Дело № 2- 1062/ 2011 год
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 июня 2011 года г. Гусь-Хрустальный
Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи: ОРЛОВОЙ О.А.
при секретаре СИДОРЕНКОВОЙ Е.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Баскаковой ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
У С Т А Н О В И Л :
Баскакова Т.В. обратилась в суд с исковыми требованиями к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ и о включении в специальный стаж периодов работы в должности <данные изъяты> :
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в <адрес>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в <адрес>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в <адрес>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком.
В обоснование доводов Баскакова Т.В. суду пояснила следующее.
Она в ДД.ММ.ГГГГ году закончила <адрес> по специальности <данные изъяты>. В должности музыкального работника начала работать с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в указанной должности продолжает работать до настоящего времени.
До ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности <данные изъяты> на №5 ставки, то есть занималась с детьми музыкой в первой младшей группе два раза в неделю, затем небольшой промежуток времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала на полную ставку совмещая основную работу с работой в <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в <адрес>.
Полагает, что указанный период подлежит включению в ее специальный стаж, поскольку ранее действовавшее законодательство в области пенсионного обеспечения не содержало требований о работе заявителя на полную ставку и о выполнении нормы рабочей нагрузки.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года она продолжала работать <данные изъяты> в <адрес>, в представленной в Управление Пенсионного фонда уточняющей справке указано, что в данный период времени она работала на полную ставку по совместительству в разных группах.
Ей известно, что представители Пенсионного фонда проводил комплексную проверку факта ее работы на полную ставку в указанный период времени. Она не отрицает, что часть из этого периода она не вырабатывала норму часов, предусмотренную за ставку, в связи с чем уменьшалась и оплата ее труда. Однако, причиной этому было количество детей младших групп, которое то уменьшалось, то увеличивалось, исходя из ежегодного набора детей.
Однако, несмотря на это настаивает на включении указанных периодов в ее специальный стаж, полагая, что они должны быть засчитаны ответчиком независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.
Кроме того указывает, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком, так же подлежат зачету в специальный стаж, полагая, что нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет приходится на период работы, подлежащей включению в ее специальный стаж, поэтому так же подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Ответчик: Представитель Управления Пенсионного фонда РФ ( государственное учреждение ) в <адрес> Петрова Н.В. в судебное заседание явилась. Исковые требования не признала.
Суду пояснила, что истец обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, представив все требуемые для этого документы.
Возможность назначения досрочной трудовой пенсии Баскаковой Т.В., рассматривалась комиссией Управления Пенсионного фонда в <адрес> в соответствии со Списком профессий №, утвержденным в соответствии со ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях», с выходом на место проверен факт работы истца в указанной должности и выполнение ею нормы рабочего времени в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлен соответствующий акт.
В результате чего комиссия пришла к выводу об отсутствии у заявителя необходимого 25-ти летнего педагогического стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии. В соответствии со следующим.
Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы от ДД.ММ.ГГГГ № периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, независимо от времени когда эти работы выполнялись.
Для музыкальных руководителей норма рабочего времени в месяц составляет 24 дня в неделю, соответственно норма рабочего времени при 28 днях – 96 часов; при 30 днях – 103 часа; при 31 днях – 106 часов.
Заявитель в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с23.03.1985 по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты> на № ставки, в связи с чем ею не выполнялось главное условия для включения указанного периода в специальный стаж – педагогическая нагрузка.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заявитель, как указано в представленной уточняющей справке работала на полную ставку, однако в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ норму рабочего времени, соответствующую учебной нагрузке за установленную ставку заработной платы Баскакова Т.В. не выполняла, что подтверждается актом проверки комиссии лицевых счетов работника.
Поскольку нахождение заявителя в отпуске по беременности и родам, а так же в отпуске по уходу за ребенком приходится на период, который не подлежит включению в ее специальный стаж, указанные периоды так же не могут быть приняты для подсчета необходимого педагогического стажа.
Третье лицо: представитель управления образования администрации муниципального образования <адрес> Лабецкая Л.А., исковые требования Баскаковой Т.В. считала обоснованными, подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
Постановление_Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принятое в соответствии с пунктом 3 этой статьи, не устанавливает ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в должности включенной в Список, в данном случае в должности учителя или преподавателя по основному месту работу путем выполнения преподавательской работы наряду с основной работой.
Основополагающим моментом, по ее мнению, является сам факт осуществления педагогической деятельности учителем или преподавателем, что подтверждается приказами по учреждению об установлении учебной нагрузки, финансовыми документами об оплате труда в порядке, предусмотренном для учителей и преподавателей.
Кроме того, указывает, что в пункте 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,осуществляющим педагогическую деятельность в государственных имуниципальных учреждениях, утвержденных постановлением ПравительстваРФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что периоды, выполнявшейся до1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке,засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки)установленной за ставку заработной платы.
Суд выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от возраста.
Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью устанавливается в соответствии с Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», « Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения»; Постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, утвердившим Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей. А так же Правилами исчисления сроков выслуги лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей. При этом пунктом 3 Постановления предусмотрено, что периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР»,утвержденных Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №.
Ко всем периодам могут применяться Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Истец настаивает на включении в специальный стаж, дающей ей право на досрочное пенсионное обеспечение периодов работы в должности музыкального руководителя :
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в <адрес>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в <адрес>, выполняемой на № ставку заработной платы;
а так же периодов
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в <адрес>.
Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, утвердившее Перечень учреждений и организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет в разделе « Наименование должностей» не предусматривало должность « <данные изъяты>».
Списком профессий и должностей работников, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № указанная должность так же не поименована.
Впервые законодатель закрепил право музыкального руководителя, работающего в соответствующих учреждениях, на включение периодов работы в специальный стаж только Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ( раздел 1.1). При этом п.1 Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии предусмотрено, что работа в должностях, предусмотренных Списком от ДД.ММ.ГГГГ № включается в выслугу при условии выполнения ( суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени ( педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.
При этом ко всем периодам могут быть применены в настоящее время Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно п.5 указанных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что периоды работы в должности музыкального руководителя засчитывается в стаж работы при условии выполнения ( суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени ( педагогической и учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы ( должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.
Таким образом, хотя работа в должности <данные изъяты>, выполняемая до ДД.ММ.ГГГГ и подлежит зачету в специальный стаж работника, законодатель прямо предусмотрел специальное условие для этого – выполнение педагогической или учебной нагрузки за ставку заработной платы независимо от периода, когда эта работа выполнялась.
Как отметил в своем определении от ДД.ММ.ГГГГ № КАС03-315 Верховных Суд Российской Федерации такой подход к вопросу об исчислении периодов работы для <данные изъяты> обусловлен иным характером деятельности работника, связанной с функциональными обязанностями, психоэмоциональной нагрузкой, которые различны в частности у <данные изъяты>.
При этом различны и нормы часов, которые установлены для музыкального руководителя – 24 часа в неделю; для воспитателя дошкольных учреждений - 36 часов.
Поэтому право на досрочное пенсионное обеспечение связано не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергался неблагоприятному воздействию факторов, обусловленных именно спецификой и характером конкретного труда.
В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца на № ставки <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в <адрес> не подлежат включению в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Что касается периода работы Баскаковой Т.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <адрес>, то суд приходит к следующему выводу. ДД.ММ.ГГГГ комиссий в составе представителей Управления пенсионного фонда РФ в <адрес>, представителя <адрес> проводилась комплексная проверка факта работы Баскаковой Т.В. в должности <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ года, что по мнению, суда является совершенно обоснованным и необходимым, поскольку законодатель связывает наступление права на досрочное пенсионное обеспечение <данные изъяты> с нормой рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.
Судом так же исследовались лицевые счета начисленной заработной платы Баскаковой Т.В. с ДД.ММ.ГГГГ год, из которых видно, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец не выработал предусмотренную норму рабочей нагрузки за ставку заработной платы, в связи с чем ее заработная плата была так же меньше установленной ставки.
В судебном заседании Баскакова Т.В. не отрицала и не оспаривала данного обстоятельства, указывая лишь на то, что ее норма рабочего времени была менее нормы, установленной за ставку, и зависела от количества воспитанников детского дошкольного учреждения в тот или иной период.
Таким образом на основании изложенного, суд не находит оснований для включения, оспариваемых истцом периодов, в специальный стаж, дающий право Баскаковой Т.В. на назначение досрочной трудовой пенсии.
В связи с чем, на момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении пенсии, специальный стаж истца составлял менее необходимых 25 лет, поэтому в удовлетворении требований о назначении досрочной трудовой пенсии, суд полагает необходимым Баскаковой Т.В. отказать.
РУКОВОДСТВУЯСЬ ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Баскаковой ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> о включении с педагогический стаж периодов работы и о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в срок 10 дней.
СУДЬЯ: ОРЛОВА О.А.