Дело № 2-1602/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Гусь-Хрустальный 30 сентября 2011 года
Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе
председательствующего судьи Погарского А.Г.,
при секретаре Мысиной С.А.,
с участием помощника межрайпрокурора Араповой М.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гусь-Хрустального межрайпрокурора к Администрации МО <адрес> в интересах Мищериной Л.С. об оспаривании решения должностного лица органа местного самоуправления,
У С Т А Н О В И Л:
Гусь-Хрустальный межрайпрокурор обратился в интересах Мищериной Л.С. с иском к Администрации МО <адрес> об оспаривании решения должностного лица органа местного самоуправления. В обоснование иска указал, что является участником Великой Отечественной войны и проживает в <адрес>. <адрес> по <адрес> в <адрес>. Мищерина Л.С. является собственником 1/5 доли указанной квартиры. Общая площадь квартиры составляет 55,9 кв. м.
Мищерина Л.С. обратилась в Администрацию МО <адрес> с заявлением о постановке ее на учет в качестве лица нуждающегося в улучшении жилищных условий. Подпунктом 3.5 п. 3 Постановления главы Администрации МО <адрес> Мищериной Л.С. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с совершением Мищериной Л.С. действий в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, последствия чего предусмотрены ст. 53 ЖК РФ.
По мнению прокурора Мищерина Л.С. не совершала таких действий. В связи с этим прокурор просит признать подпункт 3.5 пункта 3 Постановления Главы Администрации МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать Администрацию МО <адрес> принять Мищерину Л.С. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Помощник межрайпрокурора Арапова М.И. поддержала исковые требования и просила их удовлетворить, так как ст. 53 ЖК РФ может быть применена только в случае, если бы Мищерина Л.С. совершила действия предусмотренные ст. 53 ЖК РФ. Мищерина Л.С. таких действий не совершала. ДД.ММ.ГГГГ в квартиру где проживает Мищерина Л.С. были прописаны ее внуки, жена внука и правнуки. Согласие Мищериной Л.С. на их регистрацию не требовалось, так как внуки являются собственниками указанной квартиры. С учетом того, что в квартире зарегистрированы 7 человек учетная норма в семье Мищериной Л.С. составляет менее 10 кв. м. на 1 человека, то есть менее учетной нормы 10 кв. м. необходимой для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, установленной Решением совета народных депутатов. С учетом изложенного просит удовлетворить исковые требования.
Представитель истца Мищериной Л.С.- Лукьянова Т.В., действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования и пояснила, что собственниками квартиры в которой проживает Мищерина Л.С. являются Мищерина Л.С., Лукьянова Т.В., ЛВН и ЛАН Мищериной Л.С. принадлежит 1/5 доля квартиры. ДД.ММ.ГГГГ в квартире были прописаны внуки Мищериной Л.С. - ЛВН и ЛАН, сын ЛАН – ЛДА и жена ЛВН -ЛКЮ, которые фактически до этого постоянно проживали в указанной квартире, но были зарегистрированы по другому адресу. ДД.ММ.ГГГГ в квартиру была прописана правнучка ЛВВ родившаяся в 2010 году. Сейчас жена ЛАН беременна и ожидает рождение еще одного ребенка. ЛАН и ЛВН имели право быть зарегистрированными в квартире, так как они являются собственниками квартиры, их дети являются малолетними и должны проживать со своими родителями. Согласие Мищериной Л.С. на их регистрацию в квартире не требовалось. До этого ЛВН, ЛАН были зарегистрированы в жилом доме их бабушки по <адрес> в <адрес>. После смерти бабушки дом по наследству перешел отцу Лукьяновых - ЛНИ Мищерина Л.С. не совершала действий по ухудшению своих жилищных условий для постановки на учет. В связи с этим Лукьянова Т.В. просила удовлетворить иск.
Представитель ответчика Егорова Т.Н., действующая на основании доверенности, не согласилась с исковыми требованиями. Пояснила, что в 2009 году истица обратилась в Администрацию МО <адрес> за комментарием закона, при каких условиях у граждан приобретается право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Она представила справку с места жительства. Ей пояснили, что согласно справке у нее площадь квартиры превышает норму 10 кв. м. на одного человека. После этого в квартиру были прописаны внуки и правнуки, а затем истица обратилась с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Ей было в отказано, так как истица Мещерина Л.С. намеренно ухудшила свои жилищные условия. ДД.ММ.ГГГГ был выход на квартиру истицы. Было установлено, что в квартире ЛВНж, ЛАН, ЛКЮ, ЛВВ и ЛДА в квартире не проживают, о чем был составлен акт. Они предполагают, что истица Мищерина Л.С. специально хочет выбить квартиру.
Обсудив доводы сторон, исследовав представленные сторонами доказательства суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФ ( далее по тексту ЖК РФ) жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Согласно ч. 4 и ч.5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
В соответствии с ч.2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
В силу ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
Согласно требованиям ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В силу ч.1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:
1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы;
2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
Судом установлено, что Мищерина Л.С. является участником и вдовой участника Великой Отечественной войны, что подтверждается справкой Территориального отдела социальной защиты населения по <адрес> и району и удостоверением ( л.д.11, 12)
ДД.ММ.ГГГГ Мищерина Л.С. обратилась в Администрацию МО <адрес> с заявлением ( л.д.13) о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Подпунктом 3.5 пункта 3 постановления Главы МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Мищериной Л.С. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с п. 3 ст. 49, ст.ст. 51, 52, 53 ЖК РФ. Предусмотренные ч. 1 ст. 54 ЖК РФ основания для отказа в принятии на учет в постановлении не указаны, ссылка на них в постановлении отсутствует.
Из пояснений представителя ответчика судом установлено, что Мищериной Л.С. было отказано в принятии на учет в связи с тем, что она с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, совершила действия в результате которых она может быть признана нуждающейся в жилом помещении.
Указанные действия по мнению представителя ответчика выразились в том, что перед обращением Мищериной Л.С. с заявлением о постановке на учет, в квартире, где проживает истица, с ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ЛВН, ЛАН, ЛДА, ЛКЮ, тогда как по состоянию до ДД.ММ.ГГГГ в квартире были зарегистрированы 2 человека Мищерина Л.С. и Лукьянова Т.В., ДД.ММ.ГГГГ в квартире зарегистрирована ЛВВ ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Факт регистрации указанных граждан в квартире и момент их регистрации подтверждается справкой « РЭУ №» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ
Суд считает, что регистрация указанных граждан в квартире не свидетельствует о том, что указанные действия совершены Мищериной Л.С. и тем более с намерением принятия ее на учет в качестве нуждающейся.
Опрошенные судом в качестве свидетелей ЛВН, ЛАН пояснили, что они всю свою жизнь проживают в квартире Мищериной Л.С. № в <адрес> в <адрес>, являются собственниками указанной квартиры. До ДД.ММ.ГГГГ они были зарегистрированы в доме по <адрес> принадлежавшем их бабушке ЛАМ, которая умерла в ДД.ММ.ГГГГ году, ее наследников является их отец. В доме на <адрес> они никогда не жили. Их прописали там родители, когда они с братом были маленькими. С отцом у них в настоящее время плохие отношения. Отец попросил их выписаться из дома, что они и сделали, зарегистрировавшись в принадлежащей им квартире. ЛВН также пояснил, что с ним в квартире Мищериной Л.С. проживает его жена ЛКЮ, которую он также зарегистрировал в квартире, так как жена должна проживать вместе со своим мужем. Это его семья. ЛАН также пояснил, что он женат на ЛМЕ, которая также проживает с ним в квартире Мищериной Л.С., но зарегистрирована по другому адресу. Также с ними в квартире проживает его малолетний сын, который тоже раньше был зарегистрирован с ним в доме по <адрес> прописывал ребенка не из корыстных побуждений, он не знал о льготной очереди бабушки.
Опрошенная судом свидетель ЛКЮ пояснила, что вступила в брак с ЛВН в ДД.ММ.ГГГГ и проживает с ним в квартире Мищериной Л.С., зарегистрирована в указанной квартире.
Свидетели ЛЗЛ и БИС пояснили, что проживают в соседних с Мищериной Л.С. квартирах и подтвердили факт того, что ЛВН и ЛАН проживают в квартире с маленького возраста, что вместе с ними проживают сноха Лукьяновой Т.В. и дети ЛВН и А.Н.
Сведения содержащиеся в акте проверки жилищных условий заявителя от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ЛАН и ЛДА не проживают в квартире суд оценивает критически, поскольку в акте не указано, на основании чего комиссия составившая акт пришла к таким выводам. Сведения изложенные в акте противоречат пояснениям свидетелей, опрошенных судом.
Опрошенный судом свидетель ЛНИ пояснил, что он состоит в браке с Лукьяновой Т.В., но фактически с ней супружеских отношений давно не поддерживает. У него есть два сына ЛВН и ЛАН У него в собственности имеется дом по <адрес> дети были прописаны в указанном доме, он поругался с детьми и потребовал чтобы они выписались из его дома. Также у него есть квартира по <адрес>, но это отношения к делу не имеет.
Судом установлен, что ЛНИ членом семьи Мищериной Л.С. не является. В связи с этим, жилые помещения принадлежащие ЛНИ при определении учетной нормы в квартире Мищериной Л.С. учитываться не должны.
Согласно договору приватизации ( л.д. 15-16) ЛВН и ЛАН являются сособственниками <адрес> в <адрес>.
Из пояснений свидетелей следует, что причиной регистрации в квартире Мищериной Л.С. ее родственников ЛВН, ЛАН, ЛДА, ЛКЮ
фактически явился семейный конфликт. Причиной регистрации в квартире малолетней ЛВВ является факт ее рождения и проживания в квартире ее отца. Указанные лица зарегистрировались в квартире, так как ЛВН и ЛАН являются собственниками квартиры и вправе были зарегистрировать в квартире своих детей и супругу.
Согласно ч.2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.
Доказательств того, что Мищерина Л.С. совершила с намерением действия, в результате которых она может быть признана нуждающейся в жилом помещении не имеется.
Согласно Решению совета народных депутатов МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ( в редакции Решения Совета № от ДД.ММ.ГГГГ) учетная норма площади жилого помещения в <адрес> составляет не более 10 кв. м. общей площади на одного члена семьи.
Согласно договора приватизации квартиры ( л.д. 15-16) общая площадь <адрес> в <адрес> составляет 55.2 кв. м.
Согласно справки ГАУ ВО « БТИ» Гусь-Хрустальный филиал от ДД.ММ.ГГГГ Мищериной Л.С. принадлежит на праве собственности 1/5 доля <адрес> в <адрес>( л.д. 36)
С учетом того, что согласно справке РЭУ № <адрес> ( л.д. 14) в квартире зарегистрированы 7 членов семьи. Учетная норма на 1 члена семьи в указанной квартире составляет 7.8 кв. м., что менее 10 кв. м. установленных Решением Совета народных депутатов.
Указанные обстоятельства свидетельствуют, что Мищерина ЛС имеет предусмотренное законом право на принятие на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Постановление главы МО <адрес> об отказе в принятии Мищериной Л.С. на учет является необоснованным и незаконным.
Администрация МО <адрес> обязана принять Мищерину Л.С. на учет в качестве нуждающееся в улучшении жилищных условий.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Гусь-Хрустального межрайпрокурора удовлетворить.
Признать незаконным подпункт 3.5 пункта 3 постановления Главы Муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилищных условиях Мищериной Л.С.
Обязать администрацию Муниципального образования <адрес> принять Мищерину ЛС на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение 10 дней, с момента его изготовления в окончательном виде.
Судья А.Г.Погарский