Дело № 2-738/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
5 июля 2011 года
Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Тарасова И.А.
при секретаре Тюриной Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пискуновой ФИО8 к Администрации муниципального образования г. Гусь-Хрустальный, в лице Отдела субсидий управления по социальной политике муниципального образования г. Гусь-Хрустальный, об обязании к возобновлению выплаты субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, возмещении материального ущерба и морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Пискунова В.П. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования (далее МО) г. Гусь-Хрустальный, в лице Отдела субсидий управления по социальной политике муниципального образования (далее МО) г. Гусь-Хрустальный, в котором просит обязать ответчика возобновить ей и ее семье с 15.02.2011 года выплату субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг; взыскать с ответчика задолженность по субсидиям на оплату услуг ЖКХ за период с 01.02.2009 года по 14.02.2011 года в общей сумме <данные изъяты> рублей 20 копеек (расчет прилагается); возместить денежную компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей, а также взыскать судебные расходы, состоящие из уплаты государственной пошлины в размере <данные изъяты> рубля 55 копеек.
В обоснование указывая, что она являлась получателем субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг с 2005 года. 24.01.2009 года Отдел субсидий г. Гусь-Хрустальный, не выяснив причин, приостановил ей выплату указанных субсидий. 16.02.2009 года она письменно обратилась к ответчику с заявлением о возобновлении выплаты субсидий на оплату жилья, так как задолженность у нее образовалась впервые по уважительным причинам. А именно: 1. Лечение в стационаре ЦРБ №1 с 11.10.2008 года по 28.10.2008 года согласно индивидуальной программы реабилитации инвалидов ( копия больничного листа прилагается).
2. Лечение по направлению областного врача в стационар ОКБ г. Владимира с 29.01.2009 года по 13.02.2009 года (копия больничного листа прилагается). 3. Несвоевременная выплата пособия по безработице. Согласно ст. 58 Правил предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ № 761 от 14.12.2005 года указанные причины являются уважительными и не прерывают выплату данных субсидий. Однако Отдел субсидий МО г. Гусь-Хрустальный не учел эти обстоятельства и потребовал от нее погасить образовавшуюся задолженность в полном объеме без рассрочки. Но этой возможности у нее не было. Действия ответчика она считает неправомерными, поскольку за весь период получения субсидий она не нарушила своих обязательств, что подтверждается карточкой субсидий от 27.05.2008 года. 18.02.2009 года она представила в Отдел субсидий копии больничных листов заведующей настоящим Отделом Осиповой В.А., которая дала разрешение собрать справки о ее доходах. Но данные справки ответчик у нее не принял и вновь настаивал на погашении задолженности по услугам ЖКХ. 24.02.2009 года она получила от Отдела субсидий МО г. Гусь-Хрустальный письменный отказ. Она просила заведующую Отделом субсидий Осипову В.А. разобраться и возобновить ей выплату субсидий, но в этом ей ответчиком было отказано. Указала, что ее доход ниже прожиточного минимума и, она остро нуждается в помощи государства. Просит защитить и восстановить ее право на получение жилищных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг и обязать ответчика возобновить ей выплату субсидий, а также взыскать задолженность по субсидиям за спорный вышеуказанный период времени. Кроме того считает, что своим безразличием ответчик причинил ей нравственные страдания ( моральный вред), компенсацию которого она оценивает в сумму <данные изъяты> рублей.
Истец: Пискунова В.П., в ходе судебного разбирательства суду пояснила, что выплата субсидий является государственной поддержкой согласно постановлению Правительства РФ №761 от 14.12.2005 года, о чем ответчик знает и руководствуется им. В ее случае Отдел субсидий МО г. Гусь-Хрустальный незаконно нарушили ее права. Она являлась получателем субсидий с 2005 года и неоднократно до настоящего времени обращалась за государственной поддержкой к ответчику. Однако она постоянно получала от Отдела субсидий отказ, мотивируя это тем, что она не является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Только с 2005 года ей ответчиком было оформлено получение субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг. Кроме того, в нарушение положений Правил предоставления жилищных субсидий № 765 ей неправильно производили расчет ежемесячной суммы субсидий, так как ответчик делил коммунальные платежи на три, не принимая во внимание региональный стандарт оплаты жилищно-коммунальных услуг. Тем самым, жилищные субсидии ей выплачивались в заниженном объеме. В октябре 2008 года она проходила курс лечения в стационаре ЦРБ г. Гусь-Хрустальный. Она является инвалидом и в любой момент при обострении заболевания может проходить курс стационарного лечения в учреждении здравоохранения. Ей было проведено лечение, которое оказалось не эффективным. Поэтому врачи ЦРБ г. Гусь-Хрустальный выписали ей направление в ОКБ г. Владимира для прохождения повторного курса стационарного лечения с 29.01.2009 года. Когда 13.02.2009 года ее выписали из ОКБ г. Владимира, приехав домой, она увидела конверт от 27.01.2009 года, в котором было решение Отдела субсидий МО г. Гусь-Хрустальный о приостановке начисления субсидий, где было указано, что ее семье с 01.02.2009 года приостановлено начисление жилищной субсидии сроком на один месяц согласно п. 56 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ввиду неуплаты получателем субсидий текущих платежей за жилое помещение и коммунальные услуги в течение двух месяцев. При непогашении задолженности в течение месяца со дня приостановки начисление субсидии будет прекращено согласно п.60 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Со стороны ответчика это являлось незаконным и необоснованным. По закону Отдел субсидий должен вызвать ее и выяснить причины образовавшейся задолженности по услугам ЖКХ. Этого сделано не было. 16.02.2009 года она пришла в Отдел субсидий МО г. Гусь-Хрустальный с целью выяснения обстоятельств приостановления выплаты ей жилищной субсидии и написала заявление о возобновлении выплаты субсидий на оплату жилья, объяснив представителю ответчика уважительность причин образовавшейся задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг. Однако работник Отдела субсидий ей пояснил, что для возобновления ей выплаты субсидий она должна погасить образовавшуюся задолженность по жилищно-коммунальным услугам. Она попросила представителя ответчика Осипову В.А. разобраться в допущенных ее нарушениях закона и зарегистрировать это ее заявление. Она регистрировать не стала, и направила ее в администрацию МО г. Гусь-Хрустальный, пояснив, что заявления регистрируются в общем отделе администрации. К данному заявлению она приложила больничные листы в подтверждение уважительности причин образовавшейся задолженности по оплате жилья. Однако до настоящего времени выплата жилищной субсидии ответчиком ей не возобновлена. Также пояснила, что по фактам нарушений Отделом субсидий действующего законодательства Правил выплаты жилищных субсидий она дважды обращалась в Гусь-Хрустальную межрайонную прокуратуру. Прокурор дал ей два ответа. Но вместе с тем, прокурор не с должным вниманием подошел к ее жилищному вопросу, не предоставив суду материалы проверки от 17.03.2009 года. На основании этого считала, что проверки по ее первому заявлению вообще прокуратурой не проводилось. Это подтверждается и тем, что только спустя три с половиной месяца после подачи заявления ее был получен ответ из прокуратуры. Просила иск удовлетворить в полном объеме. На удовлетворении исковых требований настаивала.
Представитель ответчика: Администрации муниципального образования г. Гусь-Хрустальный, в лице Отдела субсидий управления по социальной политике муниципального образования г. Гусь-Хрустальный, Осипова В.А. – в обоснование своих возражений суду пояснила, что Пискунова В.П. оформила у них жилищную субсидию с сентября 2008 года. До этого времени истец неоднократно обращалась в Отдел субсидий за ее выплатой. Считала, что Пискунова В.П. необоснованно указывает в исковом заявлении, что является получателем субсидии и никогда у нее не было долгов. Этим истец вводит суд в заблуждение. Долги у истца были постоянно при обращении в Отдел субсидий МО г. Гусь-Хрустальный в 2005 году, в 2006 и в 2007 годах. На 2006 год в материалах дела имеется квитанция, подтверждающая факт задолженности Пискуновой В.П. по жилищно-коммунальным услугам. Ей действительно возобновлялась выплата жилищной субсидии. Причиной возобновления выплаты послужило заключенное истцом соглашение с Горгазом г. Гусь-Хрустальный о погашении задолженности. В адрес Пискуновой В.П. неоднократно высылались решения о приостановлении начисления жилищной субсидии. И ей об этом известно. В данном решении указывается, что приостанавливается выплата субсидии сроком на один месяц и у истца есть право в этот месяц придти подтвердить погашение образовавшейся задолженности по услугам ЖКХ. «Приостановлено начисление жилищной субсидии сроком на один месяц согласно п.56 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (неуплаты получателем субсидий текущих платежей за жилое помещение и коммунальные услуги в течение 2 месяцев) Напоминаем Вам, что при непогашении задолженности в течение месяца со дня приостановки начисление субсидии будет прекращено согласно п. 60 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг». Соответственно гражданин в это время обращается, подтверждает оплату текущих платежей за жилое помещение и услуг ЖКХ, либо поясняет причины неуплаты ( жизненные трудные ситуации, соглашение о погашении задолженности, которая за определенный период времени образовалась и т.д.). 16.02.2009 года Пискунова В.П. пришла в Отдел субсидий МО г. Гусь-Хрустальный и написала заявление, к которому не приложила никаких документов, подтверждающих уважительность причин образовавшейся задолженности по жилищно-коммунальным услугам, а именно: ни больничных листков нетрудоспособности, ни справки со службы занятости, о том, что ей не вовремя выплачивались пособия по безработице. Поэтому на заявление истца ими был выслан ответ, в котором было указано, что вопрос о возобновлении выплаты субсидии может решиться положительно в случае, если Пискунова В.П. подтвердит документально уважительность причин образовавшейся задолженности. Просила обратить внимание суд на тот факт, что больничные листки и справка с ФГУ ЦЗН г. Гусь-Хрустальный о задержке выплаты пособия по безработице отсутствуют в личном деле № на Пискунову В. П. по выплате жилищной субсидии, предоставленном на обозрение суду. Если бы истец приложила их к заявлению о возобновлении выплаты субсидий, зарегистрированным Общим отделом администрации МО г. Гусь-Хрустальный 16.02.2009 года, то указанные документы были бы приобщены к личному делу Пискуновой В.П.. Данных документов в ее личном деле № нет. Больше истец в Отдел субсидий не обращалась. Тем самым, они прекратили Пискуновой В.П. выплату жилищной субсидии. Все было сделано в рамках закона, о чем свидетельствует проверка Гусь-Хрустальной межрайонной прокуроры, приобщенная к материалам дела. До этого времени ( до 16.02.2009 года) Пискунова В.П. приносила им два раза соглашение с Горгазом г. Гусь-Хрустальный и они возобновляли ей выплату субсидии на оплату жилья на общих основаниях и доначисляли за тот период, на который приостанавливали, денежную сумму по субсидиям. Кроме того, считала необходимым пояснить, что при заключении истцом с коммунальными организациями соглашений о рассрочке погашения задолженности по услугам ЖКХ и предоставления указанных документов в Отдел субсидий МО г. Гусь-Хрустальный выплата жилищной субсидии Пискуновой будет возобновлена. На основании изложенного считала действия Отдела жилищных субсидий МО г. Гусь-Хрустальный по прекращению выплаты истцу жилищной субсидии законными и обоснованными. В иске Пискуновой В.П. просила отказать в полном объеме.
Заслушав объяснения истца Пискуновой В.П., представителя ответчика Осипову В.А., а также исследовав материалы дела - суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1, 2, 5 статьи 159 Жилищного Кодекса РФ 1. Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.
2. Право на субсидии имеют граждане:
1) пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;
2) наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда;
3) члены жилищных кооперативов;
4) собственники жилых помещений.
5. Субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.
В соответствии с пунктом 56 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 года № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 18.06.2007 года № 379, от 24.12.2008 года № 1001) предоставление субсидий может быть приостановлено по решению уполномоченного органа при условии:
а) неуплаты получателем субсидии текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение 2 месяцев;
б) невыполнения получателем субсидий условий соглашения по погашению задолженности, предусмотренного пунктом 6 настоящих Правил;
в) неисполнения получателем субсидии требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил.
На основании п. 57 указанных Правил уполномоченные органы приостанавливают предоставление субсидии для выяснения причин возникновения ( непогашения) задолженности
по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг, неисполнения требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил, но не более чем на один месяц.
Согласно п. 58 данных Правил при наличии уважительных причин возникновения условий, указанных в пункте 56 настоящих Правил (стационарное лечение, смерть близких родственников, невыплата заработной платы в срок и др.), предоставление субсидии по решение уполномоченного органа возобновляется вне зависимости от условий приостановления предоставления субсидии.
В соответствии с п. 59 настоящих Правил при отсутствии уважительных причин возникновения условий, указанных в пункте 56 настоящих Правил, предоставление субсидии возобновляется по решению уполномоченного органа после полного погашения задолженности, образовавшейся в течение всего срока предоставления субсидии (в случае возникновения задолженности впервые – при согласовании срока погашения задолженности), либо после выполнения получателем субсидии требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил. При принятии решения о возобновлении предоставления субсидии она выплачивается также и за тот месяц, в течение которого приостанавливалось предоставление субсидии.
В силу п.п. г) п. 60 настоящих Правил предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии: непогашения задолженности или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования).
Судом установлено, что согласно справке МУП «РЭУ №1» г. Гусь-Хрустальный от 12.11.2010 года истец Пискунова В.П. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Совместно с истцом в указанной квартире зарегистрированы ее бывший муж - Пискунов В.А.; сын – Пискунов А.В.; сын – Пискунов А.В.. Решением о приостановке начисления жилищной субсидии Администрации муниципального образования г. Гусь-Хрустальный, в лице Отдела субсидий управления по социальной политике муниципального образования г. Гусь-Хрустальный Администрации муниципального образования г. Гусь-Хрустальный, в лице Отдела субсидий управления по социальной политике муниципального образования г. Гусь-Хрустальный с 01.02.2009 года ее семье (субсидия назначалась на имя истца) приостановлено начисление жилищной субсидии сроком на один месяц согласно п. 56 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (неуплаты получателем субсидий текущих платежей за жилое помещение и коммунальные услуги в течение двух месяцев). При этом ответчик указал, что при непогашении задолженности в течение месяца со дня приостановки начисление субсидии будет прекращено согласно п. 60 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Указанное решение Пискунова В.П. получила 27.01.2009 года, что не отрицала в судебном заседании.
Суд также считает необходимым указать, что ранее Отделом субсидий администрации МО г. Гусь-Хрустальный дважды принимались решения о приостановке истцу начисления жилищной субсидии, в связи с непогашением задолженности в течение месяца на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. А именно: решением к соглашению № от 15.09.2006 года с 01.09.2007 года и решением к соглашению № с 01.03.2008 года, что подтверждается личным делом получателя субсидий № от 15.09.2006 года (л.д. 117).
Кроме того, из справки о начислениях по оплате коммунальных услуг «Владимирские коммунальные системы» ( РКС) по оплате Пискуновой В.П. услуг ВКС за период с октября 2007 года по декабрь 2008 года ( период начисления истцу жилищной субсидии) видно, что Пискуновой не производилась оплата данной коммунальной услуги в следующие месяца: за апрель 2008 года; май 2008 года; июнь 2008 года; сентябрь 2008 года; октябрь 2008 года; октябрь 2008 года; ноябрь 2008 года и декабрь 2008 года. Итого: за указанный период Пискуновой В.П. начислено <данные изъяты> руб., оплачено <данные изъяты> руб. ( л.д. 121).
В судебном заседании истец не отрицала, что у нее имеется задолженность перед ВКС и по настоящее время.
17.03.2009 года Пискунова В.П. обратилась с заявлением в Гусь-Хрустальную межрайонную прокуратуру по факту нарушения ее прав Отделом субсидий МО г. Гусь-Хрустальный. 30.06.2009 года из Гусь-Хрустальной межрайонной прокуратуры истцом был получен ответ за № 59ж, в котором по вопросу отказа в предоставлении ей субсидии на оплату жилого помещения установлено, что доводы Пискуновой В.П., указанные в обращении о том, что ей несвоевременно и не в полном объеме выплачивалось пособие по безработице не нашли своего подтверждения. Лечение в стационаре не освобождает от оплаты за коммунальные услуги. На тот момент (на 30.06.2009 года) истец имела задолженность по оплате за коммунальные услуги в сумме 11 233 рубля ( период образования задолженности с апреля 2008 года по май 2009 года). В данном случае жилищная субсидия Пискуновой В.П. не может быть предоставлена. Но она вправе обратиться в ЕРКЦ, МУП «Водоканал», ООО «Владимиррегионгаз», заключив с указанными организациями договоры о предоставлении ей рассрочки по оплате задолженности по услугам ЖКХ, а затем предоставить данные соглашения в Отдел жилищных субсидий. В этом случае субсидия истцу будет предоставлена (л.д. 112,113).
26.11.2010 года Пискунова В.П. повторно обратилась в Гусь-Хрустальную межрайонную прокуратуру с заявлением о возобновлении ей выплаты субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Согласно Заключению Гусь-Хрустальной межрайпрокуратуры от 24.12.2010 года Отделом субсидий администрации МО г. Гусь-Хрустальный истцу правомерно прекращена выплата субсидий на основании п.п. г) п. 60 Правил, поскольку ею не были представлены Отделу субсидий копии листков нетрудоспособности о нахождении в стационаре с 11.10.2008 года по 28.10.2008 года и с 29.01.2009 года по 13.02.2009 год, несвоевременность выплаты пособия по безработице Пискуновой В.П. не подтверждена. Оснований для принятия мер прокурорского реагирования не усматривается ( л.д. 92-95).
По делу установлено, что истец Пискунова В.П. оформила субсидию с сентября 2008 года. При проведении контроля должников по оплате услуг за жилое помещение и жилищно-коммунальных услуг в январе 2009 года Отделом субсидий администрации МО г. Гусь-Хрустальный была проведена проверка, в результате которой выяснилось, что Пискунова В.П. не производит оплату отопления, электроэнергии, вывоз ТБО с сентября 2008 по январь 2009 года (4 месяца). 23.01.2009 года ответчиком принято решение о приостановке начисления истцу жилищной субсидии сроком на 1 месяц с 01.02.2009 года для выяснения причин возникновения (непогашения) задолженности. 16.02.2009 года Пискунова В.П. обратилась в Отдел субсидий с заявлением о возобновлении выплаты, в связи с уважительными причинами образования задолженности. Однако она не представила в адрес ответчика документов, подтверждающих факт нахождения на стационарном лечении и несвоевременной выплаты пособия по безработице. 24.02.2009 Отделом субсидий администрации МО г. Гусь-Хрустальный Пискуновой В.П. направлено извещение о том, что указанные ею в заявлении уважительные причины не подтверждены документально, в случае непогашения задолженности в течение одного месяца со дня приостановки выплата субсидии будет прекращена. С 01.03.2009 года выплаты субсидий истцу Отделом субсидий были прекращены. Пискуновой В.П. в Гусь-Хрустальную межрайонную прокуратуру были представлены копии листков нетрудоспособности о нахождении в стационаре с 11.10.2008 года по 28.10.2008 год; с 29.01.2009 года по 13.02.2009 год. Истец находилась в стационаре 18 дней в октябре 2008 и 16 дней в январе 2009 года. Однако задолженность Пискуновой В.П. по оплате жилищно-коммунальных услуг, послужившая основанием для прекращения выплаты субсидий, образовалась за 4 месяца за период сентябрь-декабрь 2008 года.
Истец состояла на учете в ГУ «Центр занятости населения г. Гусь-Хрустальный» с 06.02.2008 года по 28.05.2009 года. В указанный период времени Пискунова В.П. являлась получателем пособия по безработице. Пособие по безработице Службой занятости населения выплачивалось истцу ежемесячно, без задержек и в полном объеме, что подтверждается ответом от 13.12.2010 года № 5722-01 ГУ «ЦЗН г. Гусь-Хрустальный» с приложенной к нему выпиской из журнала фактически выплаченных Пискуновой В.П. сумм пособия с указанием даты выплаты за период ее нахождения на учете в ГУ «ЦЗН г. Гусь-Хрустальный» в качестве безработной ( л.д. 76-78). В связи с нарушением истцом сроков перерегистрации, а именно: неявка 15.10.2008 и неявка 29.01.2009 ГУ «ЦЗН г. Гусь-Хрустальный» принимались приказы о приостановке выплаты пособия по безработице с 30.09.2008 по 29.10.2008 год и с 14.01.2009 по 05.02.2009 год соответственно. После предоставления Пискуновой В.П. больничных листов нетрудоспособности эти приказы были отмены и ей произведена выплата пособия по безработице.
Порядок предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг установлены Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 761 от 14.12.2005 года. Согласно п.п. а п. 56 настоящих Правил предоставление субсидий может быть приостановлено по решению уполномоченного органа при условии неуплаты получателем субсидии текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение 2 месяцев. В соответствии с п. 57 указанных Правил уполномоченные органы приостанавливают предоставление субсидий для выяснения причин возникновения (непогашения) задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг, неисполнения требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил, но не более чем на один месяц.
При наличии уважительных причин возникновения условий, указанных в п. 58 настоящих Правил (стационарное лечение, смерть близких родственников, невыплата заработной платы в срок и др.), предоставление субсидии по решению уполномоченного органа возобновляется вне зависимости от условий приостановления предоставления субсидии.
Пунктом 59 Правил предусмотрено, что при отсутствии уважительных причин возникновения условий, указанных в пункте 56 настоящих Правил, предоставление субсидии возобновляется по решению уполномоченного органа после полного погашения получателем субсидии задолженности, образовавшейся в течение всего срока предоставления субсидии (в случае возникновения задолженности впервые - при согласовании срока погашения задолженности), либо после выполнения получателем субсидии требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил.
Непогашение задолженности или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования) является основанием для прекращения предоставления по решению уполномоченного органа ( п.п. г) п. 60 настоящих Правил).
Исходя из вышеуказанного, суд приходит к выводу о том, что Пискуновой В.П. Отделом субсидий администрации МО г. Гусь-Хрустальный правомерно прекращена выплата субсидий на основании п.п. г) п. 60 настоящих Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, так как истцом не были представлены ответчику копии листков нетрудоспособности о нахождении в стационаре с 11.10.2008 года по 28.10.2008 год и с 29.01.2009 года по 13.02.2009 год. Кроме того, несвоевременность выплаты пособия по безработице Пискуновой В.П. ГУ «ЦЗН г. Гусь-Хрустальный опровергается материалами дела.
Суд не может принять во внимание доводы истца Пискуновой В.П., изложенные в судебном заседании, исходя из следующего.
В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как видно из заявления истца в адрес Отдела субсидий МО г. Гусь-Хрустальный от 16.01.2009 года, зарегистрированному в Управлении делами и кадрами (Общий отдел) администрации муниципального образования г. Гусь-Хрустальный 16.02.2009 года, в котором Пискунова В.П. просила возобновить предоставление субсидии в феврале текущего года, так как она имеет уважительную причину образования задолженности ( п. 58 Правил). А именно: лечение в стационаре в период с 11.10.2008 года по 28.10.2008 год в ЦРБ №1 и с 29.01.2009 года по 13.02.2009 года в ОКБ г. Владимира. При этом истец в заявлении указала, что больничные листки находятся в Центре занятости. Также указала в качестве уважительной причины несвоевременное с опозданием перечисление ей пособия по безработице с задержкой 1,5 месяца и не в полном объеме ( л.д. 8). Но вместе с тем, как установлено в судебном заседании, данные подтверждающие документы ей не были приложены к заявлению и отсутствуют в ее личном деле по предоставлению субсидий № 14380 от 15.09.2006 года, обозренном судом и сторонами по делу в ходе судебного разбирательства. На основании этого Отделом субсидий администрации МО г. Гусь-Хрустальный 24.02.2009 года Пискуновой В.П. был дан ответ на ее заявление о том, что вопрос о возобновлении ей выплаты субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг может быть решен положительно только в случае полного погашения задолженности, образовавшейся в течение срока предоставления субсидий. При этом в ответе истцу ответчик также указал, что истцу ежемесячно производилась оплата субсидий, однако оплата жилищно-коммунальных услуг Пискуновой В.П. не производилась в течение полугода. Уважительные причины, указанные истцом в заявлении не подтверждены документально. Поэтому их нельзя принять во внимание. Копии листков нетрудоспособности были предоставлены Пискуновой В.П. только при обращении 26.11.2009 года в Гусь-Хрустальную межрайонную прокуратуру с заявлением (Надзорное производство № 59 ж – 05 от 02.11.2009 года; л.д. 72).
Карточки субсидий от 15.09.2006 года; от 12.04.2007 года; от 22.04.2008 года и от 14.11.2007 года не могут служить доказательством по делу о необоснованности прекращения выплаты жилищной субсидии, как утверждала истец в судебном заседании. Указанные документы являются лишь подтверждением того, что в указанные периоды времени субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг Пискуновой В.П. действительно начислялись (л.д. 123-126).
При таких обстоятельствах дела, оценивая доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, - суд считает исковые требования Пискуновой В.П. к Администрации МО г. Гусь-Хрустальный, в лице Отдела субсидий управления по социальной политике МО г. Гусь-Хрустальный, об обязании к возобновлению выплаты субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, возмещении материального ущерба и морального вреда, - удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Пискуновой ФИО8 к Администрации муниципального образования г. Гусь-Хрустальный, в лице Отдела субсидий управления по социальной политике муниципального образования г. Гусь-Хрустальный, об обязании к возобновлению выплаты субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, возмещении материального ущерба и морального вреда – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение 10 дней.
Судья: И.А. Тарасов