Дело № 2-964/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
09 июня 2011 года г.Гусь-Хрустальный
Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Виноградовой Л.Н.
при секретаре Девяткиной О.В.,
с участием прокурора Цаплиной Е.А.,
и адвоката Илюхина А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гусь-Хрустального межрайонного прокурора в интересах Троценко ФИО10 к администрации МО г. Гусь-Хрустальный о признании незаконным в части постановления Главы муниципального образования г. Гусь-Хрустальный, возложении обязанности восстановить в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий,
У С Т А Н О В И Л :
Гусь-Хрустальный межрайонный прокурор в интересах Троценко Н.П. обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО г. Гусь-Хрустальный о признании незаконным п.3.6 постановления Главы МО г. Гусь-Хрустальный от ДД.ММ.ГГГГ № и обязании восстановить Троценко Н.П. в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, указывая следующее.
Троценко Н.П. является ветераном Великой Отечественной войны (удостоверение серии №, выданное Гусь-Хрустальным отделом соцзащиты) и <данные изъяты> (справка <данные изъяты> №).
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Троценко Н.П. со своей <данные изъяты> Троценко Е.Ф., <данные изъяты> (справка серии <данные изъяты> №) были зарегистрированы и проживали по адресу: <адрес>.
Собственником жилого помещения – однокомнатной квартиры, расположенной по указанному адресу, является Воронина Н.Н. – <данные изъяты> Троценко Н.П. и Троценко Е.Ф.
ДД.ММ.ГГГГ Воронина Н.Н. обратилась в Гусь-Хрустальный городской суд с исковым заявлением к Троценко Н.П. и Троценко Е.Ф. о выселении из жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Решением Гусь-Хрустального городского суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Ворониной Н.Н. о выселении без предоставления другого жилого помещения её родителей Троценко Н.П. и Троценко Е.Ф. были удовлетворены. ДД.ММ.ГГГГ данное решение вступило в законную силу, в вышестоящие суды не обжаловалось.
Согласно п. 3.1 постановления главы МО г. Гусь-Хрустальный от ДД.ММ.ГГГГ №, Троценко Н.П. принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Однако п. 3.6 постановления Главы МО г. Гусь-Хрустальный от ДД.ММ.ГГГГ № Троценко Н.П. исключен из списка ветеранов Великой Отечественной войны, признанных нуждающимися в жилых помещениях, на основании п. 6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ.
ДД.ММ.ГГГГ на п.3.6. постановления Главы МО г. Гусь-Хрустальный от 31 января № Гусь-Хрустальным прокурором принесен протест в части признания данного пункта незаконным, необоснованным и подлежащим отмене.
Как следует из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Троценко Н.П. был исключен из списка ветераном Великой Отечественной войны, признанных нуждающимися в жилых помещениях, на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, в связи с выявлением в представленных им документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
Вместе с тем, в материалах учетного дела ветерана Великой Отечественной войны Троценко Н.П. отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие, что представленные Троценко Н.П. сведения в орган, осуществляющий принятие на учет и послужившие основанием для принятия на учет не соответствуют действительности. Также в учетном деле не имеется сведений о неправомерных действиях должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. Как следует из имеющихся в учетном деле документов, Троценко Н.П. не является собственником какого-либо жилого помещения.
Как следует из ответа на протест прокурора Главы МО г. Гусь-Хрустальный от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 3.6 постановления Главы МО г. Гусь-Хрустальный от ДД.ММ.ГГГГ № является законным и оснований для удовлетворения протеста не усматривается.
Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» в качестве меры социальной поддержки предусмотрено за счет средств федерального бюджета обеспечение жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, независимо от даты постановки на учет.
В соответствии с Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» право на получение жилья имеют инвалиды и участники Великой отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
Согласно п.п. 3,4 ст. 52 ЖК РФ принятие гражданина на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении осуществляется органом местного самоуправления на основании его заявления и документов, подтверждающих право гражданина состоять на учете в качестве нуждающегося в жилье.
При вышеуказанных обстоятельствах исключение Троценко Н.П. из списка ветеранов Великой Отечественной войны, признанных нуждающимися в жилых помещениях по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ являются незаконным.
Прокурор Цаплина Е.А. в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске. Суду пояснила, что в настоящее время Троценко Н.П. с супругой проживают по адресу: <адрес> без регистрации у своей <данные изъяты>. Дом на праве собственности принадлежит Воронину Б.Н., ранее они проживали по <адрес>, где были зарегистрированы. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ были выселены из данного помещения без предоставления другого жилого помещения. В настоящее время престарелые супруги Троценко нигде не зарегистрированы, но продолжают проживать по <адрес> дом, который был у Троценко в <адрес>, они продали, деньги от продажи дома истратили на переезд и лечение. В настоящее время и на момент постановки Троценко Н.П. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении у него не было в собственности жилья. У ответчика не было никаких оснований для снятия Троценко Н.П. с учета. Права Троценко Н.П. нарушены. Он как ветеран и участник Великой Отечественной войны в полном объеме предоставил пакет документов, на основании которых он был поставлен на учет, каких-либо недостоверных сведений при первоначальной постановке установлено не было, они в полном объеме соответствовали законодательству. Однако ДД.ММ.ГГГГ постановлением Главы он был снят с очереди. Мотивация ответчика по п. 6 ст. 1 ст. 56 ЖК РФ в данном случае является незаконной и необоснованной, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о недостоверности представленных Троценко Н.П. сведений. Так же в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие неправомерность действий должностных лиц при постановке Троценко Н.П. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Считает протест, вынесенный прокурором на п. 3.6 постановления Главы от 31 января.2011 года законным и подлежащим удовлетворению, как и исковые требования прокурора. Просит суд признать незаконным п. 3.6 Постановления Главы МО г. Гусь-Хрустальный от ДД.ММ.ГГГГ № и обязать администрацию МО г. Гусь-Хрустальный восстановить Троценко Н.П. в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Истец Троценко Н.П. в судебном заседании поддержал исковые требования. Суду пояснил, что он с <данные изъяты> Троценко Е.Ф. приехали в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по приглашению своей <данные изъяты>, из <адрес>, т.к. <данные изъяты> стала плохо видеть, за ней нужен уход. Дом продали, а деньги от его продажи потратили на переезд в г. Гусь-Хрустальный и на лечение. Их <данные изъяты> Воронина Н.Н. заселила их жить к себе в квартиру по <адрес>. Квартира у <данные изъяты> небольшая 43 кв.м., однокомнатная. Около года все было нормально, потом стали происходить конфликты. В 2004 году они стали проживать в доме их <данные изъяты> Воронина Б.Н. на <адрес>. <данные изъяты> их выселила судом из квартиры. <данные изъяты> пустил их к себе в дом временно пожить на <адрес> им с <данные изъяты> не к кому, все их дети со своими семьями. Хочет, чтобы ему предоставили отдельную квартиру, т.к. они с <данные изъяты> преклонного возраста, им хотелось бы пожить отдельно от детей, потому как им нужен покой.
Представитель истца по доверенности Воронин Б.Н. поддержал исковые требования прокурора. Ранее суду пояснял, что Троценко Н.П. и Троценко Е.Ф. являются <данные изъяты>. Приехали они с <адрес>, <адрес> в 2003 году в связи с тем, что Троценко Е.Ф. сделали операцию в Новосибирске, и она совсем ослепла. Жилье в Новосибирске было продано и они, приехав в <адрес>, стали проживать вместе с ними в квартире его <данные изъяты> на <адрес>, где и зарегистрировались. После того, как он оформил наследство после смерти <данные изъяты> в 2004 году, они с <данные изъяты> переехали жить на <адрес>, где по настоящее время Троценко и проживают.
Квартиру по <адрес> они хотят подарить своей <данные изъяты>. <данные изъяты> в принадлежащем ему доме по <адрес> живут в отдельной комнате, членами его семьи они не являются, общее хозяйство не ведут.
После решения суда о выселении супругов Троценко из квартиры по <адрес>, он сам носил в администрацию заявление Троценко Н.П. о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилье. И на основании всех документов тот был поставлен на учет вместе с женой ДД.ММ.ГГГГ. На заседание жилищно-бытовой комиссии Троценко Н.П. не вызывали ни разу. А ДД.ММ.ГГГГ пришло письмо о том, что его сняли с очереди. Он не согласен с этим, т.к. жилищные условия Троценко за этот период не изменились.
Представитель истца Троценко Н.П. по ордеру адвокат Илюхин А.А. поддержал в судебном заседании исковые требования. Суду пояснил, что в соответствии с Указом Президента РФ Троценко Н.П. положена жилая площадь. Истец написал заявление на имя Главы МО г. Гусь-Хрустальный, представил все необходимые документы, документы были приняты и он был поставлен на очередь как нуждающийся в жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ его сняли с учета по одним и тем же документам, по которым поставили на учет. Каких-либо доказательств того, что документы чему-то не соответствовали, представлено не было. Нарушений со стороны должностных лиц, якобы не правильно принявших решение, тоже нет, также как и нет преднамеренного ухудшения жилищных условий Троценко Н.П.
Представитель ответчика администрации МО г. Гусь-Хрустальный по доверенности Сурдяева Ю.Н. в судебном заседании не согласилась с исковыми требованиями. Пояснила, что согласно п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием для принятия таких решений.
Согласно решению Гусь-Хрустального городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № года о выселении из жилого помещения, Воронина Н.Н. (истец) утверждала, что совместное проживание с Троценко Н.П. и Троценко Е.Ф. (ответчики) невозможно из-за сложившихся между ними отношений. Однако проверкой жилищных условий заявителя установлено, что Троценко Н.П. проживает в <адрес> совместно с Ворониной Н.Н., Ворониным Б.Н. и Троценко Е.Ф.. Кроме того, согласно вышеназванному решению Гусь-Хрустального городского суда Троценко Н.П. с исковыми требованиями о выселении согласен, то есть намеренно совершил действия с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Более того, выселение Троценко Н.П. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения является нарушением его прав и законных интересов, так как его имущественное положение не позволяло обеспечить себя иным жилым помещением. Его дочь должна была обеспечить его иным помещением. На основании вышеизложенного администрация МО <адрес> просит в удовлетворении исковых требований прокурора отказать.
Третье лицо Воронина Н.Н. в судебном заседании поддержала исковые требования прокурора. Пояснила суду, что ее <данные изъяты> Троценко Н.П. и Е.Ф. приехали в город Гусь-Хрустальный в 2003 году и стали проживать в ее квартире на <адрес>, где она жила со своей семьей. Потом <данные изъяты> оформил в собственность дом после смерти <данные изъяты> и они вместе с <данные изъяты> в 2005 году переехали жить туда. В квартире по <адрес> в настоящее время никто не живет. В доме по <адрес> четыре комнаты, <данные изъяты> живут в маленькой комнате площадью 9 кв.м., в доме из удобств отсутствует туалет, он на улице. <данные изъяты> инвалиды – <данные изъяты> первой группы, а <данные изъяты> инвалид 2 группы и он участник ВОВ, хотят жить отдельно и с удобствами. В настоящее время <данные изъяты> нигде не зарегистрированы, свое жилье они приобрести не могут, т.к. материально не обеспечены. Считает, что им необходимо выделить жилье.
Третье лицо Троценко Е.Ф. в судебное заседание не явилась о дне слушания дела извещена надлежащим образом. В суд поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, т.к. не может явиться в судебное заседание по состоянию здоровья.
Выслушав объяснения сторон, представителей истца, третьего лица Ворониной Н.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Согласно п. 3,4 ст. 52 ЖК РФ принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении осуществляется органом местного самоуправления на основании его заявления и документов, подтверждающих право гражданина состоять на учете в качестве нуждающегося в жилье.
В силу Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» в качестве меры социальной поддержки предусмотрено за счет средств федерального бюджета обеспечение жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, независимо от даты постановки на учет.
В соответствии с Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» право на получение жилья имеют инвалиды и участники Великой отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
В судебном заседании установлено, что Троценко Н.П. является ветераном Великой Отечественной войны (удостоверение серии №, выданное Гусь-Хрустальным отделом социальной защиты населения – л.д.10) и инвалидом 2 группы (справка ВТЭ-157 № –л.д.53).
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Троценко Н.П. обратился в администрацию МО г. Гусь-Хрустальный с просьбой признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке его на соответствующий учет. Представил пакет документов, необходимых для принятия решения о признании граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (ксерокопию паспорта, ксерокопию удостоверения участника ВОВ, ксерокопии справок из БТИ об отсутствии у него в собственности жилья, ксерокопию решения суда от ДД.ММ.ГГГГ). Заявление было зарегистрировано в администрации МО г. Гусь-Хрустальный ДД.ММ.ГГГГ, вх.№ 4813.
В соответствии с п. 3.1 постановления Главы МО г. Гусь-Хрустальный от ДД.ММ.ГГГГ № Троценко Н.П. принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Однако п. 3.6 постановления Главы МО г. Гусь-Хрустальный от ДД.ММ.ГГГГ № Троценко Н.П. был исключен из списка ветеранов Великой Отечественной войны, признанных нуждающимися в жилых помещениях на основании п. 6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ.
Согласно справки с места жительства, выданной <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, по адресу <адрес> зарегистрированы Воронина Н.Н. – владелец с ДД.ММ.ГГГГ, Троценко Е.Ф. – <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ и Троценко Н.П. – <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. Квартира отдельная, общая площадь 43, 3 кв.м., жилая площадь 23,0 кв.м.
Из договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-13) следует, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Воронино й Н.Н.
Решением Гусь-Хрустального городского суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Ворониной Н.Н. о выселении без предоставления другого жилого помещения её родителей Троценко Н.П. и Троценко Е.Ф. были удовлетворены. ДД.ММ.ГГГГ данное решение вступило в законную силу.
Указанным решением суда было установлено, что регистрация ответчиков в квартиру по адресу: <адрес> была произведена исходя из возраста и необходимости получения пенсионного и медицинского обеспечения. Членами семьи собственника жилья Ворониной Н.Н. Троценко Н.П. и Троценко Е.Ф, не являются, ведут раздельное хозяйство.
Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором, как пояснили истец Троценко Н.П., его представитель Воронин Б.Н. и третье лицо Воронина Н.Н., в настоящее время проживают супруги Троценко, принадлежит на праве собственности Воронину Б.Н. (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> – л.д.62). Супруги Троценко проживают в маленькой комнате площадью 9 кв.м., в доме нет удобств, туалет на улице.
Из справок Гусь-Хрустального филиала ГАУ <адрес> «БТИ» № и № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5,6) следует, что за Троценко Н.П. и Троценко Е.Ф. домовладения в городе и районе не зарегистрировано.
Как пояснил истец Троценко Н.П. в судебном заседании они с женой преклонного возраста, им хотелось бы пожить отдельно от детей, потому как им нужен покой.
В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В судебном заседании не нашли своего подтверждения доводы ответчика о том, что Троценко Н.П. совершил намеренные действия с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Согласие с иском о выселении не может считаться таковым, решение суда от ДД.ММ.ГГГГ выносилось с исследованием всех обстоятельств дела.
В ходе рассмотрения дела ответчиком не представлены суду документы, подтверждающие, что представленные Троценко Н.П. сведения в орган, осуществляющий принятие на учет и послужившие основанием для принятия на учет не соответствуют действительности. Так же не представлены сведения о неправомерных действиях должностных лиц администрации МО г. Гусь-Хрустальный, осуществляющих принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
В связи с тем, что в судебном заседании установлено, что исключение Троценко Н.П. из списка ветеранов Великой Отечественной войны, признанных нуждающимися в жилых помещениях по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, не основаны на законе, суд считает необходимым признать незаконным и отменить п. 3.6 постановления Главы муниципального образования г.Гусь-Хрустальный от ДД.ММ.ГГГГ № и обязать администрацию МО г.Гусь-Хрустальный восстановить Троценко Н.П. в очереди нуждающихся в жилых помещениях
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш ИЛ:
Исковые требования Гусь-Хрустального межрайонного прокурора удовлетворить.
Признать незаконным и отменить п. 3.6 постановления Главы муниципального образования г. Гусь-Хрустальный от ДД.ММ.ГГГГ №.
Обязать администрацию муниципального образования г.Гусь-Хрустальный восстановить Троценко ФИО10 в очереди нуждающихся в жилых помещениях.
Решение суда может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной редакции.
Судья Л.Н.Виноградова