Дело № 12-24/2012
РЕШЕНИЕ
17 февраля 2012 года г. Гусь-Хрустальный
Судья Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области Андреева Н.В., с участием представителя Кабенкина А.В. – Симоновой Т.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителей Контрольно-ревизионной инспекции Администрации <адрес> области Крючкова М.В. и Макарова В.Л., действующих на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в судебном заседании жалобу Кабенкина А.В., ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированного и проживающего <адрес>
на постановление Контрольно-ревизионной инспекции Администрации <адрес> области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности по ст. 19.7.4 КоАП РФ и изучив материалы дела об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Контрольно-ревизионной инспекции Администрации <адрес> области от ДД.ММ.ГГГГ, Кабенкин А.В. был привлечен к административной ответственности по ст. 19.7.4. КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Согласно постановлению, Кабенкин А.В. являясь должностным лицом – <данные изъяты> администрации МО <адрес> совершил административное правонарушение при следующих обстоятельствах:
Контрольно-ревизионной инспекцией администрации <адрес> области ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка исполнения бюджета муниципального образования <адрес> области. В ходе проверки установлено, что администрацией МО <адрес> в лице Кабенкина А.В. осуществлено размещение заказа у единственного поставщика в порядке, предусмотренном п. 6 ч. 2 ст. 55 Закона № 94 ФЗ от 21.07.2005 года «О размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон), в т.ч. в ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МО <адрес> заключены договоры на оказание услуг по организации питания спасателей сводного отряда ГУ МЧС России по <адрес> области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму <данные изъяты> рублей: договор № № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «<данные изъяты>» на сумму <данные изъяты> рублей; договор № № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «<данные изъяты>» на сумму <данные изъяты> рублей.
В нарушение ч. 3 ст. 18 Закона сведения о заключенных договорах на выполнение работ с ООО «<данные изъяты>» на сумму <данные изъяты> рублей в реестр муниципальным заказчиком не направлялось.
Согласно реестра контрактов, размещенного на официальном сайте <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведений о заключении указанных договоров в реестре не имеются.
Кабенкин А.В. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, указав, что в ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> был введен режим чрезвычайной ситуации в связи со сложной пожароопасной обстановкой. Администрацией МО <адрес> в его лице были заключены договоры № № от ДД.ММ.ГГГГ и № № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «<данные изъяты>» на организации питания спасателей сводного отряда ГУ МЧС России по <адрес> области. Сведения о заключении контрактов не были направлены в реестр муниципальных контрактов. Указывает, что договоры исполнялись надлежащим образом, ненаправление договоров не повлекло негативных правовых последствий, просит освободить его от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, постановление о привлечение его к административной ответственности отменить, дело об административном правонарушении прекратить.
Представитель Кабенкина А.В. по доверенности Симонова Т.А. в судебном заседании поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям. Дополнила суду, то ДД.ММ.ГГГГ сведения о заключенных контрактах размещены на официальном сайте.
Представитель Контрольно-ревизионной инспекции Администрации <адрес> Крючков М.В. возражает против удовлетворения жалобы. Указывает, что оснований для прекращения дела по ст. 2.9 КоАП в связи с малозначительностью административного правонарушения не имеется. Даже после отмены ДД.ММ.ГГГГ режима чрезвычайной ситуации на территории <адрес>, сведения в реестр муниципальных контрактов администрацией <адрес> не были направлены. Указанное правонарушение не является единичным, имеется другое возбужденное дело об административном правонарушении по ст. 19.7.4 КоАП РФ в отношении администрации МО <адрес>.
Представитель Контрольно-ревизионной инспекции Администрации <адрес> Макаров В.Л. возражает против удовлетворения жалобы.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав участвующих лиц, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.19.7.4 КоАП РФ, административным правонарушением признается – непредставление сведений либо несвоевременное представление сведений о заключении контракта либо о его изменении, исполнении или расторжении в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестров контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Согласно ч.ч. 3, 6 ст. 18 Закона № 94 ФЗ от 21.07.2005 года «О размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», п. 4 Положения «О ведении реестра государственных и муниципальных контрактов…», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1191 от 29.12.2010 года заказчик в течение 3 рабочих дней со дня заключения контракта (его изменения) направляет через официальный сайт сведения о контракте (его изменении) по форме согласно приложению N 1 для включения их в реестр контрактов.
Факт совершения Кабенкиным А.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.4 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами:
Актом проверки Контрольно-ревизионной инспекции администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, договорами № № от ДД.ММ.ГГГГ и № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенными между Администрацией МО <адрес> и ООО «<данные изъяты>», реестром контрактов, размещенного на официальном сайте <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому сведений о заключении указанных договоров в реестре не имеются. Пояснениями Кабенкина А.В.
в жалобе, согласно которых он не оспаривает факт совершения административного правонарушения.
Таким образом, судья приходит к выводу, что постановление Контрольно-ревизионной инспекции Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вынесено законно и обоснованно, действия Кабенкина А.В. правильно квалифицированны по ст. 19.7.4 КоАП РФ.
Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
Наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом характера правонарушения, личности виновного.
Оценив доводы жалобы Кабенкина А.В. и его представителя Симоновой Т.А., свидетельствующие, по их мнению, о малозначительности совершенного правонарушения, суд не признал их достаточными и исключительными для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Кабенкина А.В. от административной ответственности по настоящему делу.
Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (рассматриваемый состав административного правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении участника экономической деятельности к исполнению своих обязанностей.
Вменяемое Кабенкину А.В. административное правонарушение посягает на установленный законодательством порядок в сфере порядка управления. Вследствие непредставления Кабенкиным А.В. в установленный срок в уполномоченный орган сведений существенная угроза охраняемым законом общественным отношениям заключается в ненадлежащем отношении должностного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей по соблюдению требований законодательства.
В связи с чем, оснований для прекращения дела и освобождения Кабенкина А.В. от административной ответственности по ст. 2.9. КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление Контрольно-ревизионной инспекции Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Кабенкина А.В. к административной ответственности по ст. 19.7.4 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу – Кабенкина А.В. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение 10 дней.
Судья Н.В. Андреева