Дело № 2-360/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Г.Гусь-Хрустальный 07 сентября 2011 года
Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Андреевой А.П., с участием адвоката Пузырева С.А. (ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение №), при секретаре Крюковой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Файзуллиной ФИО1 к Федеральному государственному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Владимирской области» о восстановлении второй группы инвалидности бессрочно,
УСТАНОВИЛ:
Файзуллина ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о восстановлении второй группы инвалидности бессрочно, указывая в заявлении, что в ДД.ММ.ГГГГ, являясь несовершеннолетней, перенесла заболевание <данные изъяты> была поставлена на учет в больнице по месту жительства в <адрес> и ей была установлена 2 группа инвалидности. Впоследствии ей был поставлен диагноз «<данные изъяты>». После переезда на постоянное место жительства в Россию, были восстановлены медицинские документы и решением ответчика была установлена 2 группа инвалидности с основным диагнозом «<данные изъяты>». При прохождении очередной врачебной комиссии по подтверждению группы инвалидности в ДД.ММ.ГГГГ без каких-либо к тому оснований вместо 2 группы инвалидности решением ответчика ей была установлена 3 группа инвалидности. При освидетельствовании ДД.ММ.ГГГГ, имея подтвержденное заболевание в виде «<данные изъяты>», решением ответчика 3 группа инвалидности с нее также была снята. Имеющееся у нее заболевание входит в «Перечень заболеваний, дефектов, необратимых морфологических изменений, нарушений функций органов и систем организма, при которых группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования. В связи с чем просит признать действия ответчика, связанные с лишением ее группы инвалидности незаконными и необоснованными; обязать ответчика восстановить 2 группу инвалидности бессрочно.
В судебном заседании истец Файзуллина ФИО1. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ФИО2. в судебном заседании с исковыми требованиями истца не согласилась. При этом пояснила, что по результатам медико-социальной экспертизы оснований для установления группы инвалидности не выявлены. Незначительные нарушения функции кровообращения, пищеварения не приводят к ограничению основных категорий жизнедеятельности и не дают основания для установления инвалидности. В связи с чем при переосвидетельствовании ДД.ММ.ГГГГ Файзуллина ФИО1. не была признана инвалидом. При вынесении решения об отказе в установлении инвалидности у истца не было выявлено ни одного из обязательных для признания инвалидом условий: ни нарушения здоровья со стойким умеренным расстройством функций организма, ни ограничения основных категорий жизнедеятельности, ни соответственно необходимости в мерах социальной защиты. Кроме того, указала, что Файзуллина ФИО1. лишь один раз проходила стационарное лечение непосредственно перед прохождением комиссии, диагноз «<данные изъяты>» находится в стадии компенсации, истец обучается в ВУЗе.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд считает, что исковые требования являются необоснованными и не подлежат удовлетворению. В соответствии со ст.1,7 ФЗ от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что инвалид – лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности – полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности. Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации. Медико-социальная экспертиза – определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. На основании п.п.5-7, 9, 39 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 года № 95 (в редакции от 30.12.2009 года) « О порядке и условиях признания лица инвалидом», условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию. Наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом. В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается 1,2 или 3 группа инвалидности. Инвалидность 1 группы устанавливается на 2 года, 2 и 3 групп – на один год. Переосвидетельствование инвалидов 1 группы проводится 1 раз в два года, инвалидов 2 и 3 групп – 1 раз в год. П.15 Перечня заболеваний, дефектов, необратимых морфологических изменений, нарушений функций органов и систем организма, при которых группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования устанавливается гражданам не позднее 2 лет после первичного признания инвалидом, содержит заболевание – цирроз печени с гепатоспленомегалией и портальной гипертензией 3 степени. В силу п.п.9,10 Классификации и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009 года № 1013н, критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека со стойким выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению одной из следующих категорий жизнедеятельности или их сочетанию и вызывающее необходимость его социальной защиты: способности второй степени к самообслуживанию, передвижению, ориентации, к общению, контролю своего поведения, к обучению, к трудовой деятельности. Критерием для определения третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со стойким умеренно выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению способности к трудовой деятельности первой степени или ограничению следующих категорий жизнедеятельности в их различных сочетаниях и вызывающее необходимость его социальной защиты: способности первой степени к самообслуживанию, к передвижению, к ориентации, к общению, контролю своего поведения, к обучению.
В судебном заседании установлено, что Файзуллина ФИО1. страдает заболеванием с диагнозом – <данные изъяты>, осложненный <данные изъяты>. До ДД.ММ.ГГГГ она имела вторую группу инвалидности. В ДД.ММ.ГГГГ при переосвидетельствовании ей была установлена 3 группа инвалидности, которая подтверждалась до ДД.ММ.ГГГГ.
Установление в ДД.ММ.ГГГГ и впоследствии 3 группы инвалидности истцом не оспаривалось.
ДД.ММ.ГГГГ при освидетельствовании, Файзуллина ФИО1. не была признана инвалидом, о чем свидетельствует справка филиала-бюро № по Владимирской области (л.д.15). Данное решение истцом было обжаловано в Главное бюро МСЭ, решение было оставлено без изменения. Решение Главного бюро МСЭ истцом не обжаловалось.
Истец просит признать действия ответчика незаконными и необоснованными, восстановить ей вторую группу инвалидности бессрочно.
Между тем данные требования объективно не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Истцом не представлено никаких доказательств того, что ее состояние здоровья соответствует тем условиям, при которых гражданин признается инвалидом. Следует отметить, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда Файзуллиной ФИО1. ответчиком устанавливалась третья группа инвалидности с ежегодным переосвидетельствованием, истцом данные решения не оспаривались. В настоящее же время, Файзуллина не представляя доказательств наличия у нее 3 группы инвалидности, просит восстановить ей 2 группу инвалидности бессрочно, тогда как ни вторая, ни третья группа инвалидности бессрочно, ей не устанавливались.
Однако, в соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма на основе его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития.
Как указано выше, условиями признания гражданина инвалидом являются: нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности; необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию. При наличии указанных условий определяется конкретная группа инвалидности. Критериями для определения третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со стойким умеренно выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению способности к трудовой деятельности 1 степени или ограничению следующих категорий жизнедеятельности в их различных сочетаниях и вызывающее необходимость его социальной защиты: способности к самообслуживанию, к передвижению, к ориентации, к общению, контролю своего поведения, к обучению первой степени.
Критериями для определения второй группы инвалидности являются нарушение здоровья человека со стойким выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению одной из следующих категорий жизнедеятельности или их сочетанию и вызывающее необходимость его социальной защиты: способности в самообслуживанию, к передвижению, к ориентации, к общению, контролю своего поведения, к обучению, к трудовой деятельности второй степени.
В соответствии с вышеуказанными Правилами признания лица инвалидом, устанавливается группа инвалидности без срока переосвидетельствования, не позднее двух лет после первичного признания инвалидом гражданина, имеющего заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма по перечню, согласно приложению. В п.15 вышеуказанного Перечня, содержится заболевание – цирроз печени с гепатоспленомегалией и портальной гипертензией 3 степени.
За экспертный период с ДД.ММ.ГГГГ до освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ, Файзуллина ФИО1 однократно проходила стационарное лечение. Диагноз – <данные изъяты>, осложненный синдромом <данные изъяты>), находился в стадии компенсации. Данные клинико-лабораторных исследований за ДД.ММ.ГГГГ свидетельствуют о незначительных нарушениях функции пищеварения. Самообслуживание, передвижение, ориентация, у истца не нарушены. Фазулина ФИО1. обучается в высшем учебном заведении.
При вынесении решения об отказе в установлении инвалидности у Файзуллиной ФИО1 не было выявлено ни одного из обязательных для признания инвалидом условий: ни нарушения здоровья со стойким умеренным расстройством функций организма, ни ограничения основных категорий жизнедеятельности, ни необходимости в мерах социальной защиты. Тогда как в соответствии с вышеуказанными Правилами признания лица инвалидом только наличие всех трех условий является основанием для признания лица инвалидом.
Согласно выводов судебной медико-социальной экспертизы (заключение №) Федерального государственного учреждения федерального бюро медико-социальной экспертизы (л.д.67-68), у Файзуллиной ФИО1. имеющееся стойкое нарушение здоровья на момент ДД.ММ.ГГГГ сопровождалось незначительными нарушениями функции пищеварения вследствие заболевания печени, что не приводит к ограничению ни в одной из категорий жизнедеятельности и не является для признания лица инвалидом. В соответствии с представленными медицинскими документами, данными медико-социальной экспертизы оснований для установления инвалидности не имелось. Оснований для установления второй или третьей группы инвалидности также не имеется. В соответствии с Правилами признания лица инвалидом вопрос об установлении инвалидности бессрочно решается только при наличии инвалидности. Не принимать во внимание заключение медико-социальной экспертизы, которое соотносится с другими собранными доказательствами по делу, у суда нет оснований. Нарушений порядка и проведения медико-социальной экспертизы, в судебном заседании не установлено.
При указанных обстоятельствах, действия ответчика, связанные с лишением истца группы инвалидности, являются законными и обоснованными.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Файзуллиной ФИО1 к Федеральному государственному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Владимирской области» о восстановлении второй группы инвалидности бессрочно, отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение 10 дней.
Судья А.П.Андреева