Дело № ..../2011 год
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Гурьевский городской суд Кемеровской области
в составе председательствующего Метелица Е.В.,
при секретаре Колокольцовой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Гурьевске
«25» апреля 2011 года
материалы гражданского дела по иску Б.С. к Администрации Гурьевского района о признании права на передачу в собственность, приватизацию жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Б.С. обратился в суд с иском Администрации Гурьевского района о признании права на передачу в собственность, приватизацию жилого помещения, расположенного в г. Гурьевске, пер. ....
Свои требования мотивирует тем, что ... ему был выдан ордер на спорное жилое помещение ..., ... с ним был заключен договор социального найма жилого помещения №.... Квартира ему была предоставлена в связи с его работой в системе жилищно-коммунального хозяйства с 1989 года. Администрацией города Гурьевска распоряжением от 19.02.1999года № .... данная квартира была включена в перечень служебных. Он с семьей проживает в служебном помещении, предоставленным ему до введения в действие ЖК РФ, и должен состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма. В связи с намерениями приватизировать квартиру, он обратился в Администрацию Гурьевского района и в Совет народных депутатов, но ему было решение жилищной комиссии №.... от 01.12.2009 года отказано в приватизации по условиям ч.3 ст. 92 ЖК РФ.
Б.С. считает, что спорное жилое помещение согласно ст. 13 Федерального Закона от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» фактически утратило статус служебного, и поэтому в соответствии с ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда» подлежит передачи в собственность ему в порядке приватизации.
Б.С. считает отказ в приватизации незаконным. Указанное жилое помещение утратило статус служебного жилого помещения, так как она была передана в муниципальную собственность Гурьевского района.
В связи с передачей в муниципальную собственность изменился статус служебного жилого помещения, и к нему, по мнению истицы, применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Собственники жилого помещения вправе принимать решения о приватизации служебных помещений. В связи с чем, Б.С. просит суд признать его право на приватизацию жилого помещения, расположенного в г. Гурьевске Кемеровской области, пер. ...., обязав Администрацию Гурьевского района заключить с ним договор на передачу указанного жилого помещения в его собственность на условиях приватизации.
В судебном заседании истец Б.С. и его представитель Л., действующий на основании устного заявления в порядке ч.6 ст. 53 ГПК РФ, поддержали исковые требования Б.С. в полном объеме по указанным в иске основаниям. Б.С. пояснил, что он не знал, что квартира, в которой он проживает с семьей, является служебной. Ордер с красной полосой ему выдали только в 2003 году, что это означает, он не знал. В квартиру его вселяла директор ПО ЖКХ Р., передала просто ключи от квартиры и все, не поясняла, что квартира является служебной. Первоначально, в 2008 году, когда он обращался с устным заявлением о приватизации квартиры в Администрацию Гурьевского района, ему было предложено собрать все документы. Когда он стал собирать документы, узнал, что проживает в служебной квартире.
Представитель Администрации Гурьевского района Ш., действующий на основании доверенности ... от ..., и представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом А., действующая на основании доверенности от ..., исковые требования Б.С. не признали, мотивировав тем, что Распоряжение Администрации г. Гурьевска №.... от ... о включении спорной квартиры в состав служебных помещений, было издано уполномоченным органом местного самоуправления в соответствии с нормами действующего на момент его издания Жилищного кодекса РСФСР. Данное распоряжение истцом не было обжаловано. Согласно данным технического паспорта, спорная квартира также является служебной. На каком основании МУП ПО ЖКХ заключили договор социального найма с истцом ... и ..., неизвестно. Данная организация не уполномочена заключать договоры социального найма от имени собственника жилого помещения – Администрации Гурьевского района.
Представители третьего лица ООО «Управление котельных и тепловых сетей» в судебное заседание не явился, направив в суд отзыв, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, против удовлетворения исковых требований Б.С. не возражают.
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, присутствующих в судебном заседании, допросив свидетелей, изучив письменные материалы дела, находит исковые требования необоснованными, подлежащими отклонению.
Так, свидетель В. суду показала, что в филиал БТИ №5 г. Гурьевска истец Б.С. в 2009 году заказывал технический паспорт на квартиру №.... по пер. .... в г. Гурьевске, решал вопрос о приватизации данной квартиры, предоставив в БТИ договор социального найма, ордер с пометкой, что квартира имеет статус служебной, в БТИ не приносил. Его направили в КУМИ за выпиской, он больше в БТИ не вернулся. Через год в БТИ приходил представитель КУМИ с документами о том, что спорная квартира имеет статус служебной, затем предоставили свидетельство о регистрации права на жилое помещение, им был выдан технический паспорт с пометкой о том, что квартира принадлежит Комитету по управлению муниципальным имуществом на основании выписки из реестра от 01.10.2009 года. Б.С. больше в БТИ не приходил.
Свидетель В.Е. дала в судебном заседании аналогичные показания.
Свидетель Я. суду пояснила, что она оформляла кадастровый паспорт на спорную квартиру. Первоначально по заявлению Б.С. в 2008 году. Однако позднее Б.С. в управление по Роснедвижимости не явился, не подтвердил право собственника на квартиру. Через год, в 2009 году КУМИ принесли документы, подтверждающие право собственности на спорную квартиру за муниципальным образованием «Гурьевский район», она выдала им кадастровый паспорт помещения, с примечанием, что квартира включена в перечень служебного пользования.
Свидетель В.Е. дала в судебном заседании аналогичные показания.
Из распоряжения Администрации г. Гурьевска от ... №.... «О включении кв. №.... по пер. .... в перечень служебных» следует, что квартира, расположенная по адресу: г. Гурьевск, пер. ...., была включена в состав служебных жилых помещений на основании ходатайства ПО ЖКХ. В данном распоряжении также указано, что квартира должна быть предоставлена работнику предприятия в соответствии с жилищным законодательством (л.д.59).
Как видно из ордера ... от ... (л.д.6), указанная квартира была предоставлена Б.С. с членами семьи – женой Б.Л., дочерью Б.К., сыном Б.С.
Как следует из трудовой книжки Б.С., он, на момент предоставления ему спорной квартиры, работал в МУП ПО ЖКХ г. Гурьевска слесарем по ремонту оборудования котельной и теплосетей 4 разряда (л.д. 12-17).
Из заявления Б.С. на имя Главы Администрации Гурьевского района следует, что он обратился с заявлением о приватизации спорной квартиры ... (л.д.25).
С аналогичным заявлением Б.С. обратился к председателю Гурьевского районного Совета народных депутатов (л.д.24).
Решением жилищной комиссии Администрации Гурьевского района от ... №.... было отказано Б.С. в приватизации квартиры, и снятии статуса служебной с квартиры №.... по пер. .... в г. Гурьевске согласно ч. 3 ст. 92 ЖК РФ, на основании которой специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
Суд не соглашается с доводами истцов о том, что спорная квартира на момент издания распоряжения Администрации г. Гурьевска от 19.02.1999г. №.... не находилась в муниципальной собственности и, ввиду данного обстоятельства, Администрации г. Гурьевска не вправе была совершать с ней какие-либо распорядительные действия, в частности, включать ее в число служебных жилых помещений.
Так, согласно распоряжению Администрации муниципального образования г.г. Гурьевска и Салаира №.... от ... «О включении в Реестр муниципальной собственности г.г. Гурьевска и Салаира перечня объектов муниципальной собственности» жилой дом, расположенный по адресу: г. Гурьевск, пер. .... (л.д.48, 49).
Из ответа начальника отделения УФМС по Кемеровской области отделение в г. Гурьевске следует, что предоставить сведения о документах, послуживших основанием для регистрации Б.С. в 1999 году, не представляется возможным, так как срок хранения заявлений о регистрации по месту жительства составляет 5 лет.
Согласно представленной истцом Б.С. копии паспорта, установлено, что зарегистрирован он был по месту жительства ..., т.е. после вынесения Администрацией г. Гурьевска спорной квартиры в число служебных жилых помещений (л.д.10-11).
По мнению суда, истец на момент издания распоряжения никакими правами на спорную квартиру не обладали, квартира им была выделена в качестве служебной, распоряжение Администрации г. Гурьевска от ... №.... не нарушает его права и законные интересы.
Данное распоряжение было издано уполномоченным органом на основании ст. 101 ЖК РСФСР (в ред. 28.03.1998г.), согласно которой жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
По мнению суда, распоряжение Администрации муниципального образования г.г. Гурьевска и Салаира от 03.06.2005г. «О включении в Реестр муниципальной собственности г.г. Гурьевска и Салаира, перечня объектов муниципальной собственности» (л.д. 48, 49) не являются актом, устанавливающим право муниципальной собственности на спорную квартиру, а лишь подтверждающими это право, т.к. дом №...., расположенный по .... в г. Гурьевске, уже был передан в муниципальную собственность в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 17.03.1995 №235, на основании Указа Президента РФ от 10 января 1993 г. N 8.
Согласно п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997г. №1301 «О государственном учете жилищного фонда в РФ» государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы - приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома - интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.
Как следует из технического паспорта на спорную квартиру от 05.09.2008года (л.д.44-47), кадастрового паспорта на жилое помещение от 06.11.2009 года (л.д.42-43, 44-45), она учитывается ГУП Кемеровской области «Центр технической инвентаризации Кемеровской области», в качестве служебного жилого помещения на основании распоряжения Администрации г. Гурьевска от ... №....
11.12.2009 года, согласно свидетельству о государственной регистрации права спорная квартира была передана в собственность Муниципальному образованию «Гурьевский район» (л.д.41).
Заключение МУП «ЕКРЦ» с Б.С. договора найма жилого помещения от ... в домах муниципального жилищного фонда (л.д. 21-22) лишь уточняет права обязанности нанимателя и наймодателя по поводу пользования спорной квартирой и не может, по мнению суда, являться основанием для изменения статуса квартиры, остающейся служебным жилым помещением на основании распоряжения Администрации г. Гурьевска от ... №....
В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991г. №151-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, предоставленные гражданам по договорам социального найма после 1 марта 2005 года, а также жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Судом установлено, что спорная квартира была обоснованно включена в число служебных, и предоставлена истцам в качестве служебной на основании ордера, т.е. после того, как она стала принадлежать по праву собственности муниципальному образованию г.г. Гурьевска и Салаира.
Поэтому оснований для признания спорной квартиры утратившей статус служебного жилого помещения не имеется.
Доводы истца Б.С. и его представителя Л., что в ордере указано распоряжение, на основании которого был данный ордер выдан ... №...., было издано совершенно на другого человека – о предоставлении в аренду земельного участка П., поэтому данный ордер следует признать недействительным, не состоятельны. Учитывая, что последующие документы, выданные Б.С. на основании данного ордера (договор социального найма жилого помещения на Б.Л., на основании договора аренды, договор социального найма на Б.С. от ...), пояснения представителя ответчика Ш. о том, что при выдаче ордера ошибочно была сделана запись о распоряжении от ... №...., суд считает, что при выдаче данного ордера была сотрудником жилищного управления райисполкома сделана техническая ошибка. Данные обстоятельства подтверждаются распоряжением администрации города Гурьевска №.... от 19.02.1999 года, которым действительно спорная квартира была включена в перечень служебных (л.д.59). Данное распоряжение истцом не оспаривается.
Согласно ст. 92 Жилищного Кодекса РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся:
1) служебные жилые помещения;
2) жилые помещения в общежитиях;
3) жилые помещения маневренного фонда;
4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения;
5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев;
6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами;
7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.
2. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений", специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом. Жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта. К служебным жилым помещениям относятся отдельные квартиры.
Суд находит также доводы истца Б.С. и его представителя Л. о том, что согласно ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", спорная квартира фактически утратила статус служебной, поэтому в соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда» она подлежит передачи в собственность истца в порядке приватизации, несостоятельными.
Статья 13 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 26.12.2005) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусматривает, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Вопрос о выселении представителями ответчика в судебном заседании не ставился, напротив, ими указывалось, что никто выселять истца не собирается.
Суд полагает, что отказ ответчику Б.С. в приватизации служебного жилого помещения - 2-х комнатной благоустроенной квартиры, расположенной по адресу: г. Гурьевск, пер. ...., был обоснованным, соответствующим действующему законодательству.
На основании изложенного, руководствуясь Законом РФ от 04.07.1991г. №151-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Положением о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997г. №1301 «О государственном учете жилищного фонда в РФ», ст. 101 ЖК РСФСР, ст. 92 ЖК РФ, ст.ст. 194-199ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В иске Б.С. к Администрации Гурьевского района о признании права на передачу в собственность, приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: г. Гурьевск Кемеровской области, пер. ...., отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Полный текст решения изготовлен 29 апреля 2011 года.
Судья: Е.В. Метелица.