение предусмотрено Перечнем структурных подразделений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Исчисление стажа для акушерки в родильном отделении Каттакурганского родильного дома, производится в льготном порядке: как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Указанные сведения представлены работодателем на основании кадровых справок. Работодатель несет ответственность за предоставленные сведения. Допущенная повторно в уточняющей справке представителем работодателя неполнота сведений, не должна повлечь за собой лишение меня права на досрочное назначение пенсии.
Необоснованно Пенсионным фондом исключен и период работы Мавлютовой Р.Р. в <адрес>. В соответствии со Списками № 464 и № 781 работа в сельской местности в должностях среднего медицинского персонала включается в специальный медицинский стаж в льготном исчислении: как 1 год работы за 1 год и 3 месяца. В связи с чем является неправомерным исключение период работы Мавлютовой Р.Р. с 04.01.1995 г. по 19.02.1995 г. в должности «медицинского регистратора» в поликлинике в <адрес>ной больнице. В соответствии с «Номенклатурой должностей...», утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377 должность «медицинский регистратор» отнесена к должностям среднего медицинского персонала. Список № 464 не содержал исчерпывающих конкретных наименований должностей среднего медицинского персонала. При решении вопроса о праве на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с постановлением Конституционного Суда от 3.06.2004г. периоды работы истца в должностях среднего медицинского персонала до 01.11.1999 г. могут рассматриваться по нормам ранее действовавшего законодательства. Только в Списке № 1066 был утвержден перечень должностей среднего медицинского персонала, работа в которых стала включаться в специальный медицинский стаж. Следовательно, оспариваемые периоды должны быть включены в специальный медицинский стаж в соответствии со Списком № 464, причем в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.
Также суд считает необходимым включить в специальный медицинский стаж периода работы Мавлютовой Р.Р. с 16.07.1996 г. по 06.07.1998 г., с 21.07.1998 г. по 31.12.1999 г. в должности акушерки смотрового кабинета (по записи в трудовой книжке) в <адрес>ной больнице. Работодателем была предоставлена уточняющая справка от 26.11.2010 г. № 34, оформленная в соответствии с требованиями, предъявляемыми УПФР. В наименовании занимаемой Мавлютовой Р.Р. должности в трудовой книжке была допущена ошибка. Согласно уточняющей справке № 34 она работала в оспариваемое время в должности акушерки в смотровом кабинете в поликлинике вышепоименованной больницы. Ответственность за правильность ведения документации лежит на работодателе, следовательно, допущенные ошибки в записях в трудовой книжке не могут повлечь за собой лишение истца права на досрочное назначение пенсии. Указанное наименование должности полностью соответствует требованиям Списка № 781 и дает истцу право на включении оспариваемого периода в специальный медицинский стаж, причем в льготном исчислении: как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.
Неправомерным суд считает и решение ответчика, исключившего из специального медицинского стажа Мавлютовой Р.Р. периода работы с 01.01.2000 г. по 15.04.2000 г., с 23.04.2000 г. по 12.06.2000 г., с 29.06.2000 г. по 30.11.2000 г., с 07.07.2002 г. по 31.12.2003 г. в должности акушерки поликлиники (по записи в трудовой книжке) в <адрес>ной больнице. В соответствии с уточняющей справкой № 34 Мавлютова Р.Р. работала в указанное время в должности акушерки в поликлинике <адрес>ной больницы. Указанное наименование должности полностью соответствует требованиям Списка № 781 и дает право на включении оспариваемого периода в льготный медицинский стаж в льготном исчислении: как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.
В связи с чем подлежит включению в льготный стаж и время нахождения Мавлютовой Р.Р. в отпуске по беременности и родам в период с 01.12.2000 г. по 04.04.2001 г.
Не обоснованным является также исключении из специального стажа Мавлютовой Р.Р. периода работы с 01.10.2005г. по 11.10.2009 г., с 01.11.2009 г. по 31.12.2009 г., с 01.01.2010 г. по
11.08.2010 г. - в должности акушерки акушерского отделения в МУЗ «Гусь-Хрустальная городская больница № 1». В соответствии со штатным расписанием в акушерском отделении предусмотрена должность акушерки, что ответствует требованиям Списка № 781. Работодателем в Пенсионный фонд была представлена уточняющая справка, в соответствии с которой в оспариваемый период Мавлютова Р.Р. работала в должности акушерки в акушерском отделении. Ошибка, допущенная представителем работодателя в записях в трудовой книжке не должна повлечь за собой лишения истца права на досрочное назначение пенсии. Она выполняла в полном объеме все возложенные на нее работодателем обязанности и полагала, что трудовые отношения с ней оформлены надлежащим образом. Принимая во внимание, что отделение «акушерское» относится к отделениям хирургического профиля, указанный период должен быть включен в специальный медицинский стаж в льготном исчислении: как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
При указанных обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что оспариваемые периоды работы Мавлютовой Р.Р. должны быть включены в специальный медицинский стаж, а, следовательно, специальный медицинский стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости у Мавлютовой Р.Р. составляет более 30 лет. Указанный период времени у истца возник с 11 августа 2010 года, поэтому льготная пенсия должна быть ей назначена с указанного времени. При этом она была уверенна в том, что право на назначение такой пенсии у нее возникло, поскольку она выработала специальный медицинский стаж. Отказ Пенсионного фонда в назначении льготной пенсии был вызван тем, что должностными лицами учреждений, в которых работала истец, были допущены ошибки, неточности в именовании должностей, в связи с чем ей пришлось запрашивать дополнительные документы в целях подтверждения льготного характера ее работы. В данном случае суд пришел к выводу о необоснованности отказа ГУ УПФР в г. Гусь-Хрустальном в назначении Мавлютовой Р.Р. пенсии, поэтому пенсию ей необходимо назначить со дня обращения в Пенсионный фонд с заявлением.
Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Мавлютовой Рамили Раисовны удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации /государственное учреждение/ в г. Гусь-Хрустальном назначить Мавлютовой <данные изъяты> досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с 11 августа 2010 года, то есть со дня обращения истца с заявлением в Пенсионный фонд, включив в специальный стаж периоды работы:
с 03.04.1984 г. по 18.10.1985 г., с 03.08.1986 г. по 15.01.1987 г., с 17.11.1987 г. по 30.09.1990 г. - в должности акушерки в женской консультации в <данные изъяты> родильном доме <адрес>; в том числе время нахождения в отпусках по уходу за детьми с 19.10.1985 г. по 02.08.1986 г. и с 16.01.1987 г. по 16.11.1987 г. ;
с 01.10.1990 г. по 31.10.1990 г., с 29.12.1990 г. по 24.04.1994 г., с 27.05.1994 г. по 14.09.1994 г., с 16.09.1994 г. по 15.12.1994 г. - в должности акушерки в родильном отделении в <данные изъяты> родильном доме - в льготном исчислении: как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;
с 04.01.1995 г. по 19.02.1995 г. - в должности медицинского регистратора в поликлинике в <адрес>ной больнице в <адрес> - в льготном исчислении: как 1 год работы за 1 год и 3 месяца;
с 16.07.1996 г. по 06.07.1998 г., с 21.07.1998 г. по 31.12.1999 г. - в должности акушерки в смотровом кабинете в поликлинике в <адрес>ной больнице в <адрес> - в льготном исчислении: как 1 год работы за 1 год и 3 месяца;
с 01.01.2000 г. по 15.04.2000 г., с 23.04.2000 г. по 12.06.2000 г., с 29.06.2000 г. по 30.11.2000 г., с 07.07.2002 г. по 31.12.2003 г. - в должности акушерки в поликлинике в <адрес>ной больнице в льготном исчислении: как 1 год работы за 1 год и 3 месяца; в том числе с 01.12.2000 г. по 04.04.2001 г. - в отпуске по беременности и родам во время работы в вышеуказанной должности - в календарном исчислении;
с 01.10.2005 г. по 11.10.2009 г., с 01.11.2009 г. по 31.12.2009 г., с 01.01.2010 г. по 11.08.2010 г. - в должности акушерки в акушерском отделении в МУЗ «Гусь-Хрустальная городская больница № 1» в льготном исчислении: как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение 10 дней.
ПредседательствующийС.М. Грязнова