Дело ... год
Гурьевский городской суд Кемеровской области
в составе председательствующего Старченковой О.А.,
при секретаре Булатовой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Гурьевске
«03» марта 2011 года
дело по иску В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Гурьевском районе Кемеровской области об обязании включения в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью в школах и учреждениях для детей, назначении досрочной пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
В. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в Гурьевском районе Кемеровской области о признании права на досрочную трудовую пенсию, включении периодов работы в стаж работы в связи с педагогической деятельностью в школах и учреждениях для детей, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.
Свои требования мотивирует тем, что в соответствии со ст. 27.1.19 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. По трудовой книжке истица отработала 25 лет в школе и учреждениях для детей, и имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Она обратилась к ответчику о назначении досрочной пенсии по старости, но ей был дан ответ от 19.03.2010 года, что в стаж работы, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть включены следующие периоды работы: в детском саду №74 Кемеровского молочного завода в должности музыкального руководителя с 01.09.1981 года по 25.09.1984 года; в детском комбинате Кемеровского совхоза-техникума в должности музыкального руководителя с 01.10.1987 года по 01.08.1988 года, так как данные учреждения не поименованы в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ т 29.10.2002 года №781; преподавателем МОУ ДОД «ДШИ» №32 с 01.09.2000 года по 28.02.2001 года, так как по сведениям МУ «Управление культуры» Гурьевского района, отсутствует выполнение нормы рабочего времени, установленного на ставку заработной платы; период работы с 01.03.2001 года по 31.12.2005 года проставлен общим стажем, так как в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, утвердившим списки работ, профессий, должностей, специальностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и утвердившим Правила начисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, на 01.01.2001 года не имелся стаж работы не менее 16 лет 8 месяцев. По мнению Пенсионного фонда, стаж истицы на 31.12.2009 года составляет 15 лет 10 месяцев 12 дней, поэтому заявление о назначении ей пенсии не было принято к рассмотрению.
С отказом не согласна, поскольку в оспариваемые ответчиком периоды действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1359 Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, согласно которым она имеет право на назначение данной пенсии. С учетом этого считает необходимым включить оспариваемый стаж в специальный педагогический стаж работы. Не смотря на то, что в 2002 году указанные нормативные акты утратили силу, считает, что ее положение не должно ухудшаться.
Определением от 03.03.2011 года гражданское дело в части включения в стаж педагогической деятельности периодов работы В. с 01.09.2000 года по 28.02.2001 года прекращено в связи с отказом истицы от исковых требований.
В судебном заседании В. поддержала свои исковые требования по основаниям, указанным в иске. Пояснила, что в 1981 году она начала работать в детском саду №74 г. Кемерово музыкальным руководителем на 1 ставку. В этом детском саду у нее было 4 группы, оклад 90 рублей, следовательно, она выполняла норму рабочего времени. В 1984 году она уволилась из этого детского сада. В октябре 1987 года она устроилась работать в детский комбинат Кемеровского совхоза-техникума, там у нее было уже 6 групп. С 1988 года она работает в детской школе искусств г. Гурьевска. По трудовой книжке она отработала 25 лет в школе и учреждениях для детей, и по ее мнению, имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Она обратилась к ответчику о назначении ей трудовой пенсии с заявлением от 21.12.2010 года по старости досрочно, однако получила отказ, в котором ей было сообщено, что в стаж работы, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть включены перечисленные в исковом заявлении периоды ее работы (за исключением периода с 01.09.2000 года по 28.02.2001 года). С данным отказом она не согласна, поэтому просит признать за ней право на досрочную пенсию по старости, обязать ответчика включить периоды в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочную пенсию по старости: с 1 сентября 1981 года по 25 сентября 1984 года в детском саду №74 Кемеровского молочного завода в должности музыкального руководителя; с 1 октября 1987 года по 1 августа 1988 года в детском комбинате Кемеровского совхоза-техникума в должности музыкального руководителя; с 1 марта 2001 года по 31 декабря 2005 года в должности преподавателя МОУ ДОД «ДШИ» №32 и назначить досрочную трудовую пенсию по старости.
Представитель истицы – адвокат Юнышева В.А., действующая на основании соглашения, поддержала исковые требования В. в полном объеме, считает, что действиями ответчика нарушены права истицы, отказ в назначении досрочной трудовой пенсии не обоснован.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Гурьевском районе Кемеровской области С., действующая на основании доверенности, возражала против иска В.. Суду пояснила, что требования истицы не основаны на законе, так как согласно документам, представленным истицей, стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, даже при включении в него спорных периодов будет составлять 16 лет 02 месяца 28 дней по состоянию на 01.01.2001 года. Поскольку на названную дату отсутствует специальный стаж 16 лет 8 месяцев, предусмотренный «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.10 п.1 статьи 28 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, ни при каких условиях В. досрочная пенсия назначена быть не может.
Представитель ответчика муниципального учреждения «Управление культуры Администрации Гурьевского района» в суд не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Ходатайств об отложении дела в суд не представил.
Выслушав истицу, ее представителя, представителя ответчика, изучив представленные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими отклонению.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получении пенсии в определенных случаях и размерах.
Из трудовой книжки В. видно, что истица работала: в детском саду №74 Кемеровского молочного комбината в должности музыкального руководителя с 01.09.1981 года по 25.09.1984 года; преподавателем ДМШ №29 (ДШИ №32, МУ «ДШИ» №32, МОУ ДО «ДШИ» №32) с 01.10.1988 года по 02.04.2001 года (л.д. 12-14).
Эти периоды работы подтверждаются справкой (л.д.8).
С 01.09.1988 года по 31.05.1994 года В. работала учителем музыки в средней школе №10 (справка л.д.15). Стаж за этот период составляет 5 лет 9 месяцев.
С 01.06.1994 года по 31.12.2000 года работала преподавателем по классу фортепиано (трудовая книжка л.д.12-14). Стаж за этот период 6 лет 7 месяцев.
При обращении В. с заявлением от 21.12.2010 года о назначении ей досрочной трудовой пенсии Комиссией Управления Пенсионного фонда РФ (гу) в Гурьевском районе Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, не усмотрено право В. на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку она имеет педагогический стаж 12 лет 4 месяца 2 дня. В педагогический стаж включены перечисленные выше периоды работы с 01.09.1988 года по 31.05.1994 года, с 01.06.1994 года по 31.12.2000 года (л.д.
Оспариваемые в настоящем исковом заявлении В. периоды работы, при условии их включения в специальный стаж, могут составить (с 01.09.1981 года по 25.09.1984 года (детсад №74 Кемеровского молочного комбината с 01.09.1981 года по 25.09.1984 года; детский комбинат Кемеровского совхоза-техникума с 01.10.1987 года по 01.08.1988 года) 3 года 25 дней и 10 месяцев, - 3 года 10 месяцев 25 дней. Таким образом, на 01.01.2001 года педагогический стаж при включении всех периодов работы В. в специальный стаж может составить 16 лет 2 месяца 27 дней.
Согласно п.19 ч.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями, введенными ФЗ от 30.12.2008 года №319-ФЗ), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста 55 лет женщинам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с ч.2 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации, действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило названные Список и Правила.
Пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был предусмотрен и абзацем 3 пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067.
Поскольку на 1 января 2001 г. специальный стаж истицы В. при любых условиях составляет менее 16 лет 8 месяцев, у нее отсутствуют правовые основания для включения в специальный стаж оспариваемых периодов работы и назначения досрочной трудовой пенсии по старости. С учетом сказанного отказ Комиссии УПФР в Гурьевском районе Кемеровской области от 07.02.2011 года в назначении В. досрочной трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста согласно п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ законен и обоснован.
Руководствуясь ст. 39 Конституции Российской Федерации; ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с изменениями, введенными ФЗ от 30.12.2008 года №319-ФЗ; Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года, ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В., ... года рождения, уроженке ... области, в удовлетворении исковых требований к Управлению пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Гурьевском районе Кемеровской области о признании за нею права на досрочную трудовую пенсию по старости, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и учреждениях для детей, периодов работы и назначить досрочную пенсию по старости, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Полный текст решения изготовлен 05.03.2011 года.
Судья: Старченкова О.А.
Справка:
Определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 09.02. 2011 года данное решение Гурьевского городского суда Кемеровской области от 03 марта 2011 года в части отказа В. в удовлетворении исковых требований о включении в льготный педагогический стаж истицы периодов ее работы в должности руководителя детского сада № 74 Кемеровского молочного комбината и в должности музыкального руководителя детского комбината Кемеровского совхоза-техникума, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, изменить. Включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы Вдовкиной Натальи Викторовны в должности руководителя детского сада № 74 Кемеровского молочного комбината и в должности музыкального руководителя детского комбината Кемеровского совхоза-техникума. В остальной части решение суда оставлено без изменения.
Решение вступило в законную силу: 20.04.2011г.
Судья: Старченкова О.А.