Дело № .../2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
Гурьевский городской суд Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Метелица Е.В.,
при секретаре Колокольцовой О.Н.,
с участием представителя истицы У. А. – Юнышевой В.А., действующей на основании нотариальной доверенности от ...,
представителя ответчика администрации МО Гурьевский район З. , действующего на основании доверенности ... от ...,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Гурьевске
«21» ноября 2011 года
гражданское дело по иску У. А. к Администрации Гурьевского района Кемеровской области о предоставлении жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
У. А. обратилась в суд иском к Администрации Гурьевского района Кемеровской области о предоставлении жилого помещения.
Требования свои мотивировал тем, что является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. С 28.03.1995 года по 10.05.2005 года она находилась на воспитании в Детском доме № 1 г. Гурьевска, так как ее родители У.О. и У.В. по решению Гурьевского городского суда от 30.01.1995 года были лишены родительских прав в отношении нее и ее брата У.Е. . С 09.07.2003 года она состоит на учете в Администрации Гурьевского муниципального района, как нуждающаяся в получении жилья по категории «дети - сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей». Отдельно закрепленного за ней жилого помещения не имеет. С 21.10.2009 года она зарегистрирована у Т. временно в г. Кемерово, где проживает в настоящее время. По состоянию на 01.04.2011г. она зарегистрирована в льготных списках, нуждающихся в жилье под номером 40, в связи с недостатком жилых помещений, вопрос обеспечения жильем остается не решенным. Она нуждается в обеспечении жильем, так как ни в собственности, ни на основании муниципального найма жилья не имеет, до настоящего времени в соответствии с законом жилье ей не предоставлено. Просит обязать Администрацию Гурьевского района предоставить ей юридически и фактически свободное, пригодное для проживания благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в г. Гурьевске, размером не менее 13 кв.м. жилой площади, по договору социального найма.
Истица У. А. в судебное заседание не явилась, направив в суд телефонограмму с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием ее представителя – Юнышевой В.А., свои исковые требования поддерживает в полном объеме.
Представитель истицы У. А. – Юнышева В.А. в судебном заседании иск поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснила, что родители ее доверительницы были лишены родительских прав, в настоящее время они умерли. У. А. воспитывалась в детском доме №1 г. Гурьевска с 28.03.1995 года по 10.05.2005 года. Она является ребенком, оставшимся без попечения родителей, поэтому с 2003 года состоит в очереди на получение жилья. В собственности жилья она не имеет, проживает в г. Кемерово в съемном жилье. В настоящее время у нее должен родиться ребенок. Не возражает относительно срока предоставления жилого помещения У. А. до декабря 2012 года, данный срок считает разумным.
Представитель ответчика Администрации Гурьевского муниципального района З. , иск У. А. признала, указав на то, что на Администрации МО «Гурьевский район» лежит обязанность предоставлять жилье детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Однако деньги на приобретение или на строительство жилья не выделяются, другого свободного жилья не имеется, поэтому на данном этапе предоставить жилье У. А. невозможно, так как жилье отсутствует. У. А. состоит на учете на получение жилья как ребенок, оставшийся без попечения родителей. Просила суд установить срок для совершения действий по предоставлению У. А. жилья до декабря 2012 года в соответствии со ст.206 ГПК РФ.
Заслушав стороны, свидетеля Б., исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования У. А. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.2,3 ст. 40 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу ч.1 ст.155.3 Семейного кодекса РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.
В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В силу ст.49 Жилищного Кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
В соответствии с ч.3 ст.49 Жилищного Кодекса РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам социального найма предоставляются жилые помещения жилищного фонда субъекта Российской Федерации. Согласно ч.4 ст.49 Жилищного Кодекса РФ, этим категориям граждан могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями.
Законом Кемеровской области от 14.11.2005г. № 124-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии с п.2 ч.2.,ч.3 ст.57 Жилищного Кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждений, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращению из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.
Согласно ст.1 Закона Кемеровской области от 16.05.2006г. № 67-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилое помещение предоставляется вне очереди по договору социального найма в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом.
В соответствии ч.1 ст.3 указанного Закона от 16.05.2006г. № 67-ОЗ гражданам, перечисленным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, состоящим на учете, жилые помещения предоставляются на основании решений органа местного самоуправления по договорам социального найма. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются лицам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.
Судом установлено, что истица У. А. – ребенок, оставшийся без попечения родителей.
Из справок, выданных директором МОУ Детский дом № 1 г. Гурьевска, отдела опеки и попечительства Администрации Гурьевского района (л.д. 6, 7, 8), усматривается, что У. А. ... года рождения, воспитывалась в Детском доме № 1 г. Гурьевска и находилась на полном государственном обеспечении с 28.03.1995 года по 10.05.2005 года в связи с лишением родительских прав его родителей. По имеющимся в начальника отдела по управлению городским хозяйством Администрации г. Гурьевска сведениям, жилье на территории Муниципального образования г. Гурьевска и Салаира У. А. не предоставлялось. По спискам граждан, отнесенных к категории дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий, по состоянию на 01.04.2011г. У. А. была поставлена на очередь 09.07.2003 года, в настоящее время ее номер очереди – 40 (л.д.21, 23).
В материалах дела имеется уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области Беловского отдела от 18.08.2011 года (л.д.9) о том, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах У. А. ... года рождения, на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества.
Свидетель Б. – социальный педагог детского дома №1 г. Гурьевска показала в суде, что У. А. была воспитанницей детского дома №1 г. Гурьевска. После лишения У. родительских прав, У. А. и У.Е. определили в детский дом г. Гурьевска. В 2003 году у детей было право на жилье, расположенное по ул. ... в г. Гурьевске. В настоящее время на месте ветхого дома, находятся лишь гнилые доски, дом развален, проживать там невозможно. Родители У. умерли.
Данный факт подтверждается актом обследования жилья воспитанников детского дома У. А. и У.Е. (л.д. 22); копиями свидетельств о смерти У.В. , умершего ... года, и У.О. , умершей ... года (л.д. 10, 11).
Таким образом, представленными доказательствами подтверждается, что У. А. не имеет закрепленного за ней постоянного жилья, остается нуждающейся в улучшении жилищных условий как ребенок, оставшийся без попечения родителей, в соответствии с законом до настоящего времени жилье ей не предоставлено.
Право граждан на внеочередное получение жилого помещения возникает с момента принятия на учет и закон не связывает осуществление этого права с какими-либо обстоятельствами, кроме правового статуса лица и нуждаемости.
Законом предусмотрено право истца на предоставление жилого помещения вне очереди, поэтому исковые требования У. А. подлежат удовлетворению.
В ч.1 ст.50 Жилищного кодекса РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которой определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Пунктом 2 Методических рекомендаций для органов местного самоуправления по установлению порядка определения размера дохода и стоимости имущества, подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими, утвержденных постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 07.06.2005 года №49, рекомендована норма предоставления жилого помещения по договору социального найма – 13 квадратных метров общей площади на 1 человека на семью из двух человек и более, на одиноко проживающего гражданина – 33 квадратных метра.
Суд полагает, что обязанность предоставления жилого помещения должна быть возложена на Администрацию Гурьевского муниципального района Кемеровской области.
В соответствии со ст.206 ГПК РФ суд считает возможным установить срок для совершения ответчиком действий по предоставлению жилого помещения У. А. до ... года, т.к. У. А. с 2003 года состоит в льготной очереди граждан, отнесенных к категории дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий, ее очередь на день вынесения решения суда №40.
На основании изложенного и руководствуясь ст.40 Конституции РФ, ст.ст. 49, 50, 57 Жилищного кодекса РФ, ст.155.3 Семейного кодекса РФ, Законом РФ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом Кемеровской области от 16.05.2006г. № 67-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.ст.194-199,206 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск У. А. к Администрации Гурьевского муниципального района Кемеровской области о предоставлении жилого помещения удовлетворить.
Обязать Администрацию Гурьевского муниципального района Кемеровской области предоставить У. А., ... года рождения, уроженке г. Гурьевска Кемеровской области, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, юридически и фактически свободное, расположенное в границах населенного пункта - г. Гурьевска Кемеровской области, общей площадью не менее нормы предоставления, действующей на территории Гурьевского района Кемеровской области, в срок до 02 декабря 2012 года, за счет средств субвенций, предоставляемых на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выделяемых на эти цели Администрации Гурьевского муниципального района из бюджета Кемеровской области.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10-ти дней со дня изготовления его в окончательной форме. Полный текст решения изготовлен 25.11.2011 года.
Судья: Е.В. Метелица.