о понуждении к публикации

Дело ...г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Гурьевск. «27» сентября 2011г.

Гурьевский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего, - Шевнина П.А.,

при секретаре Колокольцовой О.Н.,

с участием:

представителя процессуального истца, - Гурьевского межрайонного прокурора, - помощника Гурьевского межрайонного прокурора Е.,

представителя ответчика, - Администрации Гурьевского муниципального района Кемеровской области, - З., действующей на основании доверенности ... от ...,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Гурьевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Гурьевского муниципального района Кемеровской области о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Гурьевский межрайонный прокурор (далее прокурор) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Гурьевского муниципального района Кемеровской области о понуждении к совершению действий по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности.

Иск мотивирован тем, что Гурьевской межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов отдела надзорной деятельности проведена проверка исполнения законодательства пожарной безопасности в деятельности Администрации Гурьевского района.

Проверкой установлено, что с 15 по 22 апреля 2011г. отделом государственного пожарного надзора г.Гурьевска и района была проведена проверка в отношении 4-х общежитий, которые находятся в собственности у ответчика, а именно по ..., ... в ... и по ... и ... в ..., были выявлены следующие нарушения пожарной безопасности.

По объектам на ... и на ... в ... обнаружены нарушения требований СП 3.13130.2009 п.4, табл.2; СП 5.13130.2009, п. 6.1, табл. А.1; ППБ 01-03 п. 57, ПТЭЭ п. 1.6.11 табл.37, а именно помещения не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения о пожаре, не произведены замеры сопротивления изоляции электросети и контура защитного заземления.

Кроме того, в нарушение требований НПБ 110-03 табл. № 1 п.6.1; НПБ 104-03 п.18 табл. 2; ППБ-01-03 п.108 прил. № 3; ППБ-01-03 п.36, п.91, СНиП 31-01-2003, п.7.1.14; ППБ-01-03 п.57, п.60; ПЗУ п. 1.1.34.1.1.35; ППБ-01-03 п.3, п.57; Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.4, п.151 на объектах по ... и ... в ... помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения о пожаре, помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения, то есть отсутствуют огнетушители, стропила и обрешетка чердака не обработаны огнезащитным составом, не произведены замеры сопротивления изоляции силового и осветительного оборудования.

На объекте по ... пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода на 3 и 4 этаже не укомплектованы рукавами и стволами, эксплуатация электрических сетей и контроль за их техническим состоянием осуществляется не в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике (распределительные коробки не закрыты крышками из трудно горючего материала на 1-ом, 3-ем и 4-ом этаже, эксплуатируются выключатели и розетки с поврежденными корпусами в комнатах, в подъезде на 1 этаже).

На объекте по ... эксплуатация электрических сетей и контроль за их техническим состоянием также осуществляется не в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике (распределительные коробки не закрыты крышками из трудно горючего материала на 1-ом и 2-ом этаже, электрощитовая захламлена сгораемым материалом, ограждения эл. щитовой выполнено из сгораемого материала).

Гурьевский межрайонный прокурор указывает в исковом заявлении, что данные нарушения не позволяют обнаружить загорание на ранней стадии его возникновения и оценить состояние изоляции внутренней электропроводки, что может служить причиной пожара; что отсутствие огнетушителей не позволит осуществить быструю ликвидацию пожара и спасению людей из здания. Несвоевременное выполнение требований пожарной безопасности препятствует предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье лиц, и нарушает законные права и интересы детей и взрослых на безопасное нахождение в жилых домах.

Гурьевский межрайонный прокурор просит суд обязать Администрацию Гурьевского муниципального района ... устранить нарушения требований пожарной безопасности, произвести действия по выполнению следующих мероприятий:

1. Оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации и
системой оповещения о пожаре помещение по ...,
... и по ....

2. Произвести замеры сопротивления изоляции электросети и контура
защитного заземления в помещениях общежития по ... и
....

3. Помещения общежития по ..., ... обеспечить первичными средствами пожаротушения, то есть огнетушителями.

4.В общежитиях по ... обработать стропила и обрешетки чердака огнезащитным составом.

5. В общежитии по ... пожарные краны
внутреннего противопожарного водопровода на 3 и 4 этаже укомплектовать
рукавами и стволами.

6. В общежитии по ... эксплуатацию
электрических сетей и контроль за их техническим состоянием осуществлять
в соответствии с требованиями нормативных документов по
электроэнергетике, произвести закрытие распределительных коробок
крышками из трудно горючего материала на 1-ом и 2-ом этаже, очистить
электрощитовую от сгораемого материала, ограждения электрощитовой
выполнить из несгораемого материала.

7. В общежитии по ... эксплуатацию
электрических сетей и контроль за их техническим состоянием осуществлять
в соответствии с требованиями нормативных документов по
электроэнергетике, произвести закрытие распределительных коробок
крышками из трудно горючего материала на 1-ом, 3-ем и 4-м этаже, произвести замену поврежденных корпусов выключателей и розеток в
комнатах, в подъезде на 1 этаже.

Гурьевский межрайонный прокурор просит в соответствии со ст.206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий до 01.10.2011г.

В судебном заседании помощник Гурьевского межрайонного прокурора, - Е., пояснила, что Гурьевский межрайонный прокурор отказывается от иска в части обязания ответчика заменить поврежденные корпуса выключателей и розеток в подъезде на первом этаже общежития по ... в ..., поддержала остальные исковые требования Гурьевского межрайонного прокурора по изложенным в иске основаниям, предложила предоставить Администрации Гурьевского муниципального района для устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности срок не позднее 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика, - Администрации Гурьевского муниципального района Кемеровской области, З., в судебном заседании пояснила, что Администрация Гурьевского муниципального района частично возражает против иска прокурора, полагая, что п.3, п.4, п.5, п.6 исковых требований должны выполняться обслуживающими организациями; что замену поврежденных корпусов выключателей и розеток в комнатах 1-го этажа по ... должны производить собственники комнат.

Выслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с ст.210 Гражданского Кодекса Российской Федерации собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч.1.ст.38 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21.12.1994г. N 69-ФЗ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.

Согласно общих требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (далее Правила), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. № 313, настоящие Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Согласно п.10 Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Из Акта, составленного отделом государственного пожарного надзора г.Гурьевска и Гурьевского района видно, что в результате проверки, проведенной в отношении Администрации Гурьевского муниципального района Кемеровской области, надзорным органом были выявлены указанные в иске прокурора нарушения пожарной безопасности в 4-х общежитиях, находящихся в собственности Администрации Гурьевского муниципального района: в общежитиях по ... (л.д.6-11).

Из Перечня объектов муниципальной собственности видно, что указанные общежития находятся в собственности Гурьевского муниципального района Кемеровской области (л.д.45-54).

Данное обстоятельство также подтверждается выписками из Реестра муниципальной собственности и копиями Свидетельств о регистрации (л.д.40,41,42,57,58,59,60,61).

Ссылка представителя ответчика, - Администрации Гурьевского муниципального района Кемеровской области, - З. на то, что пункты 3, 4, 5, 6 исковых требований прокурора должны выполняться обслуживающими организациями, представляется суду несостоятельной, поскольку суду не представлено договоров с обслуживающими организациями, которые подтверждали бы обязанность обслуживающих организаций по соблюдению и выполнению требований законодательства о пожарной безопасности.

Таким образом, иск Гурьевского межрайонного прокурора к Администрации Гурьевского муниципального района Кемеровской области о понуждении к действиям, направленным на устранение нарушений законодательства о пожарной безопасности, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению, за исключением п.7 требований, касающихся замены поврежденных корпусов выключателей и розеток в подъезде на 1-м этаже общежития по ..., поскольку прокурор отказался от иска в этой части.

Согласно ч.2.ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено

Поскольку действия по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности в общежитиях должны быть совершены ответчиком, - Администрацией Гурьевского муниципального района, то согласно ч.2.ст.206 ГПК РФ суд должен установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Предложенный представителем Гурьевского межрайонного прокурора Е. срок для устранения ответчиком нарушений законодательства пожарной безопасности, - не позднее 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, представляется суду реальным.

Согласно ч.1.ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Государственная пошлина взыскивается в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п.9.ч.1.ст.333.36 Налогового Кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Поскольку в силу закона прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче в суд иска в интересах неопределенного круга лиц, то с ответчика, - Администрации Гурьевского муниципального района Кемеровской области в доход местного бюджета должна быть взыскана государственная пошлина в размере 4000 рублей.

Руководствуясь ст.210 Гражданского Кодекса РФ, ч.1.ст.38 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21.12.1994г. N 69-ФЗ, п.10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. № 313, ч.ст.103, ст.ст.194-199 ГПК РФ, п.9.ч.1.ст.333.36 Налогового Кодекса РФ суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию Гурьевского муниципального района Кемеровской области, расположенную по адресу: ..., в срок не позднее трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу совершить следующие действия по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности:

3. Помещения общежития по ... ... ... обеспечить первичными средствами пожаротушения, то есть огнетушителями.

4.В общежитиях по ... обработать стропила и обрешетки чердака огнезащитным составом.

7. В общежитии по ... эксплуатацию
электрических сетей и контроль за их техническим состоянием осуществлять
в соответствии с требованиями нормативных документов по
электроэнергетике, произвести закрытие распределительных коробок
крышками из трудно горючего материала на 1-ом, 3-м и 4-м этаже, произвести замену поврежденных корпусов выключателей и розеток в подъезде на 1 этаже.

Взыскать с Администрации Гурьевского муниципального района Кемеровской области в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10-ти дней со дня составления его мотивированной части. Мотивированная часть решения составлена ...

Председательствующий: П.А.Шевнин.

Справка: Определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 18 ноября 2011 года отменено в части обязания администрации Гурьевского муниципального района Кемеровской области оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения о пожаре помещение по ... в ...; помещение общежития по ... обеспечить первичными средствами пожаротушения, то есть огнетушителями; в общежитии по ... обработать стропила и обрешетки чердака огнезащитным состоянием осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике, произвести закрытие распределительных коробок крышками из трудно горючего материала на 10ом, 3-м и 4-м этаже, произвести замену поврежденных корпусов выключателей и розеток в подъезде на 1 этаже и в части взыскания с администрации Гурьевского муниципального района в доход местного бюджета государственной пошлины в размере 4000 руб., в остальной части решения оставлено без изменения.

Судья П.А.Шевнин