Дело № 2-768/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Гусь-Хрустальный25 марта 2011 года
Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Андреевой А.П., при секретаре Крюковой А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савиной ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Гусь-Хрустальном (Пенсионный фонд) о назначении досрочной пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Савина ФИО1. обратилась в суд с иском к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, указывая в заявлении, что выработав необходимый стаж работы ДД.ММ.ГГГГ, она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением комиссии ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по тем основаниям, что её специальный медицинский стаж, по мнению комиссии, составил менее 30 лет. В специальный медицинский стаж не были включены периода её работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы в должности медсестры д/сада в Детской городской больнице в г. Гусь-Хрустальный; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- периоды отпусков по уходу за <данные изъяты> во время работы в вышеуказанной должности; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период прохождения курсов повышения квалификации во время работы в должности главной медсестры в Детской городской больнице. Данный отказ Пенсионного фонда считает незаконным, так как за неправильное указание наименования должности и лечебного учреждения в документах несет ответственность работодатель, а не она. Повышение квалификации по специальности входит в её должностные обязанности. Так же полагает, что ответчик незаконно не включил в специальный стаж периоды её отпусков по уходу за <данные изъяты>. Просит суд назначить досрочную трудовую пенсию со ДД.ММ.ГГГГ, обязав ответчика включить в специальный стаж указанные выше спорные периоды работы.
В судебном заседании Савина ФИО1. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. При этом указала, что решением комиссии Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № Савиной ФИО1. было отказано в назначении льготной пенсии, в связи с отсутствием необходимого специального стажа. В специальный медицинский стаж Савиной ФИО1. не могут быть включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры д/сада в Детской городской больнице в г. Гусь-Хрустальный, (медсестра детского сада в поликлинике согласно уточняющей справке от ДД.ММ.ГГГГ), и соответственно приходится на это время периоды нахождения истца в отпусках по уходу за <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Периоды работы медсестрой детского сада не засчитываются в специальный стаж по Списку №781, так как наименование должности указанное в первичных документах - трудовой книжке, не соответствует требованиям вышеуказанного Списка. Периоды нахождения Савиной ФИО1. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитываются в специальный стаж, так как в специальный стаж включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Таким образом, льготный стаж, подлежащий зачету, отсутствует, следовательно, Савиной ФИО1 не имеет права на досрочную трудовую пенсию по п.п.20 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ. Также пояснила, что даже, если зачесть в льготный стаж периоды работы, которые просит истец, то на момент подачи заявления в Пенсионный фонд, у Савиной ФИО1. отсутствовал требуемый 30-летний стаж, так как из представленных документов видно, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы.
Представитель 3-го лица МУЗ «Детская городская больница г.Гусь-Хрустальный» ФИО3 с исковыми требованиями истца согласилась. При этом пояснила, что в трудовой книжке Савиной ФИО1 указали, что она работала в должности медсестры детского сада. Она не должна нести ответственность за то, что работодатель допустил ошибку. В спорные периоды Савина ФИО1. выполняла обязанности медицинской сестры, работала в детской терапевтической больнице. Поскольку непосредственное ее рабочее место находилось в детском саду, ошибочно была сделана запись в трудовой книжке. О том, что Савина ФИО1. выполняла трудовые функции, связанные с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, свидетельствует то обстоятельство, что с должности медсестра детского сада Савина ФИО1. была переведена на должность главной медсестры детской городской больницы. Кроме того, в спорный период она переводилась на должность участковой медсестры. На период прохождения курсов повышения квалификации, за Савиной ФИО1. сохранялось место работы, ей была выплачена за этот период заработная плата.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению. В соответствии со ст.19,37,39,55 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Перечисление в Конституции РФ основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. В РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. На основании п.20 ч.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года (в редакции от 27.12.2009 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона…лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В судебном заседании установлено, что Савина ФИО1 при Гусь-Хрустальной райбольнице окончила полный курс обучения по специальности медицинская сестра для детских яслей на основании решения государственной квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно диплома № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу присвоена квалификация медицинской сестры. В соответствии с записями в трудовой книжке Савина ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры детского сада детской терапевтической больницы г.Гусь-Хрустальный; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность главной медсестры детской городской больницы; ДД.ММ.ГГГГ учреждение переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Детская городская больница»; ДД.ММ.ГГГГ учреждение переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Детская городская больница г.Гусь-Хрустальный».
Савина ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Пенсионный фонд РФ (ГУ) в г.Гусь-Хрустальном о назначении ей пенсии. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении пенсии и из специального стажа для назначения досрочной пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения были исключены следующие периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год в должности медицинской сестры детского сада, так как согласно Списка № 781 должность медицинская сестра детского сада не поименована;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды отпуска по уходу за <данные изъяты>, поскольку данные периоды приходятся на время работы, не засчитываемое в специальный медицинский стаж;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период прохождения курсов повышения квалификации, так как в специальный стаж включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Однако, суд не может согласиться с доводами ответчика об исключении указанных периодов из специального стажа по следующим основаниям:
На основании п.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения…лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, а период работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п.2 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, п.3 указанных правил предусматривает, что наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения…лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидеомиологических учреждений всех форм собственности. Таким образом, указанный Список № 464 не содержит конкретных наименований должностей среднего медицинского персонала. В соответствии с указанным Списком в медицинский стаж включается работа среднего медицинского персонала независимо от наименования должности. На основании «Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала», утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 года № 377, к среднему медицинскому персоналу относятся должности медицинской сестры и медицинской сестры врача общей практики.В Постановлении № 11-П от 03.06.2004 года, Конституционный Суд РФ разъяснил, что периоды работы до 01.11.1999 года могут рассматриваться по нормам ранее действовавшего законодательства.
Наименование должности – медицинская сестра детского сада в период работы истца в детской терапевтической больнице (детской городской больницы, МУЗ «Детская городская больница») фактически соответствовало наименованию должности – медицинская сестра, поскольку в спорный период, Савина ФИО1. выполняла обязанности медицинской сестры, обеспечивала наблюдение за здоровьем детей, являлась непосредственным помощником врача при проведении обследования детей, осуществляла медицинские манипуляции, проводила профилактические прививки, оформляла медицинскую документацию на детей во время их амбулаторного приема врачом-педиатром, обслуживающим детей в детских садах, проводила мероприятия по подготовке к диспансеризации. При этом, как следует из трудовой книжки, Савина ФИО1 работала в детской терапевтической больнице (в дальнейшем наименование учреждения подвергалось изменению), а детский сад являлся ее непосредственным рабочим местом. Несмотря на различные наименования должностей, характер работы медицинской сестры детского сада не отличался от характера работ медицинский сестер, включенных в Список № 781.
В штатных расписаниях на 1982-1983 гг. была предусмотрена должность «медицинской сестры детских садов и яслей», с 1984 по 1987 г.г. - была утверждена должность «медицинская сестра детских садов».
В соответствии со справкой МУЗ «Детская городская больница», уточняющей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Савина ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работала в должности медсестры детского сада в детской городской больнице (муниципальной детской городской больнице г.Гусь-Хрустальный), с ДД.ММ.ГГГГ главной медсестрой Муниципальной детской городской больницы г.Гусь-Хрустальный (МУЗ «Гусь-Хрустальная детская городская больница», МУЗ «Детская городская больница г.Гусь-Хрустальный»).
Изложенное свидетельствует о том, что наименование должности истца – медсестра детского сада, не должно влиять на реализацию истцом своих пенсионных прав, поскольку ответственность за правильное ведение необходимой документации лежит на работодателе.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истец Савина ФИО1 на протяжении всего спорного периода работы исполняла одни и те же трудовые функции медицинской сестры, ее должность независимо от их наименования относились к среднему медицинскому персоналу, работа истца была связана с осуществлением лечебной деятельности и проходила в учреждении здравоохранения.
Совокупность всех доказательств по делу, позволяет сделать вывод о том, что спорные периоды необходимо включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях, так как истцом выработан необходимый специальный медицинский стаж, связанный с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Однако, суд не может согласиться с тем, что льготная пенсия Савиной ФИО1., должна быть назначена со ДД.ММ.ГГГГ, так как представленные документы содержат сведения, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске без сохранения заработной платы на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть в этот период она не исполняла трудовые функции. Поэтому, льготная пенсия должна быть ей назначена с ДД.ММ.ГГГГ. Не может суд согласиться и с доводами представителя ответчика в той части, что на момент подачи заявления в Пенсионный фонд, отсутствовал необходимый льготный стаж, поэтому право истца на момент подачи заявления на льготную пенсию вообще отсутствовало. Савина ФИО1. обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, когда ее трудовой стаж составлял 30 лет; ответчиком ее заявление было принято; основанием для отказа в назначении льготной пенсии согласно решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, данное обстоятельство ответчиком не отражено. Кроме того, следует отметить, что Савина ФИО1 продолжала работать и по настоящее время работает главной медсестрой в МУЗ «Детская городская больница г.Гусь-Хрустальный». Поскольку, суд приходит к выводу, что спорные периоды, которые ответчик не включил в специальный стаж Савиной ФИО1., должны быть включены истцу, то право на досрочную пенсию у Савиной ФИО1. возникло ДД.ММ.ГГГГ и с этой даты считает необходимым обязать ответчика назначить истцу досрочную пенсию по старости (то есть с момента возникновения права).
Как видно из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по детской городской больнице, Савина ФИО1. была направлена в <адрес> на курсы усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Из справки МУЗ «Детская городская больница г.Гусь-Хрустальный» от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Савиной ФИО1. за период нахождения на курсах повышения квалификации, была полностью начислена и выплачена заработная плата.
Периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации, суд считает необходимым также включить в специальный стаж для назначения пенсии на льготных условиях, так как на данный период за Савиной ФИО1 сохранялась заработная плата; прохождение курсов повышения квалификации было неотъемлемым условием работы истца и было обусловлено ее должностными обязанностями.
В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Савина ФИО1. находилась в отпусках по уходу за <данные изъяты> до достижения ими полутора лет.
В связи с тем, что норма закона, указывающая на то, что в стаж работы по специальности для назначения пенсии на льготных условиях, не засчитывается отпуск по уходу за <данные изъяты>, была принята лишь ДД.ММ.ГГГГ (ст.167 КЗоТ РСФСР, 256 ТК РФ), то вышеуказанные периоды отпусков по уходу за ребенком до 1,5 лет, должны быть включены истцу в специальный медицинский стаж.
При указанных обстоятельствах, исковые требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Савиной ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Гусь-Хрустальном о назначении досрочной пенсии, удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Гусь-Хрустальном Владимирской области назначить Савиной ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности медицинской сестры детского сада, медицинской сестры детского сада в поликлинике Детской терапевтической больницы (Детской городской больницы, МУЗ «Гусь-Хрустальная детская городская больница);
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды отпусков по уходу за <данные изъяты> во время работы в вышеуказанных должностях;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период прохождения курсов повышения квалификации во время работы в должности главной медицинской сестры в Детской городской больнице.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение 10 дней.
СудьяА.П.Андреева