Дело ...г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Гурьевск «12» октября 2010г.
Гурьевский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего, - Шевнина П.А.,
при секретаре Шухайкиной Т.В.,
с участием:
истца, - Главного государственного санитарного врача по г.Гурьевску, г.Салаиру и Гурьевскому району С.В.,
представителя ответчика У., - Г., действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности ... от ...,
представителя третьего лица без самостоятельных требований, - Комитета по управлению муниципальным имуществом (КУМИ) Муниципального образования «Гурьевский район» главного специалиста-юрисконсульта КУМИ МО «Гурьевский район» К., действующей на основании доверенности ... от ..., выданной председателем КУМИ МО «Гурьевский район» Х.,
третьего лица без самостоятельных требований, - индивидуального предпринимателя С.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного государственного санитарного врача по г.Гурьевску, г.Салаиру и Гурьевскому району С.В. к индивидуальному предпринимателю (ИП) У. о понуждении к совершению действий,
У С Т А НО В И Л:
Главный государственный санитарный врач по г.Гурьевску, г.Салаиру и Гурьевскому району С.В. обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю (ИП) У. о понуждении к совершению действий.
Иск мотивирован следующим.
Во время проведения внеплановых мероприятий по контролю 9надзору) с 29.06.2010г. по 12.07.2010г. в отношении ИП У. Территориальныи отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городах Гурьевске, Салаире и Гурьевском районе были выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля.
Предписанием должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор, 15.02.2010г. ИП У. было предписано в срок до 01.06.2010г. в павильоне по реализации фруктов, расположенном на территории рынка ООО «...» по адресу: ...:
1) оборудовать вход для загрузки овощей, фруктов, отдельный от входа для посетителей, согласно п.5.2. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;
2) оборудовать помещение для персонала, места для раздельного хранения домашней и санитарной одежды в соответствии с п.4.10, 13.4, 13.5 СП 2.3.6.1066-01 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;
3) организовать водоснабжение, канализацию путем присоединения к городским муниципальным сетям, либо оборудованием гидроизолированного выгреба согласно п.3.1, 3.9 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;
4) оборудовать павильон отоплением, обеспечив соблюдение температурного режима на рабочих местах в соответствии с требованиями п.4.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», СанПиН 2.2.4.548-9 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений».
Вышеуказанные требования должностного лица органа государственного контроля в установленный срок исполнены не были.
Главный государственный санитарный врач по г.Гурьевску, г.Салаиру и Гурьевскому району С.В. просит суд обязать ИП У. устранить нарушения санитарного законодательства и произвести действия по выполнению указанных в иске требований.
В судебном заседании главный государственный санитарный врач по г.Гурьевску, г.Салаиру и Гурьевскому району С.В. поддержал исковые требования и просил суд установить ИП У. срок до 01.12.2010г. для выполнения действий по устранению выявленных нарушений санитарного законодательства.
ИП У. в судебное заседание не явился, через своего представителя Г. представил суду письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ИП У., - Г., в судебном заседании пояснил, что нарушения санитарного законодательства, указанные в п.2, устранены, оборудована перегородка для отдельного хранения домашней и санитарной одежды персонала, закуплены три обогревателя для отопления павильона; что остальные требования относятся к стационарным объектам торговли, каковым торговый павильон ИП У. не является; что ИП У. не является собственником земельного участка, на котором расположен торговый павильон. Просил суд отказать в удовлетворении иска главного государственного санитарного врача по г.Гурьевску, г.Салаиру и Гурьевскому району С.В.
Представитель третьего лица без самостоятельных требований, - КУМИ МО «Гурьевский район» К. поддержала исковые требования главного государственного санитарного врача по г.Гурьевску, г.Салаиру и Гурьевскому району С.В.
Третье лицо без самостоятельных требований, - индивидуальный предприниматель С.И., в судебном заседании пояснил, что ООО «...» в настоящее время ликвидировано; что земельный участок, на котором расположен торговый павильон ИП У., ранее арендовался ООО ТД «...» у КУМИ, а теперь арендуется им (ИП С.И.) у КУМИ; что он (ИП С.И.) предоставляет ИП У. только лишь место для торговли, но не земельный участок. При рассмотрении иска ИП С.И. полагался на усмотрение суда.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд находит иск главного государственного санитарного врача по г.Гурьевску, г.Салаиру и Гурьевскому району С.В. к ИП У. обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст.41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья и жизни.
В соответствии со ст.11 Закона РФ от 30,03,1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;
проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;
своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;
иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания; осуществлять гигиеническое обучение работников.
В соответствии с санитарными правилами «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1066-01), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 06.09.2001г., стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией (п.3.1 СП 2.3.6.1066-01). Все стационарные организации торговли оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук персонала (п.3.9 СП 2.3.6.1066-01).
Показатели микроклимата производственных помещений и помещений для посетителей должны соответствовать гигиеническим требованиям, предъявляемым к микроклимату производственных помещений (п.4.1 СП 2.3.6.1066-01).
Санитарно-бытовое обеспечение работающих осуществляется в соответствии с действующими санитарными правилами, строительными нормами для административных и бытовых зданий, а также соответствует виду и типу организации розничной торговли (п.4.10 СП 2.3.6.1066-01).
В организациях торговли все помещения должны располагаться с учетом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей (п.5.2 СП 2.3.6.1066-01).
Совместное хранение санитарной и домашней одежды в организациях торговли не проводится (п.13.4 СП 2.3.6.1066-01).
Из ксерокопии договора ... от ... видно, что ООО ТД «...» в лице директора С.И., предоставил ИП У. на срок с 01.01.2010г. по 31.12.2010г. торговое место для торговли овощами и фруктами по адресу: ...; что ИП У. обязан выполнять установленные противопожарные и санитарные требования.
В соответствии с ч.2.ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Из ксерокопии вступившего в законную силу постановления Гурьевского городского суда Кемеровской области от 03.12.2009г. видно, что по результатам рассмотрения возбужденного в отношении ИП У. дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса РФ об АП (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения), судом приостанавливалась эксплуатация принадлежащего ИП У. торгового павильона, расположенного по адресу: ...; что предметом судебного рассмотрения являлись те же самые нарушения ИП У. требований санитарного законодательства, которые указаны в иске главного государственного санитарного врача по г.Гурьевску, г.Салаиру и Гурьевскому району С.В. (л.д.13-14).
Из ксерокопии постановления мирового судьи судебного участка № 1 г.Гурьевска Кемеровской области от 09.02.2010г. видно, что ИП У. был подвергнут административному наказанию в виде штрафа по ч.1.ст.19.5 Кодекса РФ об АП за невыполнение в срок законного предписания главного государственного санитарного врача по г.Гурьевску, г.Салаиру и Гурьевскому району об устранений нарушений санитарного законодательства, являющихся предметом рассмотрения настоящего иска.
Из ксерокопии акта ... проверки, проведенной специалистом ТО Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.г.Гурьевске, Салаире и Гурьевском районе 08.07.2010г. из ксерокопии протокола ... от 08.07.2010г. по делу об административном правонарушении видно, что ИП У. не выполнил п.1,2,3 предписания ... от 15.02.2010г.:
- в нарушение п.5.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов не оборудован вход для загрузки овощей, фруктов, отдельный от входа посетителей, тем самым не обеспечено соблюдение принципа поточности. (В складском помещении оборудован люк для приемки фруктов, которым не пользуются);
- выделено, но не оборудовано помещение для персонала, место для раздельного хранения домашней и санитарной одежды в соответствии с п. 4.10,13.4,13.5. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту продовольственного сырья и пищевых продуктов;
- в нарушение п.3.1, 3.9 СП 2.3.6.1066-01 не решены вопросы водоснабжения, канализации в павильоне (путем присоединения к городским муниципальным сетям, оборудованием гидроизолированного выгреба);
- в нарушение п.4.1 СП 2.3.6.1066-01, СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требований микроклимату производственных помещений» не решается вопрос с отоплением;
- перепланировка в павильоне проведена без учета требований санитарных правил, отделка стен материалами, без учета требований п.5.9 СП 2.3.6.1066-01.
Фотографии, представленные суду представителем ИП У., - Г., не свидетельствуют о том, что ИП Усмановым устранены нарушения санитарного законодательства, указанные в исковом заявлении главного государственного санитарного врача по г.Гурьевску, г.Салаиру и Гурьевскому району С.В.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что ИП У. имеет торговый павильон, расположенный по адресу: ...; что факты несоответствия требованиям санитарного законодательства условий осуществлении ИП У. предпринимательской деятельности по торговле овощами и фруктами в принадлежащем ему торговом павильоне, которые указаны в исковом заявлении, имеют место до настоящего времени.
Согласно ст.346.27 Налогового Кодекса РФ, павильон - строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест. Павильон относится к категории объектов стационарной торговой сети.
Таким образом, доводы представителя ответчика ИП У., - Г., о том, что, торговый павильон ИП У. не является стационарным объектом торговли и к нему не относятся требования санитарного законодательства, предъявляемые к стационарным объектам торговли, несостоятельны.
Срок для устранения ИП У. нарушений санитарного законодательства (до 01.12.2010г.), предложенный главным государственным санитарным врачом по г.Гурьевску, г.Салаиру и Гурьевскому району С.В., представляется суду обоснованным и реальным.
В соответствии с ч.1.ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.
В соответствии с п.13.ч.1.ст.333.36 Налогового Кодекса РФ, истец, -главный государственный санитарный врач, освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в защиту интересов неопределенного круга лиц.
ИП У. не освобожден законом от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, с ИП У. в доход местного бюджета должна быть взыскана государственная пошлина в размере 4000 рублей, от уплаты которой истец освобожден в силу закона.
Руководствуясь ст.11 Закона РФ от 30,03,1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 2.3.6.1066-01, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 06.09.2001г., ст.346.27, п.13.ч.1.ст.333.36 Налогового Кодекса РФ, ч.1.ст.103, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать индивидуального предпринимателя У. ... ... ..., в срок до 01.12.2010г. устранить нарушения санитарного законодательства и произвести действия по выполнению следующих мероприятий в принадлежащем ему торговом павильоне, расположенном на земельном участке по адресу: ...:
- оборудовать вход для загрузки овощей, фруктов, отдельный от входа для посетителей согласно п.5.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов;
- оборудовать помещение для персонала, места для раздельного хранения домашней и санитарной одежды в соответствии с п. 4.10, 13.4, 13.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;
- подвести воду и канализацию путем присоединения к городским муниципальным сетям, либо оборудовать гидроизолированным выгребом в соответствии с п.3.1, п.3.9 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;
- оборудовать павильон отоплением, обеспечив соблюдение температурного режима на рабочих местах в соответствии с требованиями п.4.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», СанПиН 2.2.4.54 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений».
Взыскать с У. ... ... в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4000 рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10-ти дней со дня составления его мотивированной части. Мотивированная часть решения составлена 18.10.2010г.
Председательствующий: П.А.Шевнин.
Справка:
Определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 10.12. 2010 года данное решение суда в части обязании У. оборудовать вход для загрузки овощей, фруктов, отдельный от вход а для посетителей согласно п.5.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов – отменено. В остальной части решения суда - оставлено без изменения.
Судья П.А.Шевнин