Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 февраля 2011 года
Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Грязновой С.М.
при секретаре Чугуновой О.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Гусь-Хрустальный гражданское дело по иску Сизовой ФИО14 и Подлесных ФИО15, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Подлесных ФИО16, 2005 года рождения, и Наседкиной ФИО17, 2000 года рождения, к администрации Муниципального образования город Гусь-Хрустальный о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии,
У С Т А Н О В И Л:
Сизова ФИО19. и Подлесных ФИО20., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Наседкиной ФИО18., 2000 года рождения, и Подлесных ФИО21., 2005 года рождения, обратились в суд с иском к администрации Муниципального образования город Гусь-Хрустальный о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии. При этом они указывают, что в соответствии с договором на передачу квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ, и выданных свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, им принадлежит право собственности на трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, по 1/4 доле квартиры каждому. В целях повышения благоустройства своей квартиры, в том числе для того, чтобы круглогодично иметь горячую воду, они решили установить в ней индивидуальное газовое отопление, то есть, провести в квартире переустройство. С этой целью они получили в тресте Гусь-Хрустальный горгаз технические условия на установку газового котла; в ВДПО - акт обследования и технические условия на использование вентиляционного канала; в ОП ОАО ВОТЭК «Теплоэнерго» - разрешение на установку индивидуального отопления, проект № на вытяжную вентиляцию от котла; согласие собственников помещений многоквартирного <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Не возражало против переоборудования квартиры и № в состав которого входит их дом. ДД.ММ.ГГГГ смонтированная в квартире система газового отопления была принята в эксплуатацию. Однако, когда ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с требованиями ст.25, 26 ЖК РФ они обратились с заявлением в администрацию МО город Гусь-Хрустальный для дачи им разрешения на переустройство квартиры в виде установки индивидуального газового отопления, ответчик отказал им в даче такого разрешения. Они считают данный отказ необоснованным и нарушающим их права, так как переустройство в виде установки индивидуального газового отопления в квартире не нарушает прав и законных интересов других лиц. Согласно заключения ГУП «Владимиргражданпроект» от ДД.ММ.ГГГГ - установка в их квартире газового котла не противоречит требованиям действующей нормативно-технической документации. В связи с чем они просят суд сохранить <адрес> в <адрес> в переустроенном состоянии - с установленным в квартире источником отопления и ГВС - газовым котлом «Thermona 20 ТСХ» с закрытой камерой сгорания с раздельными трубопроводами подачи воздуха на горение и отвод продуктов сгорания, с использованием для отвода продуктов сгорания воздуховодом через существующий ствол мусоропровода.
В судебном заседании истец Подлесных ФИО22., а также представитель истца Сизовой ФИО23 по доверенности – Ахметшин ФИО24 настаивали на удовлетворении заявленных исковых требований.
Представитель ответчика – администрации МО г. Гусь-Хрустальный Гончарова ФИО25 с иском не согласна. При этом показала, что в соответствии с ч. 1 ст. 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры. В соответствии с п.6 Постановления Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» - в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях. В соответствии с п. 1.7.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного Постановлением Госстроя России от 27.09.2003г. №170 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.10.2003г. №5176) переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат) ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются. Работы, связанные с переустройством в соответствии с «Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда», как и работы по модернизации обще домовых систем выполняются при проведении капитального ремонта дома и затрагивают интересы всех собственников квартир, так как система отопления, включая внутриквартирные отопительные приборы (батареи), относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме. В соответствии с п. 2 ст. 2 ФЗ № 190 от 27 июля 2010г. «О теплоснабжении», качество теплоснабжения - совокупность установленных нормативными правовыми актами РФ и (или) договорами теплоснабжения характеристик теплоснабжения, в том числе термодинамических параметров теплоносителя. Исходя из этого администрация МО г. Гусь-Хрустальный полагает, что при установке гражданином индивидуального отопления нарушается качество теплоснабжения, так как происходит изменение установленных характеристик. Устройство индивидуального (поквартирного) отопления в многоквартирном доме в соответствии с Градостроительным кодексом РФ является реконструкцией, так как влечет за собой изменение качества инженерно-технического обеспечения. Вышеназванные работы должны проводиться на основании проекта реконструкции системы отопления с учетом всего дома, так как реконструкция системы поквартирного отопления (изменение количества секций, полное отключение системы поквартального отопления, выполненной по проекту строительства жилого дома, демонтаж обогревающих элементов внутридомовой системы отопления, расположенных в конкретной квартире (в нескольких квартирах одновременно) изменяет: тепловую нагрузку многоквартирного жилого дома; теплогидравлический режим системы отопления дома относительно расчетного режима; температурный режим в иных помещениях многоквартирного дома; и использует элементы внутридомовой системы отопления, расположенные в конкретной квартире, для транспортировки теплоносителя в другие помещения многоквартирного жилого дома. Работы по подготовке проектов внутренних инженерных систем отопления, теплоснабжения относятся к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральными законами только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Так, установка индивидуального газового отопления в отдельной квартире может привести к нарушению прав и законных интересов граждан, проживающих в соседних квартирах, а именно: промерзание стен домов, когда жилые помещения не отапливаются в период отсутствия жителей, установивших газовые теплогенераторы; растрескивание и деформация стен домов в местах расположения в квартирах навесных котлов; при установке значительного количества котлов в жилых домах нарушаются гидравлические режимы функционирования систем централизованного теплоснабжения, в результате этого нарушается теплоснабжение в квартирах, не имеющих котлов; требуется проведение дополнительной прокладки подводящих газопроводов и внутридомовых газовых сетей, т.к. диаметр газопровода рассчитан только для подачи газа на газовые плиты; жители, установившие в своих квартирах котлы, не вносят плату за отопление мест общего пользования дома, т.к. возможность начисления такой платы в соответствии с действующим законодательством отсутствует. В связи с этим, размер платы за коммунальную услугу по отоплению у жителей других квартир увеличивается. Кроме того, ст. 290 ГК РФ и ст. 36 ЖК РФ предусматривают, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри помещения (квартиры), обслуживающие более одного помещения (квартиры). Исходя из этого, для установки газового котла в отдельно взятой квартире многоквартирного дома необходимо будет разрабатывать проект реконструкции системы отопления всего дома с учетом перевода конкретной квартиры на индивидуальное отопление. Оплата проекта реконструкции системы отопления всего дома должна быть произведена за счет средств собственников помещений многоквартирного дома, согласно вышеназванных норм, что может повлечь ущемление имущественных прав собственников отдельных жилых помещений в многоквартирном доме. В результате этого, произойдет нарушение ст. 17 Конституции РФ, из смысла которой следует, что нельзя пользоваться своими правами за счет и в ущерб прав и свобод других людей. При этом администрацией МО г. Гусь- Хрустальный приняты к руководству рекомендации Комитета по энергетической политике на установку отопительных котлов для индивидуального отопления жилья при условии установки обозначенных газопотребляющих устройств в 100% квартир многоквартирного дома с этажностью не более 3-х этажей. Установив самовольно индивидуальное отопление, истцы тем самым нарушили требования действующего законодательства, а именно нормы Жилищного законодательства. На основании вышеизложенного администрация МО г. Гусь- Хрустальный просит в исковых требованиях о сохранении квартиры расположенной по адресу <адрес>, в переустроенном состоянии отказать.
Представители третьего лица - треста «Гусь-Хрустальный горгаз» ОАО «Владимироблгаз» по доверенности Щебельникова ФИО26 и Сырцова ФИО27 не возражали в удовлетворении заявленных требований. Суду пояснили, что истцы представили в трест «Гусь-Хрустальный горгаз» все необходимые документы для разработки проекта установки индивидуального газового отопления в их квартире, на основании которых истцам были выданы технические условия и проект монтажа индивидуального отопления. После чего специализированной организацией в квартире был установлен сертифицированный в России котел «Thermona 20 ТСХ» с закрытой камерой сгорания с раздельными трубопроводами подачи воздуха на горение и отвод продуктов сгорания, с использованием для отвода продуктов сгорания воздуховодом через существующий ствол мусоропровода. Когда все строительно-монтажные работы были закончены в соответствии с существующим проектом на газоснабжение, приняты в эксплуатацию, был поставлен и опломбирован счетчик, после чего истцами производится оплата за газопотребление. Полагают, что утверждение представителя администрации города о том, что имеет место реконструкция, является ошибочным, поскольку данный вид работ относится к переустройству.
Представитель третьего лица – Гусь-Хрустального районного отделения ВДПО ФИО10 не возражал в удовлетворении исковых требований. При этом показал, что дымоход в <адрес> установлен в соответствии с требованиями СНиП, правил производства трубопечных работ, а также исполнительно-технических документов. Дымоход изготовлен из материалов изготовителя, установлен в шахту не действующего мусоропровода, расположенного в лестничной клетке жилого дома и примыкающего к кухне квартиры истцов; проведен внутренний монтаж дымоотводящей трубой завода-изготовителя с выходом на крышу; подача приточного воздуха на горение котла осуществляется индивидуальным изолированным воздухоотводом снаружи здания; противопожарные разделки находятся в исправном состоянии; дымовые каналы выполнены плотными, в местах присоединения дымоотвода обеспечена герметичность; имеется карман для чистки дымовых каналов с конденсатоотводчиком.
Представитель третьего лица - ОАО «ВОТЭК» Уварова ФИО28 отношение ОАО к заявленным требованиям оставила на усмотрение суда. При этом она полагала, что установка индивидуального отопления в отдельной квартире многоквартирного дома, подключенного к центральному теплоснабжению — является реконструкцией, в результате которой происходит уменьшение размера общего имущества, а разрешение этого вопроса возможно только при согласии собственников многоквартирного дома.
Представитель третьего лица – ТСЖ «Кварц» Юхименко ФИО29 не возражал в удовлетворении исковых требований, подтвердив в судебном заседании, что согласие на установку индивидуальное отопление в квартире истцом было дано большинством членов ТСЖ. Установка котла в спорной квартире не повлияла каким-либо образом на права других жильцов дома.
Представитель третьего лица Ростехнадзора по Владимирской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. В деле имеется заявление в котором указано, что постановлением Правительства РФ № 549 от 21июля 2008 года «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» п. 2 установлено, что Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществляет исключительно методологическое обеспечение деятельности по контролю за техническим обслуживанием и состоянием внутридомового газового оборудования. Содержание исковых требований по иску Сизовой ФИО30 и Подлесных ФИО31 не относится к компетенции Ростехнадзора.
Представитель третьего лица – ГУП «Владимиргражданпроект» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела был извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствии, не возражал в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в заключении.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд считает, что заявленные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
Согласно статье 1 Конституции Российской Федерации Россия демократическое правовое государство.
В статье 2 Конституции Российской Федерации провозглашено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Социальные права, гарантированные Конституцией Российский Федерации, а именно право на жилище (ст. 40), на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41), на благоприятную окружающую среду (ст. 42) призваны обеспечивать человеку достойный уровень жизни и социальную защищенность.
В статье 45 Конституция Российской Федерации закреплено, что каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
В соответствии с частью 1 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Согласно частей 1,2,3,4,5 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещен и представляет:
заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);
заключение органа по охране памятников архитектуры, история и культуры о допустимости проведения переустройства и (или; перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим согласование.
Решение о согласований или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган.
Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В силу частей 1, 2, 3 статьи 27 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае:
непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов;
представления документов в ненадлежащий орган;
несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.
В соответствии с частью 1 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 2 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представляющегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 2 настоящего Кодекса.
В силу части 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни здоровью.
Как установлено в судебном заседании, в соответствии с договором на передачу квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ, и выданных свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, Сизовой ФИО32 Подлесных ФИО33., Подлесных ФИО34., Наседкиной ФИО35 принадлежит право собственности на трехкомнатную квартиру, расположенную на третьем этаже пятиэтажного дома по адресу: <адрес>, по 1/4 доле каждому. В целях повышения благоустройства своей квартиры, в том числе для того, чтобы круглогодично иметь горячую воду, они решили установить в ней индивидуальное газовое отопление, то есть, провести в квартире переустройство. С этой целью они получили в тресте Гусь-Хрустальный горгаз технические условия на установку газового котла; в ВДПО - акт обследования и технические условия на использование вентиляционного канала; в ОП ОАО ВОТЭК «Теплоэнерго» - разрешение на установку индивидуального отопления, проект ООО «Инстех» на вытяжную вентиляцию от котла; согласие собственников помещений многоквартирного <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ТСЖ «Кварц», в состав которого входит дом.
Сообщением № от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО город Гусь-Хрустальный отказала Подлесных ФИО36 в выдаче разрешения на установку индивидуального газового отопления в квартире указав, что установка индивидуального газового отопления в отдельной квартире многоквартирного дома, подключенного к центральному теплоснабжению, является реконструкцией (часть 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ). В случае отключения обогревающих элементов от системы отопления многоквартирного дома происходит ее (системы) уменьшение, следовательно, уменьшение состава общего имущества, которое допустимо только при реконструкции многоквартирного дома (ч. 3 ст. 36 Жилищного кодекса РФ). Перевод на автономное отопление отдельных квартир в доме приводит к изменению теплового баланса всего дома, будет нарушена работа инженерной системы дома, что не допускается. Демонтаж обогревающих элементов не должен привести к нарушению прав граждан, пользующихся другими помещениями. Разрешение может быть выдано при переходе 100 % квартир всего дома на индивидуальное газовое отопление.
Пунктом 1.7.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170 Г установлено, что переустройство и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.
Пунктом 7.3.7 Строительных норм и правил РФ « здания жилые многоквартирные» (СНИП 31-01-2003), принятых и введенных в действие постановлением госстроя РФ от 23 июня 2003 года №109, в квартирах и встроенных помещениях общественного значения многоквартирных жилых домов, кроме помещений детских и лечебных учреждений, допускается установка индивидуальных систем теплоснабжения с теплогенераторами на природном газе с закрытыми камерами сгорания.
Согласно раздела 1 Свода правил « Поквартирное теплоснабжение жилых зданий с теплогенераторами на газовом топливе» (СП -41-108-2004) использование поквартирных систем теплоснабжения с теплогенераторами на газовом топливе допускается по согласованию с территориальными органами Госпожнадзора МЧС России только в отношении жилых зданий высотой более 28 м (11 этажей и выше).
Как следует из письма Управления Госпожнадзора ГУ МЧС России по Владимирской области от 17 июня 2010 года (л.д.87), согласно п.п.5.5,5.6 СП 7.13130.2009, в качестве источников теплоты систем поквартирного теплоснабжения для жилых многоквартирных зданий высотой не более 9 этажей и встроенных в них помещений общественного значения могут применяться теплогенераторыф на газообразном топливе с закрытой камерой сгорания. Теплогенераторы общей теплопроизводительностью 35 квт и менее можно устанавливать в квартирах-кухнях, коридорах, в нежилых помещениях. Дымоходы следует предусматривать вертикальными и не имеющими сужений. Устройство дымоотводов от каждого теплогенератора через наружные стены для жилых многоквартирных зданий не допускается. Забор воздуха для теплогенераторов с закрытой камерой сгорания должен осуществляться воздуховодами непосредственно снаружи здания. МЧС России не принимает участия в процессе согласований установки индивидуальных газовых котлов в многоквартирном доме.
Как следует из акта исполнения технических условий для разработки проектной документации на газовое отопление Гусь-Хрустального районного отделения ВООООО «ВДПО» от ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> разрешено использование дымохода из материала завода изготовителя через шахту не действующего мусоропровода.
Проектирование системы газоснабжения в данной квартире выполнено трестом «Гусь-Хрустальный горгаз» ОАО «Владимироблгаз» в соответствии со свидетельством СРО –П-082-14122009 от ДД.ММ.ГГГГ о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Проект согласован с ВООООО «ВДПО».
ДД.ММ.ГГГГ общим собранием собственников жилья многоквартирного <адрес> принято решение большинством голосов о разрешении использования дымохода для дымоотводов газов от газового котла через шахту не действующего мусоропровода и в отсоединении от системы центрального отопления.
ОП ОАО ВОТЭК, ТСК «Кварц» выдали разрешение на установку индивидуального отопления на газовом топливе по данному адресу.
В сообщении ГУП Владимирской области «Владимиргражданпроект» № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации МО г. Гусь-Хрустальный по вопросу индивидуального отопления многоквартирных жилых домов указано, что в соответствии с рекомендациями СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» поквартирные системы теплоснабжения применяются для отопления и горячего водоснабжения квартир в жилых зданиях. В качестве источников теплоты систем поквартирного теплоснабжения применяются индивидуальные теплогенераторы – автоматизированные котлы полной заводской готовности, работающие без постоянного обслуживающего персонала.
Для многоквартирных жилых домов применяются теплогенераторы: с закрытой (герметичной) камерой сгорания; с автоматикой безопасности, обеспечивающие прекращение подачи топлива при прекращении подачи электроэнергии, при неисправности целей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, при нарушении дымоудаления; с температурой теплоносителя до 95 гр.; с давлением теплоносителя до 1.0 МПа. Забор воздуха для горения в теплогенераторах с закрытыми камерами сгорания должен осуществляться воздуховодами непосредственно снаружи здания. Запрещается прокладывать дымоходы через жилые помещения. Этажность здания с установкой котлов поквартирного отопления НТИ не регламентируется, но при этом, к одному коллективному дымоходу можно присоединять не более 8 теплогенераторов и не более одного теплогенератора на этаж. На установку котлов поквартирного отопления и горячего водоснабжения газовая служба города выдает «технические условия», приемка котла в эксплуатацию осуществляется при наличии акта работоспособности дымохода, выданного органом Пожнадзора. Частичное отключение жильцов от централизованного теплоснабжения улучшает циркуляцию теплоносителя системы отопления оставшихся потребителей, что возможно, исключит целесообразность перехода всего дома на индивидуальное поквартирное отопление. Кроме того, при переводе на поквартирное отопление дома в целом, следует учитывать возможность газоснабжения с учетом дополнительных нагрузок.
Согласно письму Комитета по энергетической политике администрации Владимирской области от 23 апреля 2010 года № Ш-9-1349/2010 с целью выработки единого подхода по выдаче технических условий на установку индивидуальных отопительных котлов и обеспечения их безопасной эксплуатации в комитете по энергетической политике состоялось совещание с участием ОАО «Владимироблгаз» и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Владимирской области. Установка отопительного котла в многоквартирном доме с отдельным вентканалом и дымоходом, где установлен проточный водонагреватель (газовая колонка), возможна. Для этого необходимо: 1) согласие управляющей компании; 2) справка ВДПО об исправности дымохода; 3) получить технические условия от ОАО «Владимироблгаз» на установку дополнительного газопотребляющего оборудования.
Из заключения ГУП Владимирской области «Владимиргражданпроект» № от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу установки автоматизированного настенного котла отопления и ГВС в <адрес> многоэтажного жилого дома по адресу: <адрес> следует, что на рассмотрение представлен проекты переустройства <адрес>, расположенной на 3 этаже 5-этажного кирпичного жилого дома. В результате переустройства выполнено отключение установленных в помещении нагревательных приборов от общедомовых стояков системы отопления. Существующие стояки проходят по квартирам транзитом. В качестве источника отопления и ГВС квартир принят котел «Thermona 20 ТСХ» с закрытой камерой сгорания с раздельными трубопроводами подачи воздуха на горение и отвода продуктов сгорания. Для отвода продуктов сгорания использован гибкий рукав «Фуранфлекс» диаметром 80 мм (сертификат пожарной безопасности № ССПБ.НU.ОП063.Н.00037). Для прокладки дымохода использовано пространство не действующего мусоропровода, расположенного в лестничной клетке жилого дома и примыкающего к кухне указанной квартиры. Подача приточного воздуха на горение котла осуществляется индивидуальным изолированным воздухоотводом снаружи здания. Существующая система обменной вытяжки квартиры реконструкции не подлежит. Сделан вывод, что переустройство указанной квартиры заключается в отключении отопительных приборов от централизованного теплоснабжения и является локальной реконструкцией системы отопления многоэтажного жилого дома. В результате переустройства квартир уменьшается гидравлическое сопротивление реконструируемых стояков системы централизованного отопления на Z=1 (Z=4.1 кг/кв.м) при сопротивлении стояка 176.3 кг/кв.м и составляет 2.3% (при допустимых 15 %). Действующая система отопления остается без изменения. Установка 2-контурного котла «Thermona 20 ТСХ» с закрытой камерой сгорания для поквартирного отопления и ГВС, с использованием пространства не действующего мусоропровода для отвода продуктов сгорания и подачей приточного воздуха на горение по индивидуальному воздуховоду, не противоречит требованиям действующей нормативно-технической документации. Монтаж котла, газопроводов, дымохода и приточного воздуховода должен осуществляться организацией, имеющей разрешение на данный вид работ. После сдачи оборудования в эксплуатацию, владелец квартиры обязан заключить договор на техническое обслуживание со специализированной организацией.
ДД.ММ.ГГГГ смонтированная в квартире система газового отопления была принята в эксплуатацию. В квартире установлен и опломбирован газовый счетчик; заключен договор на техническое обслуживание со специализированной организацией.
Истцами в суд представлен гидравлический расчет системы отопления до перепланировки и после перепланировки <адрес> составленный ГУП Владимирской области «Владимиргражданпроект» в соответствии с техническим паспортом на <адрес> с учетом установки ранее в квартире на первом этаже индивидуального газового отопления. Вывод: уменьшение сопротивления системы отопления в многоквартирном доме, улучшение в связи с установкой котлов и отключением от общей тепловой системы теплоснабжения дома.
Как следует из дополнения к гидравлическому расчету системы отопления, выполненному ГУП Владимирской области «Владимиргражданпроект» от ДД.ММ.ГГГГ, на основании требования суда, выполненный гидравлический расчет показывает, что отрегулированная система отопления жилого дома в целом остается без изменения и не требует дополнительных мероприятий по наладке или регулированию. Исходя из практики проектирования, изменению подвергаются те системы, на которые увеличиваются тепловые нагрузки, как правило, наращивание жильцами дополнительных секций чугунных радиаторов, замена существующих стальных стояков на металлопластик, где появляются фитинговые соединения и дополнительные отводы, подключение к системе отопления отапливаемых полов и т.п. В этих случаях происходит полная разбалансировка систем, требующая увеличения давления в тепловых сетях или установки дополнительных насосов в индивидуальных тепловых пунктах жилых домов. В исследуемом случае таковое отсутствует.
На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу о том, что администрация МО г. Гусь-Хрустальный отказала истцам в согласовании установки в квартире индивидуального отопления по формальным основаниям, не имеющим законодательной базы. Судом установлено, что до июля 2010 года подобные обращения граждан удовлетворялись и администрацией давалось согласие на установку индивидуальных газовых котлов. При этом гражданами представлялись такие же документы, которые были представлены истцами. Однако истцам был дан отказ, несмотря на то, что ими до начала проведения указанных мероприятий было получено предварительное одобрение при представлении необходимых документов, обозначенных в законе. Будучи осведомленными о том, что в их доме газовые котлы уже установлены в нескольких квартирах, (согласно представленных данных в <адрес> индивидуальные газовые котлы установлены в 13 квартирах), что было сделано с разрешения администрации МО г. Гусь-Хрустальный, Сизова ФИО37. и Подлесных ФИО38, действующая от своего имени и от имени двоих несовершеннолетних детей, приступила к сбору необходимых документов. При этом ими были оплачены дорогостоящие мероприятия по составлению проектов, приобретению оборудования, монтажу котла. Все это делалось истцами с целью улучшения своих жилищных условий – получения возможности пользоваться круглогодично горячей водой и создавать в квартире температурный режим по своему желанию. При этом все обращения истцов в компетентные органы по вопросу неудовлетворительного состояния теплоносителя в их квартире оставались без разрешения на протяжении нескольких лет. После установки газового котла в квартире температурный режим в квартире достиг необходимых параметров, а оплата за поставляемые услуги стала меньше. Указанные мероприятия проводились истцами не в ущерб другим гражданам, жильцам их дома.
Поскольку ответчиком не предоставлено доказательств того, что установкой индивидуального отопления в квартире истцов нарушены права и интересы граждан, создается угроза их жизни и безопасности, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования и сохранить жилое помещение в переустроенном состоянии. При этом суд исходил из того, что перевод квартиры истцов на автономное отопление не связан с каким-либо демонтажем или изменением внутридомовых систем тепло-, газо- и водоснабжения многоквартирного дома, выполнен организацией, имеющей лицензию на производство данного вида работ в соответствии с проектом переустройства жилого помещения, не нарушает строительных, санитарно-эпидемиологических, противопожарных норм и правил, не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Сизовой ФИО39 и Подлесных ФИО40, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Наседкиной ФИО41, 2000 года рождения, и Подлесных ФИО42, 2005 года рождения, удовлетворить.
Сохранить <адрес> в г. Гусь-Хрустальный Владимирской области в переустроенном состоянии - с установленным в квартире источником отопления и ГВС - газовым котлом «Thermona 20 ТСХ» с закрытой камерой сгорания с раздельными трубопроводами подачи воздуха на горение и отвод продуктов сгорания, с использованием для отвода продуктов сгорания воздуховодом через существующий ствол мусоропровода, в соответствии с техническим паспортом жилого помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной редакции.
Председательствующий С.М.Грязнова