Дело ... г. Гурьевский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Шевнин П.А., при секретаре Южаниной М.В., с участием: представителя истца, - Гурьевского межрайонного прокурора, - помощника Гурьевского межрайонного прокурора Естифеевой О.А., представителя третьего лица на стороне истца, - Кузбасского отдела по надзору в электроэнергетике Южно-Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, - заместителя начальника Кузбасского отдела по надзору в электроэнергетике, - К.В., действующего на основании доверенности ... от 11.01.2011г., представителя ответчика, - Администрации Гурьевского муниципального района Кемеровской области Ш.И., действующего на основании доверенности ... от08.11.2010г., представителя соответчика, - Общества с ограниченной ответственностью «УКХ-Благоустройство», - М.А., действующей на основании доверенности ... от 21.10.2011г., представителя соответчика, - ИП «....», - Л.С., действующей на основании доверенности ... от 26.09.2011г., соответчика, - индивидуального предпринимателя К.Н. (ИП «К.Н.»), представителя соответчика, - Общества с ограниченной ответственностью «Эсут» Ц.О., действующей на основании доверенности от 09.06.2010г. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гурьевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Гурьевского муниципального района Кемеровской области о понуждении к совершению действий, У С Т А Н О В И Л: Гурьевский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Гурьевского муниципального района Кемеровской области о понуждении к совершению действий. Иск мотивирован тем, что Гурьевской межрайонной прокуратурой на основании поступивших результатов проверки Южно-Сибирского управления Ростехнадзора о нарушениях правил технической эксплуатации электроустановок потребителей и правил устройства электроустановок во внутренних электросетях в отношении зданий по ... этажах ..., ..., а также ..., ..., ..., ... проведена проверка, в результате которой установлено, что эксплуатация электроустановок указанных зданий осуществляется с нарушением Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, зарегистрированных Минюстом России, рег. № 4145 от 22.01.2003г. (далее по тексту - ПТЭЭП). Гурьевский межрайонный прокурор указывает в исковом заявлении, что: - в нарушение п.1.8.1 ПТЭЭП не представлена утвержденная проектная документация по реконструкции внутренних магистральных электрических сетей общежитий при переводе в статус жилых домов по ..., ... со всеми последующими изменениями; - в нарушение п. 1.2.2 ПТЭЭП не обеспечено содержание электроустановок жилых домов по ..., ... в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, Правил безопасности и других нормативно-технических документов; - в нарушение п.1.6.1 ПТЭЭП не проведение технического обслуживания, планово-предупредительных ремонтов, модернизация и реконструкции оборудования электроустановок домов по ..., и приведение в соответствие с меняющимися условиями работы электроустановок; - в нарушение п.1.2.1 ПТЭЭП эксплуатацию электроустановок указанных выше домов осуществляет не подготовленный электротехнический персонал; - в нарушение п.1.7.2 приложение 3 ПТЭЭП не представлены протоколы электрических измерений и испытаний электроустановок на указанные выше дома. Данные нарушения подтверждаются актом проверки № 14-20/А-ОП (ТСЭ)-265 с 21 по 29.04.2011, предписанием от 04.05.2011г. со сроками исполнения до 15.05.2011 и до 01.06.2011г., протоколом об административном правонарушении от 04.05.2011г. Гурьевский межрайонный прокурор ссылается в исковом заявлении на ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которой к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электроснабжения населения. Данные полномочия были переданы Гурьевским и Салаирским городскими поселениями Администрации Гурьевского района на основании соглашения о передаче полномочий. Гурьевский межрайонный прокурор полагает, что ответственность по выполнению всех мероприятий должна быть возложена на Администрацию Гурьевского района. Гурьевский межрайонный прокурор также указывает в исковом заявлении, что согласно свидетельств о государственной регистрации права, выписок из реестра объектов муниципальной собственности дома по ... являются общежитиями и находятся в муниципальной собственности; что общежитиям по ... присвоен статус жилого дома, что подтверждается распоряжениями Администрации Гурьевского района, информацией КУМИ Гурьевского района. По мнению Гурьевского межрайонного прокурора все выявленные нарушения могут привести к короткому замыканию во внутренних электрических сетях и возникновению пожара или к поражению электрическим током проживающих граждан, что создает непосредственную угрозу для жизни и здоровья граждан и обслуживающему персоналу. Гурьевский межрайонный прокурор просит суд обязать Администрацию Гурьевского района устранить нарушения Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, выявленные по объектам: по ..., выполнить следующие мероприятия по ...: - представить утвержденную проектную документацию по реконструкции внутренних магистральных электрических сетей общежитий при переводе в статус жилых домов со всеми последующими изменениями; - обеспечить содержание электроустановок указанных выше домов; - обеспечить проведение технического обслуживания, планово-предупредительных ремонтов модернизации и реконструкции оборудования электроустановок указанных домов; - эксплуатацию электроустановок указанных домов осуществлять подготовленным электротехническим персоналом; - представить протоколы технических измерений и испытаний электроустановок на указанные выше дома. В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве соответчиков судом были привлечены управляющие организации и индивидуальные предприниматели, обслуживающие общежития и жилые дома, указанные в исковом заявлении Гурьевского межрайонного прокурора. Так, к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены: - ООО «Эсут», обслуживающая жилой дом по ... в ...; - ИП «....», обслуживающий жилой дом по ... в ...; - ИП «К.Т.», обслуживающая жилой дом по ..., 3 и 4 этажи в здании по ... в ...; - ИП «К.Н.»., обслуживающая жилой дом по ... в ...; - ООО «УКХ-Благоустройство», обслуживающее жилой дом по ... в ...; - ООО УК «Прана», обслуживающее жилые дома по ... в .... В судебном заседании помощник Гурьевского межрайонного прокурора Естифеева О.А. уточнила исковые требования Гурьевского межрайонного прокурора, пояснив, что поскольку Администрация Гурьевского района не имеет возможности выполнить мероприятия по обеспечению содержания электроустановок жилых домов по ... в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями Правил безопасности и других нормативно-технических документов; не имеет возможности обеспечить проведение технического обслуживания, планово-преупредительных ремонтов, осуществлять эксплуатацию электроустановок указанных выше домов подготовленным электротехническим персоналом, то выполнение данных мероприятий возможно только после выполнения ответчиком Администрацией Гурьевского района мероприятий по утверждению проектной документации по реконструкции внутренних магистральных электрических сетей, обеспечения модернизации и реконструкции оборудования электроустановок указанных выше всех домов, и предоставления протоколов технических измерений и испытаний электроустановок. В уточнённых исковых требованиях Гурьевский межрайонный прокурор просит суд обязать Администрацию Гурьевского района, ООО УК «Прана», ООО «Эсут», ООО «УКХ-благоустройство», ИП П.М., ИП К.Т., ИП К.Н., устранить нарушения Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, выявленные по объектам: по ..., ... Гурьевский межрайонный прокурор также просит суд обязать Администрацию Гурьевского района выполнить следующие мероприятия по ...: - представить утвержденную проектную документацию по реконструкции внутренних магистральных электрических сетей общежитий при переводе в статус жилых домов со всеми последующими изменениями; - обеспечить проведение модернизации и реконструкции оборудования электроустановок указанных домов; - представить протоколы технических измерений и испытаний электроустановок на указанные выше дома. Гурьевский межрайонный прокурор также просит суд обязать ООО УК «Прана» в отношении жилых домов по ..., ООО «УКХ-благоустройство» в отношении дома по ..., ООО «Эсут» в отношении дома по ...; ИП П.М. в отношении жилого дома по ...; ИП К.Т. в отношении домов по ... и 3 и 4 этажи по ..., и ИП К.Н. в отношении жилого дома по ...А ... выполнить после выполнения Администрацией Гурьевского района вышеуказанных требований следующие мероприятия: обеспечить содержание электроустановок в отношении обслуживаемого жилого дома; обеспечить проведение технического обслуживания, планово-предупредительных ремонтов; эксплуатацию электроустановок указанных домов осуществлять подготовленным электротехническим персоналом. Гурьевский межрайонный прокурор просит суд установить ответчикам срок для исполнения: - Администрации Гурьевского района, - в течение 7 месяцев со дня вступления решения в законную силу; - ООО УК «Прана», ООО «Эсут», ООО «УКХ-благоустройство», ИП П.М., ИП К.Т., ИП К.Н. исполнить указанные выше мероприятия после устранения нарушений ответчиком -Администрацией Гурьевского района. Представитель третьего лица на стороне истца, - государственный инспектор Кузбасского отдела по надзору в электроэнергетике Южно-Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, - К.В., в судебном заседании поддержал уточнённые исковые требования Гурьевского межрайонного прокурора. Представитель ответчика, - Администрации Гурьевского муниципального района Кемеровской области, - Ш.И., представители соответчиков: от ООО «УКХ-Благоустройство», - М.А., от ООО УК «Прана», - С.В., от ООО «Эсут», - Ц.О., от ИП «....», - Л.С., от ИП «К.Н.», - К.Н., в судебном заседании признали уточнённые исковые требования Гурьевского межрайоного прокурора. Представитель соответчика, - ИП «К.Т.», в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, об отложении судебного заседания суд не просил. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ИП «К.Т.». Выслушав в судебном заседании помощника Гурьевского межрайонного прокурора Естифееву О.А., представителя Кузбасского отдела по надзору в электроэнергетике Южно-Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору К.В., представителя Администрации Гурьевского района Ш.И., представителя ООО «Эсут» Ц.О., представителя ООО «УКХ-Благоустройство» М.А., представителя ООО УК «Прана» С.В., представителя ИП «....» Л.С., представителя ИП «К.Н.» К.Н., исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии с ст.210 Гражданского Кодекса Российской Федерации собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В соответствии со ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электроснабжение населения. В соответствии с п.1.1.2. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства Энергетики Российской Федерации от 13.01.2003г. № 6 (далее Правила), Правила распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В (далее - Потребители). Они включают в себя требования к Потребителям, эксплуатирующим действующие электроустановки напряжением до 220 кВ включительно. Правила не распространяются на электроустановки электрических станций, блок-станций, предприятий электрических и тепловых сетей, эксплуатируемых в соответствии с правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей. В соответствии с п.1.1.3. Правил расследование и учет нарушений в работе электроустановок Потребителей производятся в соответствии с установленными требованиями. В соответствии с п.1.1.5. Правил эксплуатация электрооборудования, в том числе бытовых электроприборов, подлежащих обязательной сертификации, допускается только при наличии сертификата соответствия на это электрооборудование и бытовые электроприборы. В соответствии с п.1.2.1. Правил эксплуатацию электроустановок Потребителей должен осуществлять подготовленный электротехнический персонал. В зависимости от объема и сложности работ по эксплуатации электроустановок у Потребителей создается энергослужба, укомплектованная соответствующим по квалификации электротехническим персоналом. Допускается проводить эксплуатацию электроустановок по договору со специализированной организацией. В соответствии с п.1.2.2. Правил Потребитель обязан обеспечить: содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов (далее - НТД); своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования; подбор электротехнического и электротехнологического персонала, периодические медицинские осмотры работников, проведение инструктажей по безопасности труда, пожарной безопасности; обучение и проверку знаний электротехнического и электротехнологического персонала; надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок; охрану труда электротехнического и электротехнологического персонала; охрану окружающей среды при эксплуатации электроустановок; учет, анализ и расследование нарушений в работе электроустановок, несчастных случаев, связанных с эксплуатацией электроустановок, и принятие мер по устранению причин их возникновения; представление сообщений в органы госэнергонадзора об авариях, смертельных, тяжелых и групповых несчастных случаях, связанных с эксплуатацией электроустановок; разработку должностных, производственных инструкций и инструкций по охране труда для электротехнического персонала; укомплектование электроустановок защитными средствами, средствами пожаротушения и инструментом; учет, рациональное расходование электрической энергии и проведение мероприятий по энергосбережению; проведение необходимых испытаний электрооборудования, эксплуатацию устройств молниезащиты, измерительных приборов и средств учета электрической энергии; выполнение предписаний органов государственного энергетического надзора. Согласно п.1.2.3. Правил для непосредственного выполнения обязанностей по организации эксплуатации электроустановок руководитель Потребителя (кроме граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В) соответствующим документом назначает ответственного за электрохозяйство организации и его заместителя. Из Акта проверки № 14-20/А-ОП(ТСЭ)-265 от 04.05.2011г., составленного государственным инспектором Кузбасского отдела по надзору в электроэнергетике Южно-Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору К.В. видно, что в результате проверки, проведенной в отношении Администрации Гурьевского муниципального района Кемеровской области государственным инспектором надзорного органа, были выявлены нарушения Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей в жилых зданиях: в ...А, на 3 и 4 этажах по ... и 6, по ..., а также в жилых зданиях в ...: по ... (л.д.7-8). Были выявлены следующие нарушения Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей: - не представлена утвержденная проектная документация по реконструкции внутренних магистральных электрических сетей общежитий при переводе в статус жилых домов ..., со всеми последующими изменениями. ПТЭЭП п. 1.8.1; - потребитель не обеспечил содержание электроустановок жилых домов ...; ... в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов (п.1.2.2 ПТЭЭП); - потребитель не обеспечил проведение технического обслуживания, планово-предупредительных ремонтов, модернизации и реконструкции оборудования электроустановок жилых домов ...А, .... Базарная 79, ...; ... и приведения в соответствие с меняющимися условиями работы электроустановок (ПТЭЭП п.1.6.1); - эксплуатацию электроустановок жилых домов ..., ..., ...; ... осуществляет не подготовленный электротехнический персонал (ПТЭЭП п.1.2.1); - не представлены протоколы электрических измерений и испытаний электроустановок жилых домов ...А, ...; ... (ПТЭЭП приложение 3), что является нарушением п.1.7.2. и Из ксерокопии протокола № 0231 от 04.05.2011г. об административном правонарушении видно, что протокол составлен уполномоченным должностным лицом, - государственным инспектором К.В., в отношении юридического лица, - Администрации Гурьевского муниципального района, по факту совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, - нарушение правил пользования электрической энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок (л.д.9-11). Из ксерокопии предписания № 14-20/П-ОП(ТСЭ)-265 от 04.05.2011г., выданного государственным инспектором Кузбасского отдела по надзору в электроэнергетике Южно-Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору К.В., видно, что Администрации Гурьевского муниципального района было предписано в срок до 15.05.2011г. и до 01.06.2011г. устранить выявленные нарушения Правил технической эксплуатации электроустановок в жилых зданиях: в ..., а также в жилых зданиях в ...: по .... Из материалов дела видно, что указанные жилые здания находятся в собственности Гурьевского муниципального района Кемеровской области (л.д.15-41). Представитель ответчика, - Администрации Гурьевского муниципального района Кемеровской области, - Ш.И., представители соответчиков: от ООО «УКХ-Благоустройство», - М.А., от ООО УК «Прана», - С.В., от ООО «Эсут», - Ц.О., от ИП «....», - Л.С., от ИП «К.Н.», - К.Н., в судебном заседании признали и не оспаривали уточнённые исковые требования Гурьевского межрайоного прокурора. В судебном заседании также установлено и соответчиками не оспаривалось, что на возмездной основе обслуживание жилых зданий осуществляется: - расположенных в ..., - ООО УК «Прана»; - расположенного в ..., - ООО «УКХ-Благоустройство»; - расположенного в ..., а также 3 и 4 этажи в жилом здании, расположенном по ..., - ИП «К.Т.»; - расположенного в ...А, - ИП «К.Н.»; - расположенного в ..., - ООО «Эсут»; - расположенного в ..., - ИП «....». Таким образом, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению иск Гурьевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Гурьевского муниципального района Кемеровской области, к соответчикам, - ООО «УКХ-Благоустройство», ООО УК «Прана», ООО «Эсут», ИП «....», ИП «К.Н.», ИП «К.Т.» о понуждении к действиям, направленным на устранение нарушений Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей в жилых зданиях: в ..., а также в жилых зданиях в ...: по .... Согласно ч.2.ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено Поскольку действия по устранению выявленных нарушений должны быть совершены только ответчиком и соответчиками, то согласно ч.2.ст.206 ГПК РФ суд должен установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Предложенный представителем Гурьевского межрайонного прокурора Естифеевой О.А. срок для устранения ответчиком нарушений законодательства пожарной безопасности, - не позднее 7-ми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, представляется суду реальным. Также суд полагает, что не позднее 1-го месяца со дня устранения нарушений ответчиком - Администрацией Гурьевского муниципального района Кемеровской области, следует обязать обслуживающие организации, - ООО УК «Прана», ООО «Эсут», ООО «УКХ-благоустройство», ИП «....», ИП «К.Т.», ИП «К.Н.» устранить выявленные нарушения Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей в обслуживаемых ими жилых зданиях. Руководствуясь ст.210 Гражданского Кодекса РФ, ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003г. № 6, ч.1.ст.103, ст.194-ст.199, ст.206 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Обязать Администрацию Гурьевского района, ООО УК «Прана», ООО «Эсут», ООО «УКХ-благоустройство», ИП «П.М.», ИП «К.Т.», ИП «К.Н.», устранить нарушения Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, выявленные по объектам: по ..., а также ...: Обязать Администрацию Гурьевского района в срок не позднее 7 (семи) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить следующие мероприятия по ...: представить утвержденную проектную документацию по реконструкции внутренних магистральных электрических сетей общежитий при переводе в статус жилых домов со всеми последующими изменениями; обеспечить проведение модернизации и реконструкции оборудования электроустановок указанных домов; представить протоколы технических измерений и испытаний электроустановок на указанные выше дома. Обязать ООО УК «Прана» в отношении жилых домов по ..., обязать ООО «Эсут» в отношении дома по ...; обязать ИП «П.М.» в отношении жилого дома по ...; ИП «К.Т.» в отношении домов по ... и 3,4 этажей ... и ИП «К.Н.» в отношении жилого дома по ... ... выполнить после выполнения Администрацией Гурьевского района вышеуказанных требований следующие мероприятия: - обеспечить содержание электроустановок в отношении обслуживаемого жилого дома; - обеспечить проведение технического обслуживания, планово-предупредительных ремонтов; - эксплуатацию электроустановок указанных домов осуществлять подготовленным электротехническим персоналом. В срок не позднее 1 (одного) месяца со дня устранения нарушений ответчиком - Администрацией Гурьевского муниципального района Кемеровской области, обязать ООО УК «Прана», ООО «Эсут», ООО «УКХ-благоустройство», ИП «....», ИП «К.Т.», ИП «К.Н.», исполнить возложенные на них обязанности и мероприятия. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10-ти дней со дня составления его мотивированной части. Мотивированная часть решения составлена 01.11.2011г. Председательствующий: П.А.Шевнин.
несет угрозу для жизни и здоровья проживающих граждан (л.д.7-8).