Дело ... год
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
Гурьевский городской суд Кемеровской области
в составе председательствующего Старченковой О.А.,
при секретаре Карповой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Гурьевске
«20» августа 2010 года
дело по иску Главного государственного санитарного врача по г.Гурьевску, г.Салаиру, Гурьевскому району в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Управление коммунального хозяйства - спецавтохозяйство» о понуждении к совершению действия,
У С Т А Н О В И Л:
Главный государственный санитарный врач по г.Гурьевску, г.Салаиру, Гурьевскому району в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к ООО «Управление коммунального хозяйства - спецавтохозяйство» о понуждении к совершению действия.
Требования мотивированы тем, что во время проведения внеплановых мероприятий в отношении ООО «УКХ - спецавтохозяйство» были выявлены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства: отсутствует санитарно-защитная зона котельной по адресу г.Гурьевск ул.Мичурина ... и производственный лабораторный контроль за состоянием атмосферного воздуха в зоне возможного влияния котельной в жилой застройке, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную среду жизнедеятельности.
В судебном заседании главный государственный санитарный врач по г.Гурьевску, г.Салаиру, Гурьевскому району С заявленные исковые требования поддержал. Суду пояснил, что при проверке были установлены перечисленные в исковом заявлении нарушения. Считает, что нарушения должны быть устранены в срок до ... года.
Представитель ответчика Л, действующая от имени ООО «УКХ - спецавтохозяйство» на основании доверенности, с предъявленными исковыми требованиями не согласна. Суду пояснила, что нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства имеются, однако, срок, указанный в исковом заявлении, нереальный, поскольку необходимо достаточно длительное время для проведения названных мероприятий.
Суд, выслушав участников процесса, изучив представленные материалы дела, находит исковое заявление подлежащим удовлетворению.
Во время проведения плановых мероприятий по контролю (надзору) в отношении ООО «Управление коммунального хозяйства - Спецавтохозяйство» Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городах Гурьевска, Салаира и в Гурьевском районе выявлены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
Согласно акта проверки ... от ... года ООО «УКХ- Спецавтохозяйство» для отопления своих административных производственных помещений использует котельную, расположенную по адресу: г.Гурьевск ул. Мичурина,... на промышленной площадке предприятия л.д.11-13).
Согласно п.3 ст.44 ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях охраны окружающей среды городских и сельских поселений создаются санитарно-защитные зоны, озеленение территории, зеленые зоны, включающие в себя лесопарковые зоны и иные изъятые из интенсивного хозяйственного использования защитные и охранные зоны с ограниченным режимом природопользования.
В целях охраны жизнедеятельности человека, среды растений, животных и других организмов, в соответствии с требованиями п.2 ст.52 указанного Закона, вокруг промышленных зон и объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, создаются санитарно-защитные зоны, в кварталах, микрорайонах городских и сельских поселений - территории, зеленые зоны, включающие в себя лесопарковые зоны и иные зоны с ограниченным природопользованием.
Согласно п.2.1. СанПиН 2.2.1/2....-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий сооружений и иных объектов» в целях обеспечения безопасности населения вокруг объектов и производства, являющихся источника и воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до назначений, установленных гигиеническими нормативами.
Для котельных мощностью менее 200 Гкал, работающих на твердом, жидком, газообразном топливе, класс опасности санитарными нормами не определен.
Учитывая, что котельная ООО «УКХ-Спецавтохозяйство» является источником загрязнения атмосферного воздуха, согласно раздела .... СанПиН 2.2.1/2....-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий сооружений и иных объектов», размер санитарно-защитной зоны указанной котельной должен быть установлен на основании расчетов рассеивания загрязнений атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.), а также на основании результатов натуральных исследований и измерений.
Границы такой санитарно-защитной зоны необходимо зарегистрировать в администрации муниципального образования в соответствии Земельным кодексом РФ и ФЗ ... от ... года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Согласно акта проверки ... от ... года котельная ООО «УКХ-Спецавтохозяйство» в качестве топлива использует каменный уголь. Дымовые газы выводятся в атмосферу через дымовую трубу высотой 30 м. без очистки. Размер же санитарно-защитной зоны котельной не установлен, не представлены расчеты рассеивания загрязнений атмосферного воздуха и физического воздействия атмосферный воздух, результаты натуральных исследований и измерений л.д.11-13).
Котельные должны гарантировать санитарно-эпидемиологическую безопасность населения.
Технологические процессы должны обеспечивать предотвращение загрязнения атмосферно воздуха, почв, превышения допустимых пределов уровней шума, установленных в гигиенических нормативах.
Программа (план) производственного контроля разрабатывается владельцем сооружения в соответствии с санитарно-эпидемиологических требований.
Согласно акту проверки ... от ... года производственный лабораторный контроль качества атмосферно воздуха в жилой застройке, в зоне влияния выбросов от котельной, контроль уровней шума в зоне влияния выбросов от котельной, контроль уровней шума в зоне возможного влияния котельной не осуществляется.
В отношении должностных лиц ООО «УКХ - Спецавтохозяйство» неоднократно (с 2007 года) выносились постановления по делам об административных правонарушениях, совершенных в связи с осуществлением деятельности предприятия, предписания л.д.8,9,14-15). Однако, адекватных мер к устранению причин совершения правонарушений со стороны ООО «УКХ - Спецавтохозяйство» не принимается.
Таким образом деятельность ООО «УКХ - Спецавтохозяйство» на протяжении длительного времени осуществляется с нарушением требований санитарного законодательства, нарушаются права граждан -неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
Нарушение ООО «УКХ-Спецавтохозяйство» санитарного - эпидемиологического законодательства подтверждается перечисленными выше: актом по результатам мероприятий по контролю от ... года, постановлением по делу об административном правонарушении ... от ... года, предписанием ... от ... года, актом по результатам мероприятий по надзору (контролю), актом проверки ... от ... года, постановлением по делу об административном правонарушении ... от ... года л.д.6-7, 8,9, 10,11-13,14-15)
В силу ст. 42 Конституции каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
В соответствии со ст.12 ГК РФ способом защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих или создающих угрозу его нарушения, присуждение к исполнению обязанностей в натуре.
По мнению суда указанный в исковом заявлении срок до ... года реален для устранения перечисленных нарушений. Иной срок установить невозможно, поскольку представитель истца конкретных сроков выполнения мероприятий назвать не смогла.
Руководствуясь ст.42 Конституции РФ, ст.19 ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от ... ...ФЗ, ст.206 ГПК РФ, 197-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать ООО «Управление коммунального хозяйства- спецавтохозяйство» устранить нарушения санитарного законодательства, произвести действия по выполнению следующих мероприятий:
- установить размер санитарно-защитной зоны котельной, расположенной по адресу: г.Гурьевск ул.Мичурина, ..., на основании расчетов рассеивания загрязнений атмосферного воздуха, физического воздействия, результатов натуральных исследований и измерений согласно СанПиН 2.2.1/2....-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий сооружений и иных объектов»;
- организовать производственный лабораторный контроль за состоянием атмосферного воздуха в зоне возможного влияния котельной в жилой застройке- на границе санитарно-защитной зоны – согласно п.4.1.1. СанПиН 2.1.6. 1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», п.2.12 СанПиН 2.2.1/...-03 «санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
Установить ответчику срок для совершения указанных действий до ... года.
Взыскать с ООО «Управление коммунального хозяйства- спецавтохозяйство» государственную пошлину в доход местного бюджета 4000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня изготовления полного текста решения.
Полный текст решения изготовлен ... года
Судья: Старченкова О.А.