Дело ... год
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Гурьевский городской суд Кемеровской области
в составе председательствующего Старченковой О.А.,
при секретаре Карповой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Гурьевске
«20» августа 2010 года
дело по иску Главного государственного санитарного врача по г. Гурьевску, г.Салаиру, Гурьевскому району в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Управление коммунального хозяйства» о понуждении к совершению действий,
У С Т А Н О В И Л:
Главный государственный санитарный врач по г. Гурьевску, г.Салаиру, Гурьевскому району обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Управление коммунального хозяйства» о понуждении к совершению действий.
Требования мотивированы тем, что во время проведения плановых мероприятий по контролю (надзору), в отношении ООО «Управление коммунального хозяйства» Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городах Гурьевск, Салаир и в Гурьевском районе выявлены факты нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, которые выразились в отсутствии разработанных проектов зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, утвержденных границ зон санитарной охраны водных объектов; в отсутствии санитарно-эпидемиологических заключений по проектам зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов.
В судебном заседании главный государственный санитарный врач по г.Гурьевску, г.Салаиру, Гурьевскому району С заявленные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ООО «Управление коммунального хозяйства» Л, действующая от имени ООО «УКХ» на основании доверенности, с предъявленными исковыми требованиями не согласна. Суду пояснила, что нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства имеются, однако, срок, указанный в исковом заявлении, нереальный, поскольку необходимо достаточно длительное время для проведения названных мероприятий.
Суд, выслушав участников процесса, изучив представленные материалы дела, находит исковое заявление подлежащим удовлетворению.
Согласно акта проверки ... от ... года основным видом деятельности ООО «УКХ» является эксплуатация, техническое обслуживание, текущий и аварийный ремонт магистральных сетей водоснабжения, сооружений водоснабжения (в т.ч. водозаборных насосных станций, оборудования приборов учета и контроля) л.д.8-10).
Согласно ст. 18 ФЗ ...ФЗ от ... года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» для водных объектов РФ, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны.
Согласно ч. 3 ст. 18 названного закона разрешение на использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
...ов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления при наличии санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам (ч. 4 ст. 18).
В соответствии с п.1.4 СанПиН 2....-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.
Основной целью создания и обеспечения режима в зонах санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.
Зона санитарной охраны организуется в составе трех поясов (строгого режима и пояса ограничений). В каждом из трех поясов устанавливается специальный режим определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.
Согласно п. 1.6 СанПиН 2....-02 «Зоны санитарной охраны источников: водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» организации зоны санитарной охраны должна предшествовать разработка её проекта, в который включается:
A) определение границ зоны и составляющих её поясов;
Б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника;
B) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов зоны санитарной охраны.
При разработке проекта зоны санитарной охраны для крупных водопроводов предварительно создается положение о зонах санитарной охраны, содержат гигиенические основы их организации для данного водопровода.
Согласно п. 1.12 СанПиН 2....-02 «Зоны санитарной охраны источник водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в состав проекта зоны санитарной охраны должны входить текстовая часть, картографический материал перечень предусмотренных мероприятий, согласованный с землепользователем, сроками их исполнения и исполнителями.
Согласно ст.19 ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от ... ...ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.
Согласно п.3.2 СанПиН 2....-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды центральных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества.» Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную систему, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.
Согласно п. 3.3 СанПин 2....-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды центральных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества.» безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим паразитологическим показателям.
Согласно акта проверки ... от ... года ТО Управление Роспотребнадзора по г.Гурьевску, Гурьевскому району в отношении ООО «Управление коммунального хозяйства» выявлены нарушения обязательных требований: не представлены утвержденные границы зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов, проекты ЗСО водных объектов л.д.8-10).
... года были отобраны пробы питьевой воды из водопроводного крана по ул. Коммунистическая, ...; ул. Ленина, ... (М.Салаирский водозабор); со скважины ..., РЧВ (Горновский водозабор). В результате лабораторных исследований воды обнаружены превышения нормативов по санитарно-химическим и микробиологическим показателям, что является нарушением требований п.п. 3.3, 3.5 СанПиН 2....-01 «Питьевая вода Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», п. 2 ст. 19 ФЗ ... от ...г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
В организации не проводится производственный контроль в части лабораторный исследований и испытаний факторов производственной среды на рабочих местах, что является нарушением требований п.п. 2.1., 2.4. СП ...-01и п. 8. СП ...-07 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 2.11. «Санитарные правила по гигиене труда водителей автомобилей» ... от ... г.
Не организована централизованная чистка и стирка спецодежды, что является нарушением п. 2.12. СП 2....-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», п. 8.5. «Санитарные правила по гигиене труда водителей автомобилей» ... от ... г.
Таким образом, деятельность ООО «Управление коммунального хозяйства» осуществляется с нарушением требований санитарного законодательства, нарушаются права граждан - неопределенного круга лиц на обеспечение качественной питьевой водой, на безопасные условия труда.
Невыполнение указанных выше требований ООО «Управление коммунального хозяйства» подтверждается актом по результатам проверки ... от ...г., постановлением по делу об административном правонарушении ... от ...г., в отношении зам. генерального директора по производству ООО «Управление коммунального хозяйства» Л л.д. 6-7, 8-10).
В соответствии со ст.11 ФЗ от ...г. ...ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлены обязанности для индивидуальных предпринимателей, однако ответчиком допускаются многочисленные нарушения требований санитарного законодательства, адекватных мер к их устранению и недопущению не принимается.
В силу ст. 41 Конституции каждый имеет право на охрану здоровья и жизни.
В соответствии со ст.12 ГК РФ способом защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих или создающих угрозу его нарушения, присуждение к исполнению обязанностей в натуре.
Согласно ст.46 ГПК РФ в случае, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
По мнению суда указанный в исковом заявлении срок до ... года достаточен для устранения перечисленных нарушений. Представитель ответчика не обосновал свои доводы о сроке, который должен быть определен в решении, конкретной даты не называл.
Руководствуясь ст.41 Конституции РФ, ст.19 ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от ... года ...ФЗ, ст.206 ГПК РФ, ст.197-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать ООО «Управление коммунального хозяйства» устранить нарушения санитарного законодательства, произвести действия по выполнению следующих мероприятий:
1. разработать проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, утвердить границы зон санитарной охраны водных объектов.
2. получить в учреждении Роспотребнадзора санитарно-эпидемиологические заключения по проектам зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов.
Установить ответчику срок для совершения указанных действий до ... года.
Взыскать с ООО «Управление коммунального хозяйства- спецавтохозяйство» государственную пошлину в доход местного бюджета 4000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня изготовления полного текста решения.
Полный текст решения изготовлен ... года.
Судья: Старченкова О.А.