Дело № 2-1357/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
04 июля 2011 года г. Гусь-Хрустальный
Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе
председательствующего судьи Виноградовой Л.Н.
при секретаре Девяткиной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курахиной ФИО7 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Гусь-Хрустальном о включении в стаж периода работы, дающего право на перерасчет трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Курахина Н.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Гусь-Хрустальный Владимирской области (далее по тексту Пенсионный фонд) о включение в стаж периода работы, дающего право на перерасчет трудовой пенсии и производстве ее перерасчета, указывая следующее.
Она подала в Пенсионный фонд заявление о перерасчете размера трудовой пенсии с учетом повышенного отношения заработков, согласно п.2 ст.30 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года. 06 мая 2011 года получила ответ от Пенсионного фонда, в котором содержится отказ в перерасчете размера трудовой пенсии с учетом повышенного отношения заработков в связи с отсутствием необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера.
Она работала в учреждениях и организациях <адрес>. Пенсионный фонд оговаривает, что в соответствии с «Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера», утвержденным Постановлением Совета Министров СССР № 1029 от 10 ноября 1967 года, <адрес> относится к районам Крайнего Севера, но в соответствии с п.2 ст.30 вышеназванного закона она должна была проработать не менее 15 лет в районах Крайнего Севера и иметь страховой стаж не менее 20 лет.
Из ее специального «северного стажа» исключен период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня). За минусом этого периода, период работы на Крайнем Севере составляет 14 лет 11 месяцев 13 дней, что меньше требуемых 15 лет.
Она не согласна с выводом Пенсионного фонда, так как во время нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, из которой производились отчисления в специальные фонды, что подтверждается приказами учреждения о направлении на курсы повышения квалификации, свидетельством о прохождении курсовой подготовки. Просит суд указанный период зачесть ей в специальный «северный стаж», обязав произвести перерасчет пенсии.
В судебном заседании истец Курахина Н.Н. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что работала в <данные изъяты>. <адрес> <данные изъяты> с 1982 года по 1997 год. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> направил ее на курсы повышения квалификации в <адрес>. На курсах она была по ДД.ММ.ГГГГ, этот период ей был оплачен.
Представитель Пенсионного фонда по доверенности Петрова Н.В. иск не признала и пояснила суду, что период нахождения на курсах повышения квалификации не засчитываются в специальный стаж, в том числе и в стаж работы в районах Крайнего Севера. В соответствии с п.4 «Правил исчисления периодов работы», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года в специальный стаж включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Период учебы не является периодом работы. Период работы истца на Крайнем Севере составляет 14 лет 11 месяцев 13 дней, что меньше требуемых 15 лет.
Представитель третьего лица Управления образования администрации Гусь-Хрустального района Владимирской области Вегеро О.Н. поддержала требования истца. Пояснила, что по Закону «Об образовании» педагогические работники обязаны систематически проходить курсы повышения квалификации. Это влияет на аттестацию педагогических работников и это обязательное условие работы. Во время обучения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд. Считает, что спорный период должен быть включен в стаж работы Курахиной Н.Н. на Крайнем Севере, что даст ей возможность на перерасчет пенсии.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 28 ФЗ №173 от 17.12.2001 года « О трудовых пенсиях в РФ», соответствии с положениями ст. 28 п. 1 подп. 6 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта.
Статья 30 вышеприведенного Закона предусматривает, что в связи с введением в действие настоящего Федерального закона осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал
Согласно разъяснению, данному в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии", при проверке правильности оценки пенсионными органами пенсионных прав граждан по состоянию на 01 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал необходимо руководствоваться правилами, изложенными в статье 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", имея при этом в виду следующее:
а) оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с названным Федеральным законом, но не позднее 01 января 2013 года;
в) отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2 для всех лиц, за исключением лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и лиц, которые проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях;
г) поскольку оценка пенсионных прав граждан на основании статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ производится по состоянию на 01 января 2002 года, исходя из смысла пункта 2 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ отношение заработков в повышенном размере (не свыше 1,4; 1,7; 1,9) может учитываться:
лицам, проживавшим на 01 января 2002 года в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях. При этом в указанном случае возможность учета заработков в повышенном размере Закон не ставит в зависимость от того, приобрели они на эту дату право на трудовую пенсию или нет, а также выехали они из указанных районов после 01 января 2002 года или остались там проживать;
мужчинам и женщинам, если они по состоянию на 01 января 2002 года проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет (независимо от даты достижения необходимого возраста выхода на пенсию).
Таким образом, анализ действующего законодательства позволяет сделать вывод о том, что к кругу лиц, имеющих право на применение повышенного отношения заработков, относятся:
1. Лица, проживавшие по состоянию на 31 декабря 2001 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - северные районы), в которых к заработной плате работников были установлены районные коэффициенты.
2. Лица, независимо от места жительства, - мужчины, достигшие возраста 55 лет, женщины - 50 лет, при одновременном выполнении двух условий именно на 31 декабря 2001 года:
1) наличия не менее 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера либо 20 календарных лет в приравненных к ним местностях;
2) наличия 25 лет страхового стажа для мужчин и 20 лет - для женщин.
Гражданам, проживавшим по состоянию на 31 декабря 2001 года в северных районах, повышенное отношение заработков может быть учтено независимо от вида установленной трудовой пенсии и имеющейся продолжительности трудовой деятельности в указанных районах на указанную дату. При выезде таких граждан из северных районов на место жительства в другие северные районы, где применяется более высокий или низкий размер районного коэффициента, в том числе за пределы Российской Федерации, размер повышенного отношения заработков, установленный по состоянию на 31 декабря 2001 года, не пересматривается.
Данное положение содержится также и в п. 8 разъяснения Минтруда РФ от 22.04.2003 года N 3 "О порядке применения пункта 2 статьи 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и местностей", утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.04.2003 года N 22.
В соответствии с «Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера», утвержденным Постановлением Совета Министров СССР № 1029 от 10 ноября 1967 года г. Северодвинск относится к районам Крайнего Севера.
В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.
В судебном заседании установлено, что Курахиной Н.Н. решением Пенсионного фонда ДД.ММ.ГГГГ была назначена пенсия по старости в соответствии со ст.28.1.1. закона РФ «О трудовых пенсиях» в сумме <данные изъяты> рубля.
ДД.ММ.ГГГГ Курахина Н.Н. обратилась в Пенсионный фонда с заявлением о перерасчете размера трудовой пенсии с учетом повышенного отношения заработков на основании п.2 ст.30 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением комиссии Пенсионного фонда Курахиной Н.Н. было отказано в перерасчете в связи с тем, что период работы истца на Крайнем Севере составляет 14 лет 11 месяцев 13 дней, что меньше требуемых 15 лет. При этом Пенсионным фондом не был включен в специальный «северный стаж» Курахиной Н.Н. период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Судом исследованы приказы о направлении Курахиной Н.Н. <данные изъяты> № <адрес> на курсы повышения квалификации в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, справки и лицевые счета по начислению ей заработной платы за указанный период.
Суд полагает необоснованным отказ ответчика во включении в специальный стаж времени нахождения на курсах повышения квалификации Курахиной Н.Н. в связи с тем, что несмотря на нахождение Курахиной Н.Н. на курсах повышения квалификации ей начислялась заработная плата, производилось отчисление страховых взносов. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью ее трудовой деятельности.
Учитывая, что Курахина Н.Н. проходила курсы повышения квалификации в <адрес>, т.е. в местности, приравненной к району Крайнего Севера, ее стаж, подлежащий включению в «северный стаж», составляет за период прохождения обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 18 дней.
Таким образом, общий трудовой стаж работы Курахиной Н.Н. в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей составляет 15 лет, что дает ей право на перерасчет трудовой пенсии.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Курахиной ФИО7 удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> включить Курахиной ФИО7 в специальный «северный стаж» период обучения на курсах повышения квалификации на момент ее работы <данные изъяты> № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 18 дней, произвести перерасчет ранее назначенной пенсии.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение 10 дней.
Судья: Л.Н.Виноградова