Дело № 2-1083/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Гусь-Хрустальный«05» мая 2011 года
Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьиЗабродченко Е.В.,
при секретареХоревой И.Н.,
с участием прокурораЛогиновой Т.Н.,
представителя ответчикаЧикровой Н.А.,
действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Владимирского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к федеральному государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Гусевский стекольный колледж» об обязании получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов,
УСТАНОВИЛ:
Владимирский природоохранный прокурор обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к ФГОУ СПО «Гусевский стекольный колледж» (далее – Колледж) в интересах неопределенного круга лиц и РФ в котором просит обязать ответчика получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование иска указано, что Владимирской природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в деятельности ФГОУ СПО «Гусевский стекольный колледж» при эксплуатации имеющегося у Колледжа в оперативном управлении учебного корпуса и пристроенной к нему котельной, расположненных по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены следующие нарушения.
С 1998 г. по настоящее время в осенне-зимний период (ежегодно с 1 октября по 15 апреля) ФГОУ СПО «Гусевский стекольный колледж» ведёт деятельность по эксплуатации указанной выше котельной и оказанию услуг теплоснабжения следующим юридическим лицам: ОАО «<данные изъяты>», ГУЗ ВО «<данные изъяты>», Муниципальному учреждению по <данные изъяты>. В качестве топлива при эксплуатации котельной используется природный газ, способный самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления. Кроме того, котельная оборудована шестью одинаковыми водогрейными котлами «Универсал-6». Согласно режимным картам указанных котлов, давление воды на входе в котёл составляет 0,31 МПа. Таким образом, при эксплуатации котельной используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля. На основании изложенного, все названная выше котельная является взрывопожароопасным объектом, для эксплуатации которой необходима соответствующая лицензия. Лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов ФГОУ СПО «Гусевский стекольный колледж» не имеет.
В судебном заседании прокурор поддержал уточненные исковые требования в полном объеме.
Представитель ФГОУ СП «Гусевский стекольный колледж» Чикрова Н.А. иск признала в полном объеме, пояснила, что колледж своевременно обращался в Верхне-Волжское Управление Ростехнадзора с заявлением о предоставлении лицензии на эксплуатацию взровопожароопасных производственных объектов. Лицензирующий орган ДД.ММ.ГГГГ принял решение об отказе в выдаче лицензии ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на взрывопожароопасные производственные объекты, отсутствия договора страхования, отсутствие документов по промышленной аттестации. Также пояснила, что в настоящее время принимаются меры для оформления необходимых документов.
Представитель третьего лица – Верхне-Волжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.
При таких обстоятельствах, с учетом мнения сторон, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.
Исследовав материалы дела, заслушав мнение сторон, суд полагает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется федеральным законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения - лицензии.
На основании ст. 4 ФЗ от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит деятельность, осуществление которой может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, а также деятельность, регулирование которой не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
Согласно п. 28 ч.1 ст. 17 указанного Федерального закона эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.
Постановлением Правительства РФ от 12.08.2008 № 599 утверждено Положение о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов.
Пунктом 2 указанного Положения и п.п.2, 7 Приложения к нему эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов предусматривает, среди прочего, выполнение следующих работ и услуг на опасных производственных объектах:
- использование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых веществ, определенных приложением 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
При этом в силу п.1 и п.2 Приложения 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых:
-используются, перерабатываются, хранятся горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления;
-использование (эксплуатация) оборудования, работающего под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия.
В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организации, эксплуатирующей опасный производственный объект необходима лицензия на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу п.3 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утверждённого постановлением Правительства РФ от 12.08.2008 № 599, лицензионными требованиями и условиями при эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов являются:
соблюдение лицензиатом требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта;
соблюдение лицензиатом требований промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте;
наличие у лицензиата разрешения на ввод в эксплуатацию опасного производственного объекта или положительного заключения экспертизы промышленной безопасности;
организация и осуществление лицензиатом производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности;
наличие у лицензиата декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта;
наличие у лицензиата договора страхования ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае аварии на опасном производственном объекте.
Установлено, что ФГОУ СПО «Гусевский стекольный колледж» осуществляет деятельность по эксплуатации в осенне-зимний период котельной и оказанию услуг теплоснабжения.
У ФГОУ СПО «Гусевский стекольный колледж» отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов.
Как установлено в судебном заседании, в получении данной лицензии было отказано, поскольку у Колледжа отсутствует правоустанавливающие документы на взрывопожароопасные производственные объекты, договор страхования и документы по промышленной аттестации.
В настоящее время Колледжем предприняты меры к получению лицензии, а эксплуатация взрывопожароопасного производственного объекта приостановлена.
Осуществление ФГОУ СПО «Гусевский стекольный колледж» деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов в отсутствие соответствующей лицензии нарушает права граждан, создает опасность причинения вреда их здоровью и окружающей среде, тем самым также нарушаются интересы РФ в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, что может привести к негативным последствиям для граждан и природной среды.
Учитывая изложенное, а также признание иска ответчиком, исковые требования Владимирского природоохранного прокурора, заявленные в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации подлежит удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Владимирского природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к федеральному государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Гусевский стекольный колледж» об обязании получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов, в срок до ДД.ММ.ГГГГ - удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий судьяЕ.В. Забродченко