Дело № 12-96/10
РЕШЕНИЕ
г.Гусь-Хрустальный «09» августа 2010 года
Судья Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области Забродченко Е.В., с участием Тайгуновой М.В., представителя прокуратуры – Герасимовой И.А., рассмотрев в судебном заседании в апелляционном порядке протест прокурора на постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 18.06.2010 г. которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32 КоАП РФ в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Медика Интер» Тайгуновой **, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
28 мая 2010 г. Гусь-Хрустальным межрайонным прокурором возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32 КоАП РФ в отношении директора ООО «Медика Интер» Тайгуновой М.В.
18 июня 2010 г. заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32 КоАП РФ в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Медика Интер» Тайгуновой М.В. прекращено, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
Прокурор обратился в суд с протестом на указанное постановление, просит его отменить, дело направить на новое рассмотрение. В обоснование указал, что 09 декабря 2009 г. по итогам открытого аукциона на поставку стоматологической установки стационарной комплектации: кресло стоматологическое, компрессор безмасляный, для нужд МУЗ «Черсевская больница» его победителем признано ООО «Медика Интер».
Размещенное на официальном сайте www.avo.ru извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку стоматологической установки для нужд МУЗ «Черсевская амбулатория» предусматривало срок предоставления гарантии качества товара – не менее 2 лет. Однако заключенный 21.12.2009 г. между МУЗ «Черсевская амбулатория» и ООО «Медика Интер» муниципальный контракт № 95 на поставку стоматологической установки, указанного срока предоставления гарантии на поставляемый товар не содержит.
В судебном заседании Тайгунова М.В., которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, пояснила, что при монтаже оборудования МУЗ «Черсевская амбулатория» был предоставлен гарантийный талон, предусматривающий срок гарантии 2 года. Пояснила, что им был предоставлен проект контракта, который они обязаны были подписать, в обратном случае ООО «Медика Интер» могло быть признано уклонившимся от заключения контракта и внесено в реестр недобросовестных поставщиков.
Судья, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 41 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ (далее – Закон) на официальном сайте www.avo.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку стоматологической установки для нужд МУЗ «Черсевская амбулатория», согласно которому срок предоставления гарантии качества товара составлял не менее 2 лет.
09 декабря 2009 г. состоялся открытый аукцион, предметом которого являлась поставка стоматологической установки стационарной в комплектации согласно требованиям заказчика: кресло стоматологическое, компрессор безмасляный. По итогам аукциона победителем признано ООО «Медика Интер».
В соответствии с ч. 14 ст. 41 Закона (в ред. от 21 июля 2005 г.) государственный или муниципальный контракт заключается с учетом требований части 4 статьи 38 настоящего Федерального закона на условиях, указанных в извещении о проведении аукциона, по цене, предложенной победителем аукциона или участником аукциона, который сделал предложение о цене контракта, равной цене, предложенной победителем аукциона, и с которым заключается контракт в случае уклонения победителя аукциона от заключения контракта.
21 декабря 2009 г. между МУЗ «Черсевская амбулатория» в лице главного врача ФИО2 и ООО «Медика Интер» в лице директора
Тайгуновой М.В. заключен муниципальный контракт на закупку и поставку стоматологической установки FJА, в комплектации согласно требованиям заказчика; кресло стоматологическое FJ93, компрессор безмасляный ДК-50-10S, комплект наконечников.
Однако в указанном контракте отсутствует гарантийный срокна поставляемый товар, предусмотренный извещением о проведении открытого аукциона в электронной форме.
В силу ч. 11 ст. 41 Закона (в ред. Федерального закона от 20.04.2007 N 53-ФЗ) заказчик, уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола передают победителю аукциона один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения этого контракта, предусмотренных извещением о проведении открытого аукциона в электронной форме, и цены этого контракта, предложенной победителем аукциона.
Директором ООО «Медика Интер» Тайгуновой М.В. не были включены в представленный проект контракта условия о гарантийном сроке – не менее 2 лет, предусмотренные извещением о проведении открытого аукциона в электронной форме.
При таких обстоятельствах указание заместителя руководителя УФАС по Владимирской области об отсутствии в действиях Тайгуновой М.В. представляется ошибочным, в связи с неправильным применением норм материального права.
Вместе с тем, согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Установлено, что ООО «Медика Интер» с поставленным по муниципальному контракту оборудованием в МУЗ «Черсевская амбулатория» представлен и гарантийный талон на указанное оборудование, согласно которому датой продажи изделий и датой ввода их в эксплуатацию является 17.12.2009 г., а датой окончания гарантийных обязательств является 17.12.2011 г., т.е. гарантийный срок товара установлен в 2 года.
Таким образом, несмотря на то, что в действиях ООО «Медика Интер» формально имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32 КоАП РФ, судья считает, что фактически условие предусмотренное извещением о проведении открытого аукциона в электронной форме в части установки гарантийного срока соблюдено.
При таких обстоятельствах судья полагает постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 18.06.2010 г. подлежащим отмене, а производство по делу подлежащим прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
Руководствуясь ст. 2.9, 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Протест Гусь-Хрустального межрайонного прокурора – удовлетворить частично.
Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 18.06.2010 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32 КоАП РФ в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Медика Интер» Тайгуновой ** – отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32 КоАП РФ в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Медика Интер» Тайгуновой ** прекратить в связи с малозначительностью, объявив
Тайгуновой М.В. устное замечание.
Судья Е.В. Забродченко