Дело №2-1747/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 сентября 2011 года
Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:
Председательствующего судьи Орловой О.А.
при секретаре Сидоренковой Е.В.
с участием Владимирского природоохранного прокурора Курысевой Т.Н.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Владимирского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к СПК им. А.В.Горшкова об обязании обеспечить работу предприятия в режиме закрытого типа,
У С Т А Н О В И Л:
Владимирский природоохранный прокурор в порядке ст.45 ГПК РФ обратился с иском в суд в интересах неопределенного круга лиц об обязании СПК им. А.В.Горшкова в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить работу предприятия в режиме закрытого типа, а именно: территорию свиноводческого комплекса огородить, оборудовать въездной дезъбарьер, осуществить строительство санпропускника.
Владимирский природоохранный прокурор в судебном заседании исковые требования поддержала, суду пояснила, что Владимирской природоохранной прокуратурой совместно с Управлением Россельхознадзора по <адрес> проведена проверка соблюдения ветеринарно-санитарного законодательства в деятельности СПК им А.В.Горшкова, в ходе которой выявлены нарушения.
Пунктом 2.1 Плана мероприятий по предупреждению заноса возбудителя африканской чумы свиней на территорию <адрес>, утверждённого п.2 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по предупреждению заноса возбудителя африканской чумы свиней на территории <адрес>» руководителям свиноводческих предприятий предписано немедленно обеспечить работу свиноводческих предприятий всех форм собственности в режиме закрытого типа в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами с целью предупреждения заноса вируса африканской чумы свиней (АЧС).
Специализированные свиноводческие хозяйства и комплексы по выращиванию и откорму свиней работают по принципу предприятия закрытого типа. Территория свиноводческого предприятия должна быть огорожена, ограждение должно исключать доступ посторонних лиц и животных. На въезде на территории предприятия должен быть установлен дезъбарьер для того, чтобы колеса въезжающей и выезжающей машины обрабатывались, увлажнялись дезраствором. Строительство санпропуска представляет собой помещение, установленное на границе на предприятия, в помещении санитарного пропускника работники комплекса снимают свою домашнюю одежду и обувь, оставляют их в гардеробной домашнюю одежду, принимают душ, надевают в гардеробной для рабочей одежды чистую продезинфицированную спецодежду и спецобувь. По окончании работы спецодежду снимают, надевают домашнюю одежду и обувь. Выходить в спецодежде и спецобуви, выносить их за пределы предприятия - запрещается.
В ходе проверки установлено, что СПК им А.В.Горшкова специализируется на разведении свиней. На момент проверки общее поголовье свиней в СПК им А.В.Горшкова составляло № голов. Предприятие располагается по адресу: <адрес>. В нарушение требований законодательства, территория свиноводческого предприятия СПК им А.В.Горшкова не огорожена, что не исключает доступ посторонних лиц, а также животных (в том числе диких кабанов, являющихся переносчиками вируса АЧС) на территорию предприятия, отсутствует санпропускник и дезбарьеры.
В адрес ответчика было направлено предписание на устранение выявленных нарушений, председатель СПК им. А.В. Горшкова был привлечен к административной ответственности, однако до настоящего времени нарушения не устранены, у прокуратуры отсутствуют сведения о выполнении всех мероприятий, указанных в предписании.
Неисполнение ответчиком СПК им А.В.Горшкова требований ветеринарного законодательства может повлечь возникновение вспышки африканской чумы свиней, что нанесёт вред экономическим интересам неопределённого круга лиц и РФ.
Просит суд обязать СПК им А.В.Горшкова в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить работу предприятия в режиме закрытого типа, а именно: территорию свиноводческого комплекса огородить, оборудовать въездной дезъбарьер, осуществить строительство санпропускника.
Представитель ответчика председатель СПК им.А.В.Горшкова Ганьков Б.Б. в судебное заседание явился, исковые требования не признал. Суду пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ. является председателем СПК им. А.В Горшкова. Предприятие занимается свиноводством и лесом, численность штата № человек. Подтвердил, что до проверки прокуратуры выгул свиней осуществлялся на территории с примитивным забором, который не являлся препятствием для прохождения граждан, каких-либо животных.
ДД.ММ.ГГГГ Владимирская природоохранная прокуратура вынесла предписание об устранении выявленных в результате проверки нарушений. Как председатель СПК он был привлечен к административной ответственности – к штрафу в размере № рублей.
После проверки полностью вывезен навоз и установлен деревянный забор длинною более № метров без щелей. В настоящее время въездной барьер не оборудован из-за отсутствия денежных средств у предприятия. Необходимо забетонировать борта, насыпать опилки и пустить хлорированную воду. Установлен санпропускник размером №, не отапливаемый, более №. рублей потребуется для установки душа, раздевалок.
Просит суд увеличить срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ, т.к. в ДД.ММ.ГГГГ. планируют продать помещение, принадлежащее СПК, на вырученные денежные средства намерены устранить нарушения.
Представитель третьего лица Управления Россельхознадзора по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был надлежащим образом извещен, причину неявки суду не сообщил.
Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В соответствии со ст.42 Конституции РФ, ст.8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В силу ст. 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии», владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:
- осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения
- соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства.
Согласно п.п. 1.9, 3.1-3.4.1 Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, утвержденных Главным управлением ветеринарии с государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР ДД.ММ.ГГГГ, территорию каждой зоны свиноводческого предприятия озеленяют и огораживают по всему периметру изгородью, препятствующей бесконтрольному проходу людей и животных.
Специализированные свиноводческие хозяйства и комплексы по выращиванию и откорму свиней работают по принципу предприятия закрытого типа.
Вход на территорию свиноводческих предприятий посторонним лицам, а также въезд любого вида транспорта, не связанного с непосредственным обслуживанием комплекса (фермы), запрещают. Посещение комплекса посторонними лицами допускают в исключительных случаях только по разрешению главного государственного ветеринарного инспектора области, края, республики, не имеющей областного деления. При этом лица, посещающие комплекс, проходят санитарную обработку и регистрируются в специальном журнале. Вход в производственную зону свиноводческого предприятия разрешается только через санпропускник, а въезд транспорта через постоянно действующий дезинфекционный барьер (блок). Все другие входы в производственную зону комплекса (фермы) должны быть закрыты.
Санитарный пропускник строят на линии ограждения административно-хозяйственной и производственной зон. В проходной санитарного пропускника устанавливают круглосуточное дежурство.
Перед входом в санпропускник, как со стороны внешней территории предприятия, так и со стороны производственной зоны устанавливают дезбарьеры (кюветы с ковриками или опилками), увлажненные дезрастворами. В помещении санитарного пропускника работники комплекса (фермы) снимают свою домашнюю одежду и обувь, оставляют их в гардеробной домашней одежды (в шкафу, закрепленном за каждым работником), принимают душ, надевают в гардеробной для рабочей одежды чистую продезинфицированную спецодежду и спецобувь. По окончании работы спецодежду снимают, надевают домашнюю одежду и обувь. Выходить в спецодежде и спецобуви, выносить их за пределы предприятия запрещается.
Африканская чума свиней входит в Перечень карантинных и особо опасных болезней животных, утверждённый Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
В силу п.п. 27-28 Временной инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации африканской чумы свиней, утверждённой Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР ДД.ММ.ГГГГ, в очаге инфекции, где установлена африканская чума свиней все без исключения свинопоголовье уничтожают бескровным методом. Трупы уничтоженных, а также павших свиней, навоз, остатки корма, тару и малоценные средства транспорта, имевшие контакт с больными, подозрительными по заболеванию и подозреваемыми в заражении свиньями, уничтожают путем сжигания.
В зоне возможного заражения (глубина зоны № км вокруг очага инфекции) все свинопоголовье, принадлежащее хозяйствам, предприятиям, организациям, учреждениям и населению, не имеющее клинических признаков болезни и с нормальной температурой, подвергают убою.
Пунктом 2.1 Плана мероприятий по предупреждению заноса возбудителя африканской чумы свиней на территорию <адрес>, утверждённого п.2 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по предупреждению заноса возбудителя африканской чумы свиней на территории <адрес>» руководителям свиноводческих предприятий предписано немедленно обеспечить работу свиноводческих предприятий всех форм собственности в режиме закрытого типа в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами с целью предупреждения заноса вируса африканской чумы свиней (АЧС).
В судебном заседании установлено, что СПК им.Горшкова А.В., расположенный по адресу: <адрес>, специализируется на разведении свиней. На момент проверки соблюдения ветеринарно-санитарного законодательства в деятельности СПК им А.В.Горшкова, проведенной Владимирской природоохранной прокуратурой совместно с Управлением Россельхознадзора по <адрес> выявлены нарушения п.п. 1.9, 2.2,3.1,3.2 «Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий», утвержденных Главным управлением ветеринарии. МСХ СССР ДД.ММ.ГГГГ, п.4 «Ветеринарно-санитарных правил внутрихозяственного убоя скота на мясо», утвержденные Главным управлением ветеринарии М.С.Х. ССР, согласованы с Министреством здравоохранения СССР и правлением Центросоюза от ДД.ММ.ГГГГ, о чем представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ л.д.№).
В результате осмотра установлены нарушения, которые не позволяют отнести данную свиноферму в категорию работающей в режиме закрытого типа: отсутствуют ограждения по всему периметру свинофермы, въездной дезинфекционный барьер, санитарный пропускник. Доступ транспорта, людей, диких животных на территорию – не ограничен.
ДД.ММ.ГГГГ Владимирским природоохранным прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении председателя СПК им. А.В. Горшкова Ганькова Б.Б.
В адрес председателя СПК им. А.В. Горшкова ДД.ММ.ГГГГ было направлено представление на устранение выявленных нарушений ветеринарного законодательства.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением № Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управление Россельхознадзора по <адрес> председатель СПК им. А.В. Горшкова признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного № КоАП РФ и привлечен к административной ответственности – штрафу в размере № рублей.
Судом установлено, что до настоящего времени нарушения не устранены, как пояснил представитель ответчика председатель СПК им А.В.Горшкова Ганьков Б.Б. построено ограждение территории свинофермы в виде деревянного забора длиною №. Установлен неотапливаемый санпропускник размером №. Необходимо оборудовать въездной барьер, забетонировать борта, насыпать опилки, пустить хлорированную воду, установить душ и раздевалку, на эти работы необходимо более №. руб. Также срок для устранения этих нарушений необходимо продлить до ДД.ММ.ГГГГ, т.к. предприятие планирует выручить необходимые денежные средства в №.
Неисполнение ответчиком СПК им А.В.Горшкова требований ветеринарного законодательства может повлечь возникновение вспышки африканской чумы свиней, что нанесёт вред экономическим интересам неопределённого круга лиц и РФ.
На основании изложенного, можно сделать вывод, что неисполнение ответчиком СПК им А.В.Горшкова требований ветеринарного законодательства может повлечь возникновение вспышки африканской чумы свиней, что нанесёт вред экономическим интересам неопределённого круга лиц и РФ, иск Владимирского природоохранного прокурора, заявленный в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц является обоснованным и подлежит удовлетворению частично.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Владимирского природоохранного прокурора удовлетворить частично.
Обязать СПК им А.В.Горшкова в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить работу предприятия в режиме закрытого типа, а именно: территорию свиноводческого комплекса огородить, оборудовать въездной дезъбарьер, осуществить строительство санпропускника.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение 10 дней.
Судья О.А.Орлова