Дело № 2-1410/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Гусь-Хрустальный 02 сентября 2011 года
Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Забродченко Е.В.,
при секретаре Хоревой И.Н.,
с участием
истцов Жихаревой Н.С.,
Калмыковой А.В.,
представителя истца Медведева А.И.,
действующего на основании ордера №,
представителя ответчика Селиверстовой Т.В.,
действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя третьего лица Н.Н.В.,
действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску Жихаревой Н.С., Калмыковой А.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних сыновей Калмыкова В.С. и Калмыкова М.С., Маслаковой В.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына Маслакова Д.М., Якуничкиной К.А. и Бекматова А.В. к администрации муниципального образования город Курлово (городское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Жихарева Н.С., Калмыкова А.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних сыновей Калмыкова В. и Калмыкова М., Маслакова В.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына Маслакова Д.М., Якуничкина К.А. и Бекматов А.В. обратились в суд с иском к администрации муниципального образования город Курлово (городское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области (далее - администрация МО г. Курлово), в котором просят суд (с учетом изменений) обязать ответчика предоставить им жилое помещение взамен сгоревшего жилого дома, принадлежащего Жихаревой Н.С. на праве собственности. В иске указали, что другого жилья у них не имеется, ответчик поставил их на учет как нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако сообщил, что жилья в г. Курлово нет. Просили предоставить им жилое помещение, по договору социального найма.
В судебном заседании истец Жихарева Н.С. поддержала измененные исковые требования, пояснила, что имела на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, который сгорел в ДД.ММ.ГГГГ году. В сгоревшем доме проживали и были зарегистрированы все истцы. В настоящее время на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> построен новый деревянный сруб, подведенный под крышу, вставлены оконные блоки, однако дверей и внутренней отделки нет. В настоящее время истцы проживают в доме ее матери, чей дом находится в аварийном состоянии и требует ремонта. Просила предоставить жилое помещение по договору социального найма для всей семьи в количестве <данные изъяты> человек.
Истец Калмыкова А.В. уточненные исковые требования и пояснения истца Жихаревой Н.С. поддержала в полном объеме, дала аналогичные показания.
Адвокат Медведев А.И. также полагал иск подлежащим удовлетворению по изложенным основаниям.
Истцы Маслакова В.В. Якуничкина К.А. и Бекматов А.В. в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом. В суд поступило заявление истца Маслаковой В.В. с просьбой рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.
Представитель ответчика - администрации МО г. Курлово Селиверстова Т.В., в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась в полном объеме. При этом в обоснование своих возражений суду пояснила, что администрация МО г. Курлово после пожара по адресу <адрес> оказала семье Жихаревой Н.С. помощь - бесплатно был выделен лес в размере <данные изъяты> куб м., для строительства нового дома, кроме того администрацией семье Жихаревой Н.С. была оказана материальная помощь. Жихарева Н.С. предоставляла в администрацию МО <адрес> заявление о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и была поставлена на учет граждан, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения под номером <данные изъяты>. Указала, что свободного муниципального жилого фонда на территории <адрес> нет, тем более для семьи из <данные изъяты> человек. Финансирование на приобретение жилых помещений в бюджете МО г. Курлово на ДД.ММ.ГГГГ год и плановый ДД.ММ.ГГГГ годов не предусмотрено. Администрация города не имеет возможности предусмотреть выделение денежных средств на данные цели в связи с тем, что доходных источников хватает только на первоочередные цели, такие как оплата коммунальных услуг, благоустройство города и т.д.
Представитель третьего лица - органа опеки и попечительства администрации МО <адрес> Н.Н.В. полагала подлежащими удовлетворению в силу закона.
Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ч. 1 ст. 49 Жилищного Кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
В соответствии с ч. 1,3,7 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Судом установлено, что согласно справки Отдела государственного пожарного надзора по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № - ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар в строении жилого <адрес>, расположенного по <адрес>, принадлежащего Жихаревой Н.С.. В результате пожара огнем уничтожено строение дома и находящееся в нем имущество, в том числе документы на имя Жихаревой Н.С. Причиной пожара послужило неосторожное обращение с огнем неустановленных лиц.
На основании постановления главы администрации МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, предназначенного для строительства индивидуального жилого дома собственником земельного участка Жихаревой Н.С.
Срок действия разрешения на строительство жилого дома, выданного отделом архитектуры и градостроительства администрации МО <адрес> - до ДД.ММ.ГГГГ
Согласно справки Территориального отдела «<данные изъяты>» Департамента лесного хозяйства администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, Жихаревой Н.С. выделена ДД.ММ.ГГГГ древесина на собственные нужды в количестве <данные изъяты> куб. м. в кв. <данные изъяты> выд. <данные изъяты>, оплачена на сумму <данные изъяты> руб., договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ
Актом обследования неоконченного строительством жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что на месте сгоревшего ранее жилого дома установлен на кирпичной основе (фундаменте) деревянный сруб. Крыша выполнена из деревянных стропил, по обрешетке смонтирована кровля из металлочерепицы, фронтоны дома обшиты деревянной рейкой, внутри помещения имеются дощатые пол и потолок, установлены три оконных блока со стеклопакетами; выполнена столбчатая кирпичная кладка под веранду, на месте веранды установлен деревянный каркас без обшивки. На территории построен дощатый сарай под шиферной кровлей, где имеется пиломатериал.
Учитывая, что фактически <адрес> уничтожен огнем, а на его месте имеется незаконченный строительством жилой дом, то помещение, в котором проживали истцы, а также вновь создаваемое строение, не могут соответствовать санитарным и техническим правилам и нормам, и следовательно, не могут быть отнесены к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).
Согласно справке Гусь-Хрустального филиала ГАУ ВО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> зарегистрирован за Жихаревой Н.С. на основании договора застройки от ДД.ММ.ГГГГ р.№№.
Согласно справке администрации МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес> зарегистрированы Жихарева Н.С., Калмыкова А.В., Калмыков В.С., Калмыков М.С., Маслакова В.В., Маслаков Д.М., Якуничкина К.А. и Бекматов А.В. ( л.д. 56).
Как следует из уведомлений от ДД.ММ.ГГГГ № - № об отсутствии в <данные изъяты> у Жихаревой Н.С., Калмыковой А.В., Калмыкова В.С., Калмыкова М.С., Маслаковой В.В., Маслакова Д.М., Якуничкиной К.А. и Бекматова А.В. отсутствуют права на объекты недвижимого имущества (л.д.95-102).
ДД.ММ.ГГГГ Жихарева Н.С. обратилась в администрацию МО <адрес> с заявлением о постановке ее и членов ее семьи в количестве <данные изъяты> человек на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д. 24).
В соответствии с протоколом жилищно-бытовой комиссии администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Жихарева Н.С. принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, присвоен порядковый номер №, о чем Жихаревой Н.С. направлено уведомление (л.д. 26, 27). В списке граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещение (погорельцы) Жихарева Н.С. числится за №, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28).
Ответчиком предоставлен реестр жилых помещений муниципального жилого фонда <адрес>, из которого следует, что свободных жилых помещений у администрации МО <адрес> не имеется (л.д.29-40).
Таким образом, по делу установлено, что истец Жихарева Н.С. и члены ее семьи (истцы) поставлены на учет администрацией МО <адрес> в качестве нуждающихся в жилом помещении, как погорельцы, однако до настоящего времени жилье истцам не предоставлено.
Вместе с тем, закрепляя право на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления прав на жилище, при этом предусматривает малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставлять бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами (ст. 40 Конституции Российской Федерации).
Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, статья 2, статья 21 часть 1 Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.
Кроме того, п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди.
Утверждение ответчика об отсутствии свободных жилых помещений, а также денежных средств на приобретение квартир для последующего предоставления истцам по договору социального найма не может влиять на права истцов, гарантированные им Конституцией РФ.
Учитывая изложенное, исковые требования о предоставлении истцам жилого помещения подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Жихаревой Н.С., Калмыковой А.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних сыновей Калмыкова В.С. и Калмыкова М.С., Маслаковой В.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына Маслакова Д.М., Якуничкиной К.А. и Бекматова А.В. – удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования город Курлово (городское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области предоставить Жихаревой Н.С., Калмыковой А.В., Калмыкову В.С., Калмыкову М.С., Маслаковой В.В., Маслакову Д.М., Якуничкиной К.А. и Бекматову А.В. благоустроенное жилое помещение, соответствующее установленным санитарным и строительным нормам и правилам на территории <адрес> по договору социального найма.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий судья Е.В. Забродченко