Дело № 2 – 1844 / 2011 год
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
01 ноября 2011 года г. Гусь-Хрустальный
Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Виноградовой Л.Н.
при секретаре Девяткиной О.В.
с участием адвоката Сычева Ю.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Гусь-Хрустальный гражданское дело по иску Зоткина ФИО13 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Гусь-Хрустальном о включении периодов работы в льготный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Зоткин А.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Гусь-Хрустальном (далее по тексту Пенсионный фонд) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, указывая следующее.
Он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.п. 5 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ от 12.12.2001 года №173 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по тем основаниям, что проработал в качестве <данные изъяты> непосредственно осуществляющих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене не менее 12 лет 6 месяцев и имеет страховой стаж не менее 25 лет. В обосновании заявления он предъявил соответствующие документы.
ДД.ММ.ГГГГ решением Пенсионного фонда № ему отказало в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по тем основаниям, что на момент обращения он не имеет льготного стажа 12 лет 6 месяцев, дающего право на досрочную трудовую пенсию, его специальный стаж составляет лишь 9 лет 4 месяца 9 дней, не включен период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты>, так как в трудовой книжке не содержится сведений, в какой <данные изъяты>.
С указанным решением не согласен, поскольку в спорный период он работал в должности <данные изъяты>, и его деятельность была связана с <данные изъяты>. Он достиг соответствующего возраста и имеет страховой стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости, проработал более 12лет и 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда. Его работа документально подтверждается записями в трудовой книжке, приказами и свидетельскими показаниями.
В спорный период он работал постоянно в течение полного рабочего дня <данные изъяты>. Во время выполнения работ за вредные условия труда и характер выполняемой работы он имел дополнительные дни к ежегодному отпуску и получал дополнительное питание. Просит суд включить в льготный стаж период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, с момента исполнения 55 лет.
В судебном заседании истец Зоткин А.А. поддержал исковые требования, пояснил, что в 2001 году стал работать <данные изъяты>». Ему говорили, что данная работа входит в льготный стаж. В его работу входила <данные изъяты>. От ст. Уршель до ст. Черусти имеется один железнодорожный путь, который используется только <данные изъяты> и по которому производится <данные изъяты>. Рабочая смена составляла 12 часов, в течение нее делали до 3 рейсов от ст. Уршель до ст. Черусти и обратно. Время нахождения в рейсе составляет около 2 часов. В табеле учета рабочего времени проставлено по 8 часов три дня, затем указан выходной, табель учета не соответствует фактическому графику работы. В Депо имеются только локомотивные бригады, в состав которых входили <данные изъяты> Слесарей для ремонта тепловозов в ОАО нет, эти обязанности возложены на помощников машиниста. Однако когда локомотив ломается, бригада использует для перевозок запасной тепловоз. За вредность получал дополнительные дни к отпуску.
Время работы фиксировалось в маршрутном листе, который выписывался диспетчером. В настоящее время <данные изъяты>. Штат членов локомотивных бригад 4 смен сокращен, из 8 человек осталось 5.
До 2001 года работы <данные изъяты>
Представитель истца по ордеру адвокат Сычев Ю.П. в судебном заседании поддержал исковые требования Зоткина А.А. Суду пояснил, что истец работал в спорный период <данные изъяты>, входил в число <данные изъяты>, работал полный рабочий день, в тяжелых условиях, был занят <данные изъяты>. Каких-либо дополнительных условий и характера работы для <данные изъяты> при назначении льготной пенсии Закон «О трудовых пенсиях» не устанавливает. Считает, что спорный период работы необходимо включить в льготный стаж Зоткина А.А. и назначить ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГ с момента обращения в Пенсионный фонд.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г. Гусь-Хрустальном по доверенности Петрова Н.В. в судебном заседании с иском не согласилась. Суду поясняла, что Зоткин А.А. обратился в Пенсионный фонд по вопросу назначения ему досрочной пенсии в связи с работой с особыми условиями труда. В назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по достижению возраста 55 лет истцу было отказано, так как на дату обращения стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии составлял 9 лет 4 месяца и 9 дней, что менее требуемых 12 лет 6 месяцев. При этом, в стаж были включены периоды его работы на <данные изъяты>. В стаж работы в соответствии со Списком № от ДД.ММ.ГГГГ не включен период его работы в <данные изъяты>, поскольку предоставленными документами не подтверждается его постоянная занятость в течение полного рабочего дня именно в <данные изъяты>, связанная с <данные изъяты>, льготный характер работы также не подтверждается. «Списком рабочих локомотивных бригад...», утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ поименованы профессии «машинисты и помощники машинистов тепловозов» и «машинисты и помощники машинистов электровозов». Однако правом на пенсионные льготы пользуются члены локомотивных бригад. Работниками локомотивных бригад являются машинист и помощник машиниста, которые назначаются на обслуживание поездных или маневровых локомотивов. В системе железнодорожного транспорта имеются экипировочные бригады, в состав которых могут входить машинисты тепловозов и электровозов. Этим работникам льготное пенсионное обеспечение не установлено, поскольку они не заняты на работах по перевозке грузов и пассажиров, а выполняют работы на экипировочных пунктах по подготовке локомотивов к перевозке грузов и пассажиров. Трудовая книжка Зоткина А.А. не содержит сведений о том, в какой именно <данные изъяты> работал истец. Таким образом, специальный стаж ФИО13 составляет 9 лет 4 месяца 9 дней, что менее требуемых 12 лет 6 месяцев. Следовательно, истец не имеет права на назначение досрочной трудовой пенсии по п.п. 5 п. 1 ст. 27 Закона № 173- ФЗ с 04 января 2010 года - по достижении 55-ти лет, страховой стаж выработан.
Представитель третьего лица ООО «Красное Эхо» по доверенности Дымникова В.Н. в судебном заседании поддержала исковые требования ФИО13., пояснила, что на предприятии утверждена должностная инструкция <данные изъяты>, в которой указано, что он выполняет <данные изъяты>. Кроме того, по инструкции предусмотрено проведение <данные изъяты>. В обязанности Зоткина А.А. непосредственные входит <данные изъяты> В <данные изъяты> он занят 80% рабочего времени. Предоставить какие-либо документы, подтверждающие это, не может, аттестация рабочего места <данные изъяты> не производилась.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, выслушав объяснения свидетелей, суд считает исковые требования Зоткина А.А. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Досрочные пенсии по п.п. 5 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-Ф3 от 17.12.2001 назначаются мужчинам с 55-ти лет, если они проработали 12 лет 6 месяцев и имеют не менее 25-ти лет страхового стажа.
Право на досрочные пенсии согласно п.п. 5 п. 1 ст. 27 определяется в соответствии со «Списком рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте», утвержденном Постановлением Правительства РФ № 272 от 24.04.1992 года.
В соответствии с Пунктом 3 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости...», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г. (в редакции Постановления Правительства РФ от 02.05.2006г.), при назначении пенсии в соответствие с п.п. 5 к периодам работ, указанных в п.п. 5 (локомотив) суммируются периоды работ, указанные в п.п. 2 (Список № 2), то есть суммирование осуществляется только, если в его результате получается требуемый стаж 12 лет 6 месяцев.
Пункт 6 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 года свидетельствует о том, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Согласно «Перечню документов, необходимых для установления трудовой пенсии...», утвержденному Постановлением Минтруда РФ № 16/19па от 27.02.2002 года, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением досрочной трудовой пенсии в необходимых случаях должны быть приложены дополнительные документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (уточняющие справки).
В соответствии с пунктом 40 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ № от 24.07.2002 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основание их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).
Согласно п. 4 «Правил исчисления периодов работы...», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Зоткин А.А. обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в связи с работой с особыми условиями труда.
Решением Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истца не был включен период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты>.
В назначении досрочной трудовой пенсии ФИО13 было отказано, так как его специальный стаж составляет менее требуемых 12 лет 6 месяцев.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной им в 00014Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 38-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кудинова Михаила Федоровича на нарушение его конституционных прав Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 272 "Об утверждении списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда", закрепляя в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель, как и ранее, связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях.
Пленум Верховного Суда РФ в пункте 9 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Как следует из трудовой книжки Зоткина А.А., уточняющих справок ООО «Красное Эхо» от ДД.ММ.ГГГГ без номера и даты, Зоткин А.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в <данные изъяты> АТО № в <данные изъяты>» (с ДД.ММ.ГГГГ - ООО <данные изъяты>»). Уточняющие справки не содержат данных о льготном пенсионном характере работ Зоткина А.А., связана ли была работа с <данные изъяты>, непосредственно <данные изъяты>.
В соответствии с п.12 ч.2 ст.209 Трудового Кодекса РФ, аттестация рабочего места Зоткина А.А. либо любого <данные изъяты> и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда, в <данные изъяты>» не проводилась.
Каких-либо документов, подтверждающих наличие на рабочем месте Зоткина А.А. вредных либо опасных производственных факторов, суду не предоставлено.
<данные изъяты> не входит в систему Министерства путей сообщения РФ, является предприятием <данные изъяты>.
Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", вступившим в силу с 01 января 2002 года (подпункт 5 пункта 1 статьи 27), сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Согласно пункту 2 той же статьи списки соответствующих работ, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Пунктом "г" Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 года N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости названным работникам применяется список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272.
Следовательно, правовое регулирование пенсионных отношений в этой части, включая такое условие, как интенсивность движения поездов для рабочих локомотивных бригад, обеспечивающих безопасность движения поездов на железнодорожном транспорте, не изменялось.
В соответствии со ст. 1,2 ФЗ от 10.01.2003 года №17-ФЗ « О железнодорожном транспорте в РФ», железнодорожный транспорт в РФ состоит из железнодорожного транспорта общего пользования, железнодорожного транспорта необщего пользования, а также технологического железнодорожного транспорта организаций, предназначенного для перемещения товаров на территориях указанных организаций и выполнения начально-конечных операций с железнодорожным подвижным составом для собственных нужд указанных организаций. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на функционирование технологического железнодорожного транспорта организаций и деятельность организаций железнодорожного транспорта необщего пользования. Железнодорожным транспортом необщего пользования считается совокупность производственно-технологических комплексов, включающих в себя железнодорожные пути необщего пользования, в отдельных случаях железнодорожный подвижной состав, предназначенный для обеспечения юридических лиц в работах в местах необщего пользования на основе договоров и для собственных нужд. В соответствии с этим трудовая деятельность Зоткина А.А. указанным Федеральным законом, в т.ч. ст.25, регулирующей трудовые отношения и гарантии работников железнодорожного транспорта, Транспортным уставом железных дорог РФ, утвержденным ФЗ от 8.01.1998 года №2-ФЗ, не регламентируется.
Как следует из пояснений Зоткина А.А., свидетелей, подвижной состав <данные изъяты> относится к технологическому железнодорожному транспорту предприятия, предназначенному для перемещения товаров на территории предприятия и выполнения начально-конечных операций с железнодорожным подвижным составом для собственных нужд. Товаров и продукции иных предприятий не перевозилось. Работа <данные изъяты>. Из пояснений свидетеля <данные изъяты> ФИО8 следует, что локомотив использовался в связи с отсутствием автомобильного сообщения работниками предприятия и для поездок на станцию <данные изъяты> для составления отчетов и иной документации.
Как следует из должностной <данные изъяты> Согласно уточняющих справок, данной работой занят в течение 80% времени.
Однако из предоставленных заданий-актов выполненных работ (приемки-сдачи отремонтированного оборудования после ППР), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в составе бригады <данные изъяты>. Данные факты ремонта являются, как следует из пояснений представителя <данные изъяты>», неединичными, так как работа по <данные изъяты> Правом же на льготную пенсию обладают, согласно Списку профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда",слесари по ремонту подвижного состава, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог.
Таким образом, суд полагает неустановленной занятость Зоткина А.А. во вредных условиях труда в течение 80% времени на работах, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, дающих право на льготную пенсию.
Суд не может считать состоятельным довод истца и его представителя, что работавшие с ним одновременно в качестве <данные изъяты>» ФИО9 и ФИО10 получают льготную пенсию в связи с данной работой, так как согласно трудовым книжкам указанных лиц, пенсионным делам, их пояснениям в судебном заседании в льготный стаж данная работа не зачислена, пенсия назначена досрочно в связи с работой в указанных должностях на предприятии промышленного железнодорожного транспорта.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о правомерности отказа Пенсионного фонда в назначении Зоткину А.А. льготной пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа работа с тяжелыми условиями труда, и, полагает необходимым отказать Зоткину А. А. в удовлетворении требований.
Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Зоткина ФИО13 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Гусь-Хрустальном о включении периодов работы в льготный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии - отказать.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гусь- Хрустальный городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной редакции.
Судья Л.Н. Виноградова