Дело ....
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
г. Гурьевск 12.07.2010г.
Гурьевский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Дорошенко И.И.
при секретаре Бедаревой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области к Администрации Гурьевского района о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области (далее по тексту – управление, истец) обратилось в суд с иском к Администрации Гурьевского района (далее по тексту - ответчик, администрация) о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным, мотивировав свои требования тем, что ... года Западно-Сибирским региональным Управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства РФ в области печати и средств массовой информации государственного комитета Российской Федерации и печати было зарегистрировано средство массовой информации - газета «Наше село» (свидетельство ... Учредителем данного средства массовой информации являлось муниципальное образование «Гурьевский район».
Управление ссылается на ст.7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», согласно которой производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти по вопросам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций - в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, в Российскую книжную палату, в библиотеку субъекта Российской Федерации обязательные бесплатные экземпляры всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.
Истец ссылается на то обстоятельство, что в период с ... по ... года на основании приказа руководителя Управления Роскомнадзора по Кемеровской области от ... №...
управлением было проведено систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований в отношении редакции газеты «Наше село», в рамках которого в целях установления факта предоставления (непредоставления) редакцией средства массовой информации - газеты «Наше село» обязательных экземпляров были направлены запросы в соответствующие организации. Из полученных ответов следует, что обязательные экземпляры газеты «Наше село» не поступают:
- в ГУК «Кемеровская областная научная библиотека Ф.» (исх. от ... ...);
- в ФГУ «Российская книжная палата» (исх. от ... ...);
- в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (исх. от ... ...).
Управлением в адрес администрации были направлены результаты проверки, а также письмо с просьбой предоставить в срок до ... года информацию, подтверждающую выход (невыход) в свет СМИ - газеты «Наше село».
... года в адрес Управления Роскомнадзора по Кемеровской области поступило письмо от Главы Гурьевского района, в соответствии с которым средство массовой информации - газета «Наше село» не выходит в свет с ... года в связи с ликвидацией МУП «Редакция газеты «Наше село» Администрации Гурьевского района.
Истец ссылается на п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона «О средствах массовой информации», согласно которому свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
Управление также ссылается п. 83 Административного регламента по исполнению государственной функции по регистрации средств массовой информации, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия от ... г. ..., в соответствии с которым факт невыхода средства массовой информации в свет (в эфир) подтверждается справками соответственно уполномоченного учреждения или органа исполнительной власти о непоступлении в течение года обязательных экземпляров или отсутствии трансляции телерадиопрограм».
По мнению истца, факт непредоставления более одного года обязательных экземпляров средства массовой информации - газеты «Наше село» в ГУК «Кемеровская областная научная библиотека им. Ф.», в ФГУ «Российская книжная палата» и в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям является основанием для обращения управления в суд с исковым заявлением о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации в соответствии с п.2 ч.1 ст. 15 Закона «О средствах массовой информации».
Истец ссылается на то обстоятельство, что в настоящее время регистрирующим органом, в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи в сфере информационных технологий и
массовых коммуникаций, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228, является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, которая осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (пп.5.1.1.1.), а также регистрирует средства массовой информации (п.5.4.1.).
На основании изложенного истец просил суд:
признать свидетельство о регистрации средства массовой информации -газеты «Наше Село» ... от ... года недействительным, в связи с невыходом в свет более одного года;
рассмотреть дело в отсутствие представителя управления.
Ответчиком в суд был направлен письменный отзыв, в котором он просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя, при разрешении дела полагался на усмотрение суда, в также сообщил, что свидетельство о регистрации СМИ «Наше село» находится в архиве Администрации Гурьевского района.
Суд, изучив письменные материалы дела, находит исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Так, из материалов дела видно, что в Западно- Сибирское Управление комитета РФ по печати ...г. поступило заявление муниципального образования «Гурьевский район» о регистрации СМИ «Наше село» л.д.7).
...г. Западно- Сибирским Управлением комитета РФ по печати в соответствии с Законом РФ «О средствах массовой информации» было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Наше село» за ....... Учредителем СМИ является муниципальное образование «Гурьевский район» л.д.6).
...г. управлением в Федеральное Агентство по печати по печати и массовым коммуникациям был сделан запрос о предоставлении информации о том, предоставляются ли, в частности, экземпляры газеты «Наше село» (свидетельство о регистрации ...) в соответствии с Федеральным законом от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» л.д.8).
Из ответа на указанный запрос от ...г. ... Федерального Агентства по печати по печати и массовым коммуникациям следует экземпляр газеты «Наше село» (свидетельство о регистрации ......) в агентство не поступает л.д.9).
Из ответов ГУК «Кемеровская областная научная библиотека им. Ф.» (исх. от ... ...) ФГУ «Российская книжная палата» (исх. от ... ...) также следует, что экземпляр вышеуказанного СМИ в данные учреждения не поступает л.д.10-11).
Из приказа управления от ...г. ... следует, что было установлено систематическое наблюдение за СМИ «Наше село» (свидетельство о регистрации ......) л.д.19-20).
Из акта проверки органом государственного контроля (надзора) редакции СМИ ... следует, что со стороны СМИ «Наше село» (свидетельство о регистрации ......) были выявлены нарушения ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», ст.20 Закона «О средствах массовой информации», т.е. нарушен порядок предоставления обязательного экземпляра документа, устава редакции ли заменяющего его договора л.д.12-13).
Аналогичная информация содержится в справке управления от ...г. л.д.14-15).
Из письма управления от ...г. ... в адрес администрации следует, что ответчику направлены материалы о вышеуказанных нарушениях Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», ст.20 Закона «О средствах массовой информации» л.д.16).
Как следует из письма Главы Администрации Гурьевского района от ...г. ... в адрес управления, СМИ «Наше село» (свидетельство о регистрации ......) не осуществляет деятельность и не выходит в свет с ...г. л.д.18).
Согласно ст.7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти по вопросам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций - в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, в Российскую книжную палату, в библиотеку субъекта Российской Федерации обязательные бесплатные экземпляры всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.
В соответствии со ст.20 Закона от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.
Судом установлено, что со стороны редакции и производителя СМИ «Наше село» (свидетельство о регистрации ......) имели нарушения ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», ст.20 Закона «О средствах массовой информации», т.е. нарушен порядок предоставления обязательного экземпляра документа, устава редакции ли заменяющего его договора.
В соответствии сп. 2 ч. 1 ст. 15 Закона «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств федерального бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь Законом РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации», ст.ст.103, 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации -газеты «Наше Село» ... от ... года недействительным.
Судебные издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет федерального бюджета.
Мотивированное решение составлено 19.07.2010г.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в 10-дневный срок со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья: И.И. Дорошенко