Дело № 2-1721/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Гусь-Хрустальный 22 декабря 2011 года
Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Забродченко Е.В.,
при секретаре Хоревой И.Н.,
с участием
представителя истца Медведева А.И.,
действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ
представителя ответчика Новской О.Б.,
действующей на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горшкова С.М. к администрации муниципального образования г. Гусь-Хрустальный, Владимирской области и Министерству обороны Российской Федерации о восстановлении в очереди военнослужащих, уволенных в запас, признанных нуждающимися в жилых помещениях и обязании выдать государственный жилищный сертификат,
УСТАНОВИЛ:
Горшков С.М. обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к администрации муниципального образования г. Гусь-Хрустальный, Владимирской области (далее – Администрация) и Министерству обороны Российской Федерации (далее – Минобороны РФ) в котором просил восстановить его в очереди на получение жилья и выдать сертификат на получение жилья (л.д. 75-76). В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ он был уволен из Вооруженных сил СССР в связи с сокращением штата. Он обращался в администрацию г. Гусь-Хрустальный с заявлением о предоставлении жилого помещения и был поставлен на очередь, но впоследствии был снят с очереди на получение жилья.
В судебное заседание истец не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской, полученной представителем Горшкова С.М., о причинах неявки не сообщил. С учетом мнения сторон, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца Горшкова С.М.
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец пояснял, что после увольнения из Вооруженных Сил, в ДД.ММ.ГГГГ он с семьей переехал жить на <адрес>. После этого обратился в администрацию г. Гусь-Хрустальный, и в ДД.ММ.ГГГГ встал на очередь на получение жилья, на семью из <данные изъяты> человек – <данные изъяты>, на однокомнатную квартиру. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он работает на Черноморском флоте. В ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годах он предоставлял в Администрацию необходимые документы. В ДД.ММ.ГГГГ он узнал, что исключен из очереди т.к. его не могли найти. Никаких извещений о необходимости явки в Администрацию, кроме писем в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ он не получал. В настоящее время его <данные изъяты> Е, зарегистрирована по адресу: <адрес>, в квартире, в которой он был зарегистрирован и проживал со своей семьей. Данное помещение являлось служебным. В настоящее время указанная квартира приватизирована. Сведения о сдаче жилья по последнему месту службы в Администрацию он не предоставлял, поскольку воинская часть расформирована в ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель истца Медведев А.И. поддержал иск, просил его удовлетворить, пояснил, что Горшков С.М. освободил квартиру, которая предоставлялась ему воинской частью. В ДД.ММ.ГГГГ Горшков С.М. обратился в Администрацию с заявлением о включении его и членов семьи в список, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с увольнением в запас. Истец предоставил в администрацию города все необходимые документы. Согласно справки из <адрес> бюро технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ у истца не зарегистрировано право собственности на объекты недвижимого имущества в <адрес>. Полагал, что вопрос о сдаче Горшковым С.М. служебного помещения должен быть доказан ответчиками.
Представитель ответчика – администрации муниципального образования г. Гусь-Хрустальный – Новская О.Б. в судебном заседании иск не признала, поддержала ранее представленные отзывы, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ Горшков С.М. обратился в Администрацию с заявлением о постановке на учет офицеров уволенных в запас, нуждающихся в получении жилой площади, на семью из <данные изъяты>, а именно: истец, <данные изъяты>
В соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащих», постановлением главы местного самоуправления от 10.04.1996 г. № 153 семья Горшков С.М. был включен в список нуждающихся в жилом помещении.
Жилые помещения военнослужащим, уволенным в запас, предоставляются на основании Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 г. № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы».
Условия (порядок) получения и реализации жилищного сертификата неоднократно разъяснялись Горшкову С.М., в частности он обязан был предоставить обязательство о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку данная квартира принадлежала войсковой части №.
Действующее законодательство предусматривает проведение ежегодной перерегистрации граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учитывая, что Горшковым С.М. не представлены запрашиваемые документы его семья была исключена из списка нуждающихся.
Также пояснила в судебном заседании, что Горшков С.М. не отрицал, что он извещался о перерегистрации военнослужащих, уволенных в запас, состоящих в списке на получение жилой площади. Документы, необходимые для перерегистрации в администрацию МО г. Гусь-Хрустальный истец не представил. Истец также извещался о том, что он вправе получить сертификат. Горшков С.М. знал, что ему необходимо представить документ о сдаче жилья по последнему месту службы. В судебном заседании истец пояснял, что жилое помещение по адресу: <адрес> приватизировано и в нем проживает его <данные изъяты> Е,. Справка о сдаче жилья по последнему месту службы входит в перечень документов, необходимых для получения жилищного сертификата. Администрация не должна самостоятельно собирать необходимые документы.
Полагала, что Горшков С.М. воспользовался своим правом на получение жилья от государства, т.к. жилое помещение по адресу: <адрес>, находится в собственности у дочери истца.
Представитель ответчика – Минобороны РФ в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств не представил. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии неявившегося представителя ответчика.
Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Приказом первого заместителя Министра обороны СССР от ДД.ММ.ГГГГ майор Горшков С.М. уволен в запас по сокращению штатов. На момент увольнения выслуга лет составляла <данные изъяты> года <данные изъяты> месяца (л.д. 6).
Как следует из Приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ Горшков С.М. исключен из списков личного состава и направлен на учет в <данные изъяты> (л.д. 32).
ДД.ММ.ГГГГ Горшков С.М. обратился в Администрацию с заявлением о включении его и членов его семьи, состоящей из <данные изъяты> человек: <данные изъяты> в список нуждающихся в улучшении жилищных условий.
На основании заключения жилищной комиссии по рассмотрению заявлений граждан от ДД.ММ.ГГГГ Горшков С.М. включен в список офицеров запаса на получение жилья.
Согласно справке, выданной ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования <данные изъяты>, Горшков С.М., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>.
Согласно извещению от ДД.ММ.ГГГГ № № Администрация сообщала Горшкову С.М. о том, что проходит перерегистрация военнослужащих, уволенных в запас, состоящих в списке на получение жилой площади. Горшков С.М. обязан в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить в отдел по учету и распределению жилой площади следующие документы: справку БТИ о наличии или отсутствии жилой площади в собственности, на всех членов семьи; справку о то, что льготами, предусмотренными для военнослужащих, не пользовались; справку об отсутствии забронированной жилой площади.
Как следует из расписки, имеющейся на указанном извещении, Горшков С.М. получил его ДД.ММ.ГГГГ
Постановлением главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Горшков С.М., зарегистрированный по адресу: <адрес>, исключен из списка военнослужащих, уволенных в запас, признанных нуждающимися в жилых помещениях.
В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно п. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.
В соответствии с данной нормой закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.
Из его содержания следует, что утвержденные Правила входят в состав подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы и регулируют особый вид правоотношений между государством и военнослужащими-гражданами, связанных не с предоставлением жилья в натуре, а с предоставлением субсидии на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
Согласно п.п. а п. 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.
В силу п. 44 Правил, для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет, в том числе, обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения по форме согласно приложению N 6 (в 2 экземплярах), - в случаях, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 16.1 настоящих Правил.
Учитывая, что служебная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, в настоящее время принадлежит дочери Горшкова С.М., что не оспаривалось им в судебном заседании, то суд приходит к выводу, что истец не сдавал указанное жилое помещение Министерству обороны Российской Федерации; обязательство о сдаче также в Администрацию представлено не было, в связи с чем в настоящее время у Горшкова С.М. отсутствует право на получение жилищного сертификата в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, поскольку федеральный законодатель предусмотрел в качестве обязательного условия выдачи государственного жилищного сертификата гражданам, имеющим право на получение жилищных субсидий, представление этими гражданами и совершеннолетними членами их семей обязательства о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения.
Утверждение представителя истца Медведева А.И. о том, что Горшков С.М. предоставил сведения, подтверждающие отсутствие у него жилого помещения для постоянного проживания, что является достаточным для получения права на сертификат, не могут быть приняты во внимание, поскольку такая возможность была предусмотрена в Правилах в ред. Постановления Правительства РФ от 08.05.2009 N 408, которая в настоящее время утратила силу.
Кроме того, согласно п. 24 Правил в целях предварительного распределения средств федерального бюджета на соответствующий год формируются списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году.
Для включения в такой список гражданин - участник подпрограммы в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления, в котором находится его учетное дело, заявление о выделении сертификата в планируемом году.
Как следует из представленных материалов, Горшков С.М., с заявлением о выдаче ему сертификата в Администрацию не обращался, доказательств обратного суду не представлено.
Согласно п. 23 Приказа Минрегиона РФ от 25.02.2005 N 18 "Об утверждении Методических рекомендаций для субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по определению порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению таким гражданам жилых помещений по договору социального найма" рекомендуется проводить ежегодную перерегистрацию граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилом помещении.
При этом в случае, если у гражданина за истекший период не произошло изменений в ранее представленных сведениях, рекомендуется оформлять это соответствующей распиской гражданина, которой он подтверждает неизменность ранее предоставленных им сведений; в случае, если в составе сведений о гражданине произошли изменения, гражданин обязан предоставить новые документы, подтверждающие произошедшие изменения.
Учитывая, что Горшков С.М. ДД.ММ.ГГГГ получил извещение от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости предоставить в отдел по учету и распределению жилой площади ряд документов: справку БТИ о наличии или отсутствии жилой площади в собственности, на всех членов семьи; справку о то, что льготами, предусмотренными для военнослужащих, не пользовались; справку об отсутствии забронированной жилой площади, однако указанные требования не выполнил, то он правомерно исключен из списка военнослужащих, уволенных в запас, признанных нуждающимися в жилых помещениях.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении искового заявления Горшкова С.М.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Горшкова С.М. к администрации муниципального образования г. Гусь-Хрустальный, Владимирской области и Министерству обороны Российской Федерации о восстановлении в очереди военнослужащих, уволенных в запас, признанных нуждающимися в жилых помещениях и обязании выдать государственный жилищный сертификат – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий судья Е.В. Забродченко