Дело № .../2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
г. Гурьевск 16.12.2011г.
Гурьевский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Дорошенко И.И.
при секретаре Журавлевой М.В.
с участием
помощника Гурьевского межрайонного прокурора Гордиенко Е.В.
истцов О.С., К.Н. Р.В., Ч.Ж., Б.Л.
представителя Б.Л., Б., действующего на основании нотариальной доверенности от ...,
представителя ответчика, Администрации Гурьевского муниципального района Ш. действующего на основании доверенности от 08.11.2010г. №74,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гурьевского межрайонного прокурора к Администрации Гурьевского муниципального района в интересах О.С., Ф.Л., К.Н., Р.В., С.С., Ч.Ж., Б.Л. о понуждении к совершению действий по переселению граждан в другое жилое помещение и проведении капитального ремонта,
УСТАНОВИЛ:
Гурьевский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к Администрации Гурьевского муниципального района в интересах О.С., Ф.Л., К.Н., Р.В., С.С., Ч.Ж., Б.Л. о понуждении к совершению действий по переселению граждан в другое жилое помещение и проведении капитального ремонта, мотивировав свой требования тем, что Межрайонной прокуратурой по коллективному обращению граждан, проживающих в доме № 12 по ул. ... в г. Салаире по факту проживания в ненадлежащих жилищных условиях проведена проверка, в результате которой установлено, что постановлением Гурьевского городского Совета народных депутатов от 28.12.1999г. № 61 бывшее помещение детского Дома творчества по ул. ..., 12 в г. Салаире (7 комнат) передано в жилой фонд Салаирского участка ЖКХ. Постановлением Гурьевского городского Совета народных депутатов от 26.08.2003г. № 31 утвержден перечень объектов муниципальной собственности г.г. Гурьевска и Салаира, в который включен жилой дом по ул. ..., 12 в г. Салаире.
Распоряжением администрации г.г. Гурьевска и Салаира от 03.06.2005г. № 763-р жилой дом по ул..., 12 был включен в реестр муниципальной собственности, в том числе квартиры №№ 1,2,3,4,5,6,7.
В связи с двойной нумерацией квартир в указанном доме, постановлением администрации Гурьевского района от 31.05.2010г. № 854 жилым помещениям под №№ 1-7 присвоены номера 45,46,47,48,49,50,51.
Указанные квартиры включены в реестр муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из реестра.
Квартира № 45 по ул. ..., 12 в г. Салаире Администрацией Гурьевского района предоставлена О.С. и членам ее семьи, квартира № 46 предоставлена Ф.Л., квартира № 47 предоставлена К.Н. (В.) Н.А. и членам ее семьи, квартира № 48 предоставлена Р.В. и членам ее семьи, квартира № 49 предоставлена С.С., квартира № 50 предоставлена Ч.Ж. и членам ее семьи, квартира № 51 предоставлена Б.Л. и членам ее семьи, с гражданами заключены договоры социального найма.
В соответствии с ч.2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).
Согласно экспертному санитарно-эпидемиологическому заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» в Кемеровской области в городах Гурьевске и Салаире, Гурьевском районе жилые помещения №№ 45,46,47,48,49,50,51 дома № 12 по ул. ... в г. Салаире не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещением», поскольку стены промерзают, имеется сырость, штукатурный слой стен и окна поражены плесневым грибком, имеется общая ванная комната и санузел, стены в ванной сыре, сети водопровода и канализации ветхие, часто возникают аварийные ситуации. В комнаты подведена холодная питьевая вода, на трубах с разводкой воды скопление конденсата, в результате на полу под раковинами влага, наблюдается разрушение пола и скопление летающих форм насекомых, вытяжные каналы отсутствуют.
Аналогичные нарушения выявлены при обследовании Государственной жилищной инспекцией Кемеровской области 29.09.2011г. Директору обслуживающей организации ООО УК «Прана» ГЖИ выдано предписание об устранении нарушений санитарных правил и норм. Директор ООО УК «Прана» привлечен к административной ответственности по ст.7.22 КоАП.
Истец ссылается на ст. ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.
Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Истец также ссылается на ч.1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которой к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, ч.2 ст. 65 Жилищного кодекса РФ, согласно которой к обязанностям наймодателя жилого помещения по договору социального найма относит принятие участия в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение, осуществление капитального ремонта. Аналогичные обязанности предусмотрены договорами социального найма жилого помещения, заключенными с жителями указанного дома.
По мнению истца, администрацией Гурьевского района полномочия собственника жилых помещений по надлежащему содержанию жилых помещений и проведению капитального ремонта не исполняются, тем самым нарушаются жилищные права указанных граждан, а также несовершеннолетних детей.
Истец ссылается на то обстоятельство, что согласно информации главы Гурьевского района М. жилым помещениям с №45 по № 51 по ул. ..., 12 в г. Салаире необходим капитальный ремонт, составлена смета на проведение капитального ремонта на сумму 962 492 рубля.
Истец указывает на ч.1 ст. 67 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которой наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг, на ч.1 ст. 88 Жилищного кодекса РФ, согласно которой при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. Переселение нанимателя и членов его семьи в жилое помещение маневренного фонда и обратно осуществляется за счет наймодателя.
Истец также указывает на ч.1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которой предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Истец ссылается на то обстоятельство, что 08.08.2011г. О.С., Ф.Л., К.Н., Р.В., С.С., Ч.Ж., Б.Л. обратились в Межрайонную прокуратуру с заявлением о защите нарушенных жилищных прав.
На основании изложенного истец просил суд:
обязать администрацию Гурьевского района предоставить О.С. и членам ее семьи, Ф.Л., К.Н. и членам ее семьи, Р.В. и членам ее семьи, С.С. и членам его семьи, Ч.Ж. и членам ее семьи. Б.Л. и членам ее семьи другое благоустроенное, пригодное для проживания жилое помещение на период проведения капитального ремонта жилого помещения и общего имущества дома по ул. ..., 12 в г. Салаире в срок до 31.12.2011 года.
обязать администрацию Гурьевского района провести капитальный ремонт жилых помещений №№ 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51 и общего имущества дома № 12 по ул. ... в г. Салаире в срок до 01.06.2012 года.
Впоследствии, уточнив исковые требования, истец просил суд:
предоставить О.С. и членам ее семьи, Ф.Л., К.Н. и членам ее семьи, Р.В. и членам ее семьи, С.С. и членам его семьи, Ч.Ж. и членам ее семьи. Б.Л. и членам ее семьи другое благоустроенное, пригодное для проживания жилое помещение, на период проведения капитального ремонта жилого помещения и общего имущества дома расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Салаир, ул. ...,12;
обязать Администрацию Гурьевского муниципального района в срок до 01.07.2012г. провести капитального ремонт жилых помещений №№45, 46,47,48,49,50,51 и общего имущества 1-ого этажа дома расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Салаир, ул. ..., где находятся указанные жилые помещения.
В судебном заседании помощник Гурьевского межрайонного прокурора Гордиенко Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении.
В судебном заседании истцы О.С., К.Н. Р.В., Ч.Ж. Б.Л., представитель Б.Л., Б., поддержали исковые требования в полном объеме по основаниям, указанным Гурьевским межрайонным прокурором.
В судебном заседании представитель ответчика, Администрации Гурьевского муниципального района, Ш. исковые требования в части необходимости проведения капитального ремонта в спорных жилых помещениях признал в полном объеме. Суду пояснил, что считает срок, указанный истцом, недостаточным для осуществления указанных действий.
Истцы Ф.Л., С.С. в судебное заседание не явились, в телефонограмме и заявлении дело просили рассмотреть в их отсутствие.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, присутствующих в судебном заседании, изучив письменные материалы дела, находит исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Так, из договора найма на жилое помещение №198 от 01.06.2010г. между муниципальным образованием «Гурьевский район» (наймодатель) и Б.Л. (наниматель) следует, что Б.Л., а также членам ее семьи во владение и пользование передается изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью 31.4 кв.м., расположенное по адресу: Кемеровская область г.Салаир, ул. ..., д.12, кв. 51. Согласно п.п. «в» п. 5 договора наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт помещения. (л.д. 7-11).
Из договора найма на жилое помещение №304 от 14.07.2010г. между муниципальным образованием «Гурьевский район» (наймодатель) и Ч.Ж. (наниматель) следует, что Ч.Ж., а также членам ее семьи во владение и пользование передается изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью 41.2 кв.м., расположенное по адресу: Кемеровская область г. Салаир, ул. ..., д.12, кв. 50. Согласно п.п. «в» п. 5 договора наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт помещения (л.д. 12-16).
Из договора найма на жилое помещение №343 от 10.08.2010г. между муниципальным образованием «Гурьевский район» (наймодатель) и О.С. (наниматель) следует, что О.С., а также членам ее семьи во владение и пользование передается изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью 10 кв.м., расположенное по адресу: Кемеровская область г. Салаир, ул. ..., д.12, кв. 45 согласно п.п. «в» п. 5 договора наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт помещения (л.д. 17-19).
Из договора №55 предоставления жилого помещения (комнаты) в общежитии от 23.01.2004г. между МУП «Городская котельная и инженерные коммуникации» (организация) и В.Н. (проживающий) следует, что В.Н., а также членам ее семьи предоставляется комната для проживания №3, общей площадью 10 кв.м., расположенная по адресу: Кемеровская область г.Салаир, ул. ..., д.12. Согласно п. 2.1.4. организация обязана осуществлять капитальный ремонт помещения (л.д. 20).
Из договора найма на жилое помещение №41 от 02.06.2009. между муниципальным образованием «Гурьевский район» (наймодатель) и Р.В. (наниматель) следует, что Р.В., а также членам ее семьи, во владение и пользование передается изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью 17,7 кв.м., расположенное по адресу: Кемеровская область г. Салаир, ул. ..., д.12, комн. 4. Согласно п.п. «в» п. 5 договора наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт помещения (л.д. 21-24).
Из договора найма на жилое помещение в общежитии №500 от 29.11.2011. между Администрацией Гурьевского муниципального района (наймодатель) и Ф.Л. (наниматель) следует, что Ф.Л., а также членам ее семьи, во владение и пользование передается изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью 11,6 кв.м., расположенное по адресу: Кемеровская область г. Салаир, ул. ..., д.12, кв. 46. Согласно п.п. 3 п. 14 договора наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт помещения (л.д. 128-131).
Из письма Главы Гурьевского муниципального района М. №01/1730 от 15.09.2011г. в адрес Гурьевского межрайонного прокурора, следует, что на основании распоряжения Администрации МО г. г. Гурьевска и Салаира от 03.06.2005г. №763-р жилой дом, расположенный по адресу: г. Салаир, ул. ..., 12, был включен в реестр муниципальной собственности, в числе квартиры №№1-7. В связи с передачей нежилых помещений в жилой фонд СУ ЖКХ на основании Постановления Гурьевского городского Совета народных депутатов от 28.12.2009г. №61 в данном жилом доме образовалась двойная нумерация квартир. Постановлением Администрации Гурьевского района от 31.05.2010г. №854 вышеуказанным квартирам были присвоены номера 45-51 (л.д.26-27).
Указанные в письме обстоятельства подтверждаются Постановлением Гурьевского городского Совета народных депутатов от 28.12.2009г. №61 (л.д. 28-30), Постановлением Администрации Гурьевского района от 31.05.2010г. №854 (л.д. 35), распоряжением Администрации МО г. г. Гурьевска и Салаира от 03.06.2005г. №763-р (л.д.31), Постановлением Гурьевского городского Совета народных депутатов №31 от 26.08.2003г. №31 с приложением №4 (л.д.32-34), выпиской КУМИ МО «Гурьевский район» по состоянию на 08.09.2011г., согласно которой квартиры №№45-51, расположенные по адресу: г. Салаир, ул. ..., 12, находятся в собственности МО «Гурьевский район» (л.д.36).
Согласно архивной выписке из распоряжения Администрации г. Салаира от 22.11.2000г. №388-р на основании поданных заявлений жильцов семейного общежития г. Салаира по ул. ..., 3а, в том числе С.С., предоставляются места в семейном общежитии по адресу: г. Салаир, ул. ...,12 (л.д.25). С.С., согласно справе ОУМС по КО г. Гурьевска зарегистрирован по адресу: г. Салаир, ул. ...,12-5, с 16.09.2004г. (л.д.63).
Ответчиком факт предоставления С.С. помещения по договору социального найма по адресу: г. Салаир, ул. ...,12-49, не оспаривался. Поэтому суд считает данный факт установленным.
Из письма на имя Гурьевского межрайонного прокурора жильцов общежития по адресу: г. Салаир, ул. ..., 12, подписанного истцами, следует, что занимаемых ими жилых помещениях отсутствуют надлежащие условия для проживания (л.д.38).
Из писем жильцов общежития по адресу: г. Салаир, ул. ... 12, от 18.08.2011г., от 22.04.2011г., без номера и даты Главе Гурьевского муниципального района М., директору ООО «Сибирь» С.В.Д., начальнику ТО Роспотребнадзора г.г. Гурьевска, Салаира и Гурьевского района С.В. видно, что истцы указывают на невыносимые условия проживания (л.д. 39-42).
Согласно экспертному санитарно-эпидемиологическому заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» в Кемеровской области в городах Гурьевске и Салаире, Гурьевском районе жилые помещения №№ 45,46,47,48,49,50,51 дома № 12 по ул. ... в г. Салаире не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещением», поскольку стены промерзают, имеется сырость, штукатурный слой стен и окна поражены плесневым грибком, имеется общая ванная комната и санузел, стены в ванной сыре, сети водопровода и канализации ветхие, часто возникают аварийные ситуации. В комнаты подведена холодная питьевая вода, на трубах с разводкой воды скопление конденсата, в результате на полу под раковинами влага, наблюдается разрушение пола и скопление летающих форм насекомых, вытяжные каналы отсутствуют (л.д.42-43).
Аналогичные нарушения выявлены при обследовании Государственной жилищной инспекцией Кемеровской области 29.09.2011г. Директору обслуживающей организации ООО УК «Прана» ГЖИ выдано предписание об устранении нарушений санитарных правил и норм. Директор ООО УК «Прана» С.В.Д. привлечен к административной ответственности по ст.7.22 КоАП (л.д.46-49).
Из справки филиала №5 БТИ г. Гурьевска ГП КО «Центр технической инвентаризации Кемеровской области» от 08.09.2011г., поэтажного плана (л.д.51-52) видно, что помещения 1 –ого этажа здания по адресу: Кемеровская область, г. Салаир, ул. ...,12, непригодны для проживания.
Судом установлено, что истцы проживают в жилых помещениях, находящихся в муниципальной собственности МО «Гурьевский район», на условиях договора социального найма.
Согласно ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.
Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с ч.1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, ч.2 ст. 65 Жилищного кодекса РФ, согласно которой к обязанностям наймодателя жилого помещения по договору социального найма относит принятие участия в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение, осуществление капитального ремонта.
Согласно ч.1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Из локальной сметы на ремонт помещений общежития видно, что на ремонт объекта по адресу: г. Салаир, ул. ..., 12 необходимо 963 492 рубля (л.л. 81-110).
Из справки от 30.11.2011г., выданной первым заместителем Главы Гурьевского муниципального района А.Е., следует, что в жилом фонде Гурьевского муниципального района свободные жилые помещения специализированного фонда, в том числе маневренного фонда, отсутствуют (л.д.111).
Специалист А.А., опрошенный в судебном заседании, суду пояснил, что ремонт (особенно отопительной системы) жилого дома по адресу: г. Салаир, ул. ..., 12, целесообразно производить в теплое время года. Нахождение в жилых помещениях людей в период ремонта невозможно. Ремонт, если имеются необходимые денежные средства и материалы, можно осуществить в течение 3-х месяцев.
Суд, учитывая указанные обстоятельства, считает возможным установить Администрации Гурьевского муниципального района срок для переселения истцов в жилые помещения маневренного фонда до 01.04.2011г., а срок для осуществления ремонта - до 01.07.2011г.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 14, 30, 65, 89 ЖК РФ, ст.ст. 194-199, 206 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Обязать Администрацию Гурьевского муниципального района в срок до ... предоставить О.С. и членам ее семьи, Ф.Л., К.Н. и членам ее семьи, Р.В. и членам ее семьи, С.С. и членам его семьи, Ч.Ж. и членам ее семьи, Б.Л. и членам ее семьи другое благоустроенное, пригодное для проживания жилое помещение на период проведения капитального ремонта жилого помещения и общего имущества дома расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Салаир, ул. ...,12.
Обязать Администрацию Гурьевского муниципального района в срок до 01.07.2012г. провести капитального ремонт жилых помещений №№45, 46,47,48,49,50,51 и общего имущества 1-ого этажа дома расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Салаир, ул. ...,12, где находятся указанные жилые помещения.
Мотивированное решение суда составлено 21.12.2011 года.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Гурьевский городской суд течение 10-ти дней со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья: И.И. Дорошенко