Дело № 2-1796/2011 год
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26 сентября 2011 года
Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Тарасова И.А.
с участием адвоката Андриянова С.А.
при секретаре Тюриной Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Гусь-Хрустальный гражданское дело по иску Смирнова ФИО3 к Администрации муниципального образования г. Гусь-Хрустальный Владимирской области о признании отказа в предоставлении жилого помещения незаконным, признании нуждающимся в улучшении жилищных условий ветерана Великой Отечественной войны и предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Смирнов Н.В. обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования ( далее МО) Гусь-Хрустального района, в котором просит признать незаконным отказ первого заместителя администрации МО г. Гусь-Хрустальный Грибова Д.В. в предоставлении ему жилого помещения. Обязать ответчика признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий, поставить на учет и обеспечить благоустроенным жилым помещением.
В обоснование указывая, что он является ветераном-участником Великой Отечественной войны и на основании удостоверения серии ВВ № от 13.06.2003 года имеет права и льготы, установленные статьей 14 ФЗ «О ветеранах». Им было подано заявление в Администрацию МО г. Гусь-Хрустальный на обеспечение жильем. К заявлению были приложены все требуемые документы: копия паспорта, из которой следует, что он зарегистрирован по адресу: <адрес>; копия удостоверения ветерана-участника ВОВ, подтверждающая его право на обеспечение жильем в соответствии с Указом президента РФ № 714 от 07.05.2008 года, в случае, если он будет признан нуждающимся в улучшении жилищных условий; копия справки с места жительства из которой следует, что он проживает по указанному адресу один; технический паспорт жилого помещения по <адрес>, с поэтажным планом и приложенной к нему экспликацией, из которых видно, что общая площадь жилого помещения, находящегося у него в пользовании составляет 24,9 кв.м.; сведения из Гусь-Хрустального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области и из ГАУ Владимирской области «БТИ» Гусь-Хрустальный филиал, согласно которым жилых помещений на праве собственности у него не имеется. По результатам рассмотрения моего заявления и представленных документов первый заместитель Главы г. Гусь-Хрустальный - Грибов Д.В., отказал ему в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку общая площадь занимаемого помещения составляет 24,9 кв.м., то есть более 10 кв.м.. Считает, что данное решение является необоснованным и незаконным по следующим основаниям.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса РФ. Так, согласно п. 1,2 ч. 1 настоящей статьи Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Как следует из ответа первого заместителя Главы города Грибова Д.В., ему было отказано в признании нуждающимся в жилом помещении на основании п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ. А именно: в связи с тем, что он, являясь членом семьи собственника указанного жилого помещения, обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы.
В соответствии со ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Но вместе с тем, как следует из вышеперечисленных документов, по результатам рассмотрения которых принималось указанное решение об отказе, он зарегистрирован и проживает в данном доме один. Его дочь Красулина ФИО13 и сын Смирнов ФИО14, в собственности которых находятся 4/15 и 5/15 долей жилого дома соответственно, в нем совместно с ним не проживают, что подтверждается справками с места жительства. Оставшаяся часть жилого дома принадлежит супруге его умершего племянника Смирновой Т.В., членом семьи которой он не являюсь. Кроме того, она занимает отдельное жилое помещение в <адрес>, в то время как он проживает в <адрес> названного дома. Также не имеется каких-либо документов, подтверждающих, что он признан членом семьи собственника указанного жилого дома и вселен им как член семьи. При данных обстоятельствах отказ в принятии его на учет по тем основаниям, что общая площадь занимаемого им жилого помещения более учетной нормы, является незаконным. Кроме того, следует учесть и то, что он не имеет никаких жилых помещений в собственности, что подтверждается сведениями из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области и из Гусь-Хрустального филиала ГАУ Владимирской области «Бюро Технической Инвентаризации» Гусь-Хрустальный филиал. Отказ органа местного самоуправления в предоставлении ему благоустроенного жилого помещения грубо нарушает его право на жилище, предусмотренное ст.40 Конституции Российской Федерации и ст. 14 ФЗ «О ветеранах».
Истец: Смирнов Н.В., в судебном заседании поддержал свои доводы, изложенные в исковом заявлении по указанным в нем основаниям, и просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика: Администрации МО г. Гусь-Хрустальный Владимирской области по доверенности - Егорова Т.Н., в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями истца Смирнова Н.В. не согласилась. В обоснование своих возражений суду пояснила, в соответствии с ФЗ РФ от 21.12.2009 года № 327-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах»» жильем обеспечиваются ветераны Великой отечественной войны из числа участников и инвалидов Великой отечественной войны; блокадников Ленинграда; членов семей погибших ( умерших) инвалидов и участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного человека менее учетной нормы. Решением Совета народных депутатов МО г. Гусь-Хрустальный от 05.04.2006 года № 19/6 «Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения» утверждена учетная норма площади жилого помещения в размере не более 10 кв.м. общей площади на одного члена семьи. Общая площадь жилого помещения, расположенного по адресу : <адрес>, в которой проживает и зарегистрирован ветерана Великой отечественной войны истец Смирнов Н.В., составляет 24,9 кв.м., что более учетной нормы, утвержденной Советом народных депутатов. Кроме того пояснила, согласно договору дарения от 12.09.1996 года Смирнов Н.В. подарил земельный участок по указанному адресу с размещенными на нем 5/15 долями жилого дома своему сыну Смирнову В.Н.. Как усматривается из свидетельства о праве на наследство по завещанию от 10.01.1996 года умершая 17.09.1992 года жена истца Смирнова Н.И. завещала принадлежащие ей долю земельного участка с расположенным на нем 4/15 долей жилого дома по месту жительства истца Смирнова Н.В. своей дочери Красулиной Н.Н.. Их право собственности зарегистрированы в БТИ надлежащим образом. Исходя из этого, истец был зарегистрирован в <адрес> в <адрес> будучи собственником. На основании изложенного полагала, что в иске Смирнову Н.В. следует отказать в полном объеме заявленных требований.
Заслушав объяснения сторон, адвоката на стороне истца Андриянова С.А., полагавшего иск подлежащим удовлетворению, а также исследовав материалы дела в совокупности с представленными доказательствами – суд приходит к следующему.
В соответствии с Федеральным законом РФ «О ветеранах» участники Великой Отечественной войны 1941-1945 годов имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз; при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
В силу п. 1 ст. 13 ФЗ РФ «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей:
1) пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) получение ежемесячной денежной выплаты;
3) получение и содержание жилых помещений;
4) оплату коммунальных услуг;
5) медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание.
В силу п.п. 3 п. 1 ст. 15 ФЗ РФ «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ участники Великой Отечественной войны 1941-1945 годов обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета.
В соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14- 19и21 данного Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 указанного Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. По обеспечению жильем, исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан: инвалидов Великой Отечественной войны; участников Великой Отечественной войны.
На основании ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, представляемых по договору социального найма, признаются ( далее – нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Судом установлено, что истец Смирнов ФИО3 является участником Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением участника-ветерана Великой отечественной войны серии ВВ №. Истец зарегистрирован и проживает один по адресу: <адрес>, что подтверждается справками с места жительства от 23.05.2011 года и паспортными данными Смирнова Н.В, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в разделе о его регистрации. Согласно Техническому паспорту индивидуального жилого <адрес> в <адрес> по состоянию на 01.02.1980 года, общая площадь <адрес>, в которой проживает истец, составляет 24,9 кв.м.. Собственного жилья участник –ветеран ВОВ ФИО3 не имеет, что подтверждается Уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области от 25.05.2011 года № 05/010/2011-007, а также справкой ГАУ Владимирской области «Бюро технической инвентаризации» Гусь-Хрустальный филиал от 29.03.2011 года № 868. Истец обратился в Администрацию МО Гусь-Хрустального района с заявлением о предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма, но получил отказ. 21.07.2011 года ответчиком в адрес истца было направлено Уведомление об отказе во включении в список граждан, относящихся к категориям, у которых имеются законные основания для предоставления благоустроенного жилого помещения по п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ).
Суд не может согласиться с указанными доводами Администрации МО г. Гусь-Хрустальный по следующим основаниям.
Как следует из Указа Президента РФ следует, что в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, Президент РФ постановил - считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".
Таким образом, суд полагает данный отказ неправомерным, ущемляющим права истца Смирнова Н.В.. Государство, принимая Закон «О ветеранах», предоставило право участникам-ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны дожить свою жизнь в достойных условиях в благодарность за великий подвиг победы в Великой отечественной войне. В целях выявления и обеспечения всех нуждающихся ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны. Действие указанного Закона было продлено. В данном случае ветеран ВОВ Смирнов Н.В. никогда не пользовался мерами социальной поддержки по обеспечению его жильем.
При таких обстоятельствах дела - суд полагает незаконным отказ Администрации МО Гусь-Хрустального района в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий участника Великой отечественной войны Смирнова Н.В. и считает необходимым обязать ответчика принять истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и обеспечить его отдельным жильем в соответствии с ФЗ РФ «О ветеранах».
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Смирнова ФИО3 удовлетворить.
Признать неправомерным отказ Администрации муниципального образования г. Гусь-Хрустальный в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий ветерана Великой отечественной войны Смирнова ФИО3.
Обязать Администрацию муниципального образования г. Гусь-Хрустальный Владимирской области принять Смирнова ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ветерана Великой отечественной войны, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, поставить Смирнова ФИО3 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и обеспечить его отдельным благоустроенным жилым помещением в соответствии с ФЗ РФ «О ветеранах».
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение 10 дней.
Судья: И.А. Тарасов