Дело № 2-132/2012
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Гусь-Хрустальный 12 января 2012 года
Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе
председательствующего Глебовой С.В.
при секретаре Ковалевой М.К.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Холодкова ФИО2 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Гусь-Хрустальный о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Гусь-Хрустальный. Просил обязать ответчика назначить ему досрочную трудовой пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ, включить в льготный стаж следующие периоды:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – время прохождения <данные изъяты>;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в <данные изъяты>
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения <данные изъяты>.
В обоснование иска пояснил, что обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью ДД.ММ.ГГГГ. В назначении пенсии ему было отказано из-за отсутствия необходимого <данные изъяты>. Из льготного стажа были исключены все оспариваемые им периоды. Полагает, что указанные периоды необоснованно исключены ответчиком из его льготного стажа.
<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен в специальный стаж в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.02.1981 года № 193 и со Списком профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464. Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 17.02.1981 года № 193 за служащими, призванными на сборы, сохраняется на время сборов, включая и время следования в пути до воинской части и обратно, занимаемая должность (работа) и выплачивается им по месту работы средний заработок. Во время сборов он выполнял обязанности <данные изъяты>, то есть занимался деятельностью по охране здоровья населения. Списком № 464 не предусмотрен конкретный перечень врачей-специалистов, которые имеют право на досрочное назначение пенсии.
Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> должен быть включен в льготный стаж в соответствии со Списком № 464. В указанный период он, выполняя обязанности <данные изъяты>, осуществлял надзор по гигиене труда на закрепленных за ним промышленных объектах города и района; предупредительный санитарный надзор при отводе земельных участков под строительство, при согласовании проектной документации, при вводе в эксплуатацию вновь построенных и реконструируемых объектов. Как заведующий отделением гигиены труда он разрабатывал планы работы отделения, осуществлял руководство отделением и подчиненных ему врачей, проводил анализ деятельности вверенного ему учреждения. Просит включить в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в указанный период времени он осуществлял <данные изъяты>. До ДД.ММ.ГГГГ законодательство не предъявляло требований к полной занятости медицинских работников.
<данные изъяты> просит включить в льготный стаж, так как обязанность по повышению квалификации медицинскими работниками была предусмотрена частью 1 статьи 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, пунктом 7 Постановления Правительства РФ № 610 от 26 июня 1995 года. За время прохождения <данные изъяты> за ним сохранялись рабочее место, должность и заработная плата, работодателем уплачены страховые платежи, курсы проводились без отрыва от работы.
Истец просит удовлетворить исковые требования в полном объеме, так как на ДД.ММ.ГГГГ у него имелся необходимый <данные изъяты> стаж с учетом оспариваемых им периодов, а также периодов работы, включенных ответчиком. При обращении в Пенсионный фонд он представил все документы, необходимые для назначения пенсии.
Представитель ответчика - Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Гусь-Хрустальный – ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась. Исковые требования Холодкова С.В. не признала.
Пояснила в суде, что Холодков С.В. обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ. В назначении пенсии Холодкову С.В. отказано в связи с отсутствием необходимого <данные изъяты>. Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> не засчитываются, так как п. 5 Постановления № 516 не предусмотрено включение в льготный стаж время прохождения военных сборов и курсов повышения квалификации.
Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> не включен в льготный стаж, так как должность <данные изъяты>» без уточнения врачебной специальности Списком № 781 не предусмотрена. Общие приказы на совмещение и совместительство не позволяют определить наименование должности заявителя – <данные изъяты>» как совмещение, либо <данные изъяты>» на 0,5 ставки как совместительство.
Без учета указанных периодов специальный медицинский стаж Холодкова С.В. составляет <данные изъяты>, что менее требуемых <данные изъяты>, в связи с чем просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель третьего лица – ФБЗУ «Центр гигиены и эпидемиологии в Владимирской области» – ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась. Исковые требования Холодкова С.В. поддержала.
Пояснила что Холодков С.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности <данные изъяты>, данная должность была предусмотрена штатным расписанием Гусь-Хрустальной СЭС (с 01 июля 1991 года – Гусь-Хрустального Центра санитарно-эпидемиологического надзора). Должностные обязанности Холодкова С.В. включали в себя обязанности по санитарному надзору и контролю, установленные для <данные изъяты>, а также функции <данные изъяты>. Полагает, что в указанный период времени Холодков С.В. осуществлял <данные изъяты> и этот период подлежит включению в соответствии со Списком № 464.
Повышение квалификации является профессиональной обязанностью Холодкова С.В., поэтому он направлялся для прохождения <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Во время <данные изъяты> Холодков С.В. получал полную заработную плату, за ним сохранялось рабочее место, осуществлялись страховые отчисления. Время <данные изъяты> также должно быть включено в специальный стаж Холодкова С.В. в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.02.1981 года № 193 и со Списком профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464. В указанный период времени он занимался деятельностью по охране здоровья населения.
Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" № 173-ФЗ от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.
При исчислении стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, за периоды работы до 1 ноября 1999 года, может применяться Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года.
В пункте 1 Списка от 6 сентября 1991 года № 464 названы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должностей и лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.02.1981 года № 193 «за … служащими…, призванными на сборы или привлеченным к командирским занятиям, сохраняется за время сборов (командирских занятий), включая и время следования в пути до воинской части и обратно, занимаемая должность (работа) и выплачивается им по месту работы средний заработок».
В судебном заседании установлено, что Холодкову С.В., в соответствии с дипломом №, выданным <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, по окончании обучения в указанном учебном учреждении присвоена квалификация <данные изъяты>».
С ДД.ММ.ГГГГ Холодков С.В. принят в Гусь-Хрустальную СЭС на должность <данные изъяты>.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Холодков С.В. находился <данные изъяты>, что подтверждается приказом Гусь-Хрустального центра Санэпиднадзора № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 57) и записью в военном билете Холодкова С.В. о том, что в <данные изъяты> (л.д. 12). За указанный период времени Холодкову С.В. была начислена и выплачена заработная плата, что подтверждается <данные изъяты>. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что период нахождения истца на <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> подлежит включению в льготный стаж Холодкова С.В. в соответствии с пунктом 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Холодков С.В. работал в должности <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ – Центр санэпиднадзора (ЦСЭН)). Как следует из записи № в трудовой книжке Холодкова С.В. ДД.ММ.ГГГГ, истец был назначен на должность <данные изъяты> Из представленных суду документов следует, что наименование должности <данные изъяты> является сокращенным названием должности, в которой действительно работал истец – <данные изъяты> Так штатными расписаниями Гусь-Хрустальной СЭС за период с ДД.ММ.ГГГГ была предусмотрена должность <данные изъяты>
В указанный период работы Холодков С.В. исполнял обязанности <данные изъяты>, что подтверждается пояснениями представителя третьего лица, а также должностной инструкцией, согласно которой за истцом были закреплены промышленные объекты. В соответствии с должностной инструкцией Холодков С.В. осуществлял санитарный надзор по разделу гигиены труда на курируемых промышленных объектах города и района: предупредительный санитарный надзор при отводе земельных участков под строительство, при согласовании проектной документации, при вводе в эксплуатацию вновь построенных и реконструируемых промышленных объектов, текущий санитарный надзор на промышленных объектах с применением лабораторных и инструментальных методов исследования в соответствии с годовым планом работы; разрабатывал планы работы отделения гигиены труда, распределял курируемые объекты и обязанности между работниками отделения, осуществлял контроль за работой сотрудников, организационно-методическое руководство лабораторией гигиены труда; оказывал консультативную помощь на курируемых объектах города и района; расследовал случаи профзаболеваний на курируемых объектах в соответствии с действующей инструкцией, проводил анализ профзаболеваемости как на отдельных объектах, так и в целом по району, осуществлял иные работы, предусмотренные должностной инструкций для заведующего <данные изъяты>. Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ Холодков С.В. работал в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ переведен <данные изъяты> (приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ переведен <данные изъяты> (приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ переведен <данные изъяты>, работает по настоящее время (основание выдачи справки: личная карточка формы Т-2, книга приказов).
Таким образом в оспариваемый ответчиком период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Холодков С.В. работал <данные изъяты>. В соответствии с пунктом 1 Списка № 464 от 06 сентября 1991 года указанный период подлежит включению в специальный стаж истца. До 01 ноября 1999 года законодательство не предъявляло требований к занятости медицинских работников течение полного рабочего дня. Требование о необходимости выполнения работы в течение полного рабочего дня в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала и учреждениях установлена Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066.
В соответствии со статьей 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 01 февраля 2002 года, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
В соответствии со ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1, действовавших до 01 января 2012 года, Право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.
Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.
Согласно пункту 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года № 610 целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.
Повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Холодков С.В. находился на <данные изъяты> с сохранением средней заработной платы по основному месту работы. За время нахождения заявителя на <данные изъяты> работодателем производились соответствующие страховые отчисления. Указанные обстоятельства подтверждаются представленными суду документами: приказом главного санитарного врача от ДД.ММ.ГГГГ № № о направлении на <данные изъяты> Холодкова С.В., справкой ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии во Владимирской области» в г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустальном районе о том, что в период нахождения на <данные изъяты> заработная плата Холодкову С.В. начислялась и выплачивалась полностью. Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов.
Из изложенного следует, что периоды нахождения Холодкова С.В. на <данные изъяты> подлежат включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Учитывая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования Холодкова С.В. о включении в льготный стаж <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежащими удовлетворению. С учетом данных периодов и периодов, не оспариваемых ответчиком, специальный стаж Холодкова С.В. на ДД.ММ.ГГГГ (дату обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии) составляет <данные изъяты> лет, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. При обращении с заявлением о назначении пенсии в УПФ РФ (ГУ) в г. Гусь-Хрустальный истец все необходимые документы – трудовую книжку, уточняющие справки, карточки-справки, приказы по месту работы. Каких-либо иных документов, подтверждающих право на досрочную трудовую пенсию по старости, с Холодкова С.В. в УПФ РФ (ГУ) в г. Гусь-Хрустальный не затребовали. В связи с чем исковые требования о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Холодкова ФИО2 удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Гусь-Хрустальный назначить Холодкову ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ, включив в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, следующие периоды:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья С.В. Глебова