о признании решения комиссии УПФР в Гурьевском районе незаконным и досрочном назначении трудовой пенсии

Дело ....

г.Гурьевск «25» января 2011г.

Гурьевский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего, - Шевнина П.А.,

при секретаре Шухайкиной Т.В.,

с участием:

истца М.В., представителя истца, - М.А., действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности ... от 28.10.2010г.,

представителя ответчика, - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гурьевском районе, - главного специалиста-эксперта (юрисконсульта) С.О., действующей на основании доверенности от 23.07.2009г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М.В. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гурьевском районе о признании решения Комиссии Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гурьевском районе ... от 07.06.2010г. незаконным и досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

М.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гурьевском районе (далее УПФР в Гурьевском районе) о признании решения Комиссии УПФР в Гурьевском районе ... от 07.06.2010г. незаконным и досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

М.В. мотивирует свои исковые требования тем, что

07.06.2010г. он (М.В.) обратился в УПФ РФ с заявлением о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости.

Согласно протокола заседания комиссии ГУ УПФ РФ в Гурьевском районе от 07.06.2010г. ..., ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с тем, что известняк не поименован в числе нерудных ископаемых; что он не предоставил справку, уточняющую особый характер работы; что отсутствуют сведения о его специальном стаже по списку № 2 в выписке из ИЛС ЗЛ за периоды с 17.12.1998г. по 30.09.2001г., с 01.10.2001г. по 26.07.2004г., с 26.07.2004г. по 31.12.2009г.

М.В. с решением комиссии ГУ УПФ РФ в Гурьевском районе не согласен и считает его незаконным по тем основаниям, что его профессия - электрослесарь (слесарь) дежурный и по ремонту оборудования, содержится в Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях; что стаж работы по данной профессии подтверждается его трудовой книжкой от 02.04.1974г., вкладышем в трудовую книжку АТ-П ..., справкой о стаже № М 107 от 13.04.2010г., № 142 от 26.06.2010г.

В своём исковом заявлении М.В. также ссылается на Карту аттестации ... его рабочего места по условиям труда от 05.09.2007г., согласно которой профессия электрослесарь дежурный и по ремонту оборудования дробильно-обогатительной фабрики участка по ремонту электрического оборудования Гурьевского филиала ОАО «Евразруда» имеет степень вредности и опасности 3.1, степень травмобезопасности 2; что указанная профессия дает ему (М.В.) право на льготное пенсионное обеспечение согласно списку № 2, раздел II «Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых», подраздел «а», вид работ: ремонт технологического оборудования обогатительной фабрики нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 3 класса опасности, позиция в Списке 2030000а-19931.

М.В. ссылается на то, что по Списку № 2, раздел 2 согласно перечню профессий и должностей, утвержденного постановлением Кабинета Министров РФ от 26.01.1991г. № 10, льготное пенсионное обеспечение предусмотрено работникам обогатительных фабрик, которые производят обогащение руды, угля, сланца, а также других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 3 класса опасности; что Список нерудных ископаемых является открытым; что известняк не является рудой, но является ископаемым, а значит, известняк является нерудным ископаемым.

В своём исковом заявлении М.В. также ссылается на то, что согласно Протоколу обследования фактического уровня содержания аэрозоля преимущественно фиброгенного действия (АПДФ) в воздухе рабочей зоны № 8/1 от 24 апреля 2007г., выданного ООО «Центр экспертизы условий и охраны труда «Эксперт», было проведено обследование воздуха рабочей зоны электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования дробильно-обогатительной фабрики ДОФ-2, участка по ремонту электрического оборудования Гурьевского филиала ОАО «Евразруда»; что в ходе обследования было обнаружено, что в воздухе исследуемой рабочей зоны, содержится двуокись кремния (вещество третьего класса опасности).

М.В. считает, что у ГУ УПФ РФ в Гурьевском районе, имелись все законные основания для включения периодов работы с 29.10.1997г. по 17.03.1998г., с 09.04.1998г. по 30.09.2001г., с 01.10.2001г. по 26.07.2004г., с 26.07.2004г. по 31.12.2009г. в его специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение ему трудовой пенсии по старости.

М.В. просит суд признать незаконным протокол заседания комиссии ГУ УПФ РФ в Гурьевском районе от 07.06.2010г., которым ему отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа, предусмотренного подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях Российской Федерации» и решено вернуться к рассмотрению вопроса о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в случае предоставления дополнительных документов.

Просит обязать ответчика включить в его льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы: с 29.10.1997г. по 17.03.1998г., с 09.04.1998г. по 30.09.2001г., с 01.10.2001г. по 26.07.2004г., 26.07.2004г. по 31.12.2009г., назначить ему трудовую пенсию по старости с 07.06.2010г., выплатить ему проиндексированную сумму недополученной пенсии с 07.06.2010г.

В судебном заседании истец М.В. и его представитель, - М.А., поддержали заявленные исковые требования, подтвердили обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Гурьевском районе Кемеровской области С.О., возражала против заявленных исковых требований, мотивируя тем, что известняк не поименован в списке нерудных ископаемых, подлежащих обогащению; что М.В. не представил справку, уточняющую особый характер работ; что отсутствуют сведения о специальном стаже М.В. по списку № 2 в выписке из ИЛС ЗЛ за периоды с 17.12.1998г. по 30.09.2001г., с 01.10.2001г. по 26.07.2004г., с 26.07.2004г. по 31.12.2009г.

Выслушав истца М.В., представителя истца и представителя ответчика, изучив представленные доказательства и материалы дела, суд находит исковые требования М.В. обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. (в редакции ФЗ № 227-ФЗ от 27.07.2010г.) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, в том числе мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам (ст.27 ФЗ).

Из ксерокопии вкладыша трудовой книжки М.В. видно следующее.

29.10.1997г. М.В. был принят в ОАО «Гурьевское рудоуправление» на дробильно-сортировочную фабрику № 2 на должность «электрослесарь дежурный и по ремонту оборудования». 17 марта 1998г. он уволился по соглашению сторон.

09 апреля 1998г. М.В. был принят в ОАО «Гурьевское рудоуправление» на дробильно-сортировочную фабрику № 2 на должность «электрослесарь дежурный и по ремонту оборудования».

18 декабря 1998г. дробильно-сортировочная фабрика была переименована в дробильно-обогатительную фабрику.

30.09.2001г. М.В. был уволен в связи с ликвидацией предприятия.

01.10.2001г. М.В. был принят в ООО «Гурьевский рудник» на дробильно-обогатительную фабрику (ДОФ) на должность электрослесарь дежурный и по ремонту оборудования.

27.07.2004г. М.В. был уволен переводом в ОАО «Евразруда». 27.07.2004г. он был принят в Гурьевский филиал ОАО «Евразруда» на дробильно-обогатительную фабрику № 2 (ДОФ № 2) на участок по ремонту электрического оборудования электрослесарем дежурным и по ремонту оборудования.

01.12.2009г. М.В. был переведен на должность электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования на участок по ликвидации производственных объектов дробильно-обогатительной фабрики.

19.03.2010г. М.В. был переведен на должность электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования участка по ремонту электрического оборудования ДОФ-2. В настоящее время продолжает работать на данной должности (л.д.22-27).

07.06.2010г. он (М.В.) обратился в УПФ РФ с заявлением о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости.

Из протокола заседания комиссии УПФ РФ (ГУ) в Гурьевском районе от 07.06.2010г. № ... видно, что М.В. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с тем, что известняк не поименован в числе нерудных ископаемых; что он не предоставил справку, уточняющую особый характер работы; что отсутствуют сведения о его специальном стаже по списку №2 в выписке из ИЛС ЗЛ за периоды с 17.12.1998г. по 30.09.2001г., с 01.10.2001г. по 26.07.2004г., с 26.07.2004г. по 31.12.2009г. (л.д.30-31).

Из заключения ... от 28.12.2010г. государственной экспертизы условий труда, проведенной Департаментом труда и занятости населения Кемеровской области, видно, что условия труда на рабочем месте электрослесаря по ремонту дежурного и по ремонту оборудования М.В. на дробильно-обогатительной фабрике № 2 относятся к вредным - 3 класс.

2. Двуокись кремния по степени воздействия на организм человека относится к 3 классу опасности.

3. Материалами аттестации рабочих мест подтверждается наличие в воздухе рабочей зоны двуокиси кремния (вещество 3 класса опасности):

с 29.10.1997 по 16.02.2002 при занятости на ДОФ № 1, ДОФ № 2 - от 2 до 10%; с 16.02.2002 по 24.04.2007 при занятости на ДОФ № 2 - 2,8 %; с 24.04.2007 по настоящее время при занятости на ДОФ № 1 - 2,3 %.

4. Материалами дела подтверждается занятость работника во вредных
условиях труда более 80 % рабочего времени.

5. Работа М.В. по профессии электрослесаръ
дежурный и по ремонту оборудования в период работы с 29.10.1997 по 17.03.1998, с 09.04.1998 по 30.09.2001, с 01.10.2001 по 26.07.2004, с 26.07.2004г. по 31.12.2009г. на дробильно-обогатительной фабрике по степени вредности и опасности условий труда (по фактическим показателям в воздухе рабочий зоны вредного вещества 3
класса опасности - диоксид кремния) соответствует:

- работе по профессии с кодом 2030000а-19931 и наименованием «электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования»; указанных в подразделе «а» раздела II «Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование), обжиг руд и нерудных материалов» Списка № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Минитсров СССР от 26.01.1991г. № 10 (л.д.195-207).

Выводы экспертов подтверждаются имеющимися в материалах дела актом отбора проб воздуха рабочей зоны в зоне дыхания мастера на участке дробления и обогащения ДОФ-2 (л.д.16), протоколом № 8/1 от 24.04.2007г. обследования фактического уровня содержания аэрозоля преимущественно фиброгенного действия (АПФД) в воздухе рабочей зоны электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования участка по ремонту электрического оборудования дробильно-обогатительной фабрики (ДОФ-2) Гурьевского филиала ОАО «Евразруда» (л.д.28-29), картой аттестации рабочего места электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования участка по ремонту электрического оборудования дробильно-обогатительной фабрики (ДОФ-2) Гурьевского филиала ОАО «Евразруда» (л.д.81-84, 129-135), должностными инструкциями на электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования участка по ремонту электрического оборудования дробильно-обогатительной фабрики Гурьевского филиала ОАО «Евразруда» (л.д.86-87, 144-151, 152-153) технологическими инструкциями по производству (обогащению) известняка в Гурьевском филиале ОАО «Евразруда» (л.д.99-113, 114-128), штатными расписаниями рабочих ОАО «Гурьевское рудоуправление», ООО «Гурьевский рудник», ЗАО «Гурьевский рудник», Гурьевский филиал ОАО «Евразруда» (л.д.59-61, 62-64, 65-67, 68-71, 88-91, 154-156, 157-162, 163-167, 168-172, 173-175, 176-179, 180-184, 185-189, 190-192).

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец М.В. имеет право на пенсию по возрасту на льготных условиях, поскольку его работа в спорный период в ОАО «Гурьевское рудоуправление», ООО «Гурьевский рудник», ЗАО «Гурьевский рудник», Гурьевский филиал ОАО «Евразруда» на дробильно-сортировочной фабрике № 2, а за тем на дробильно-обогатительной фабрике № 2 по профессии «электрослесарь дежурный и по ремонту оборудования» соответствует работе по профессии с кодом 2030000а-19931 и наименованием «электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования», указанной в подразделе «а» раздела II «Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетование), обжиг руд и нерудных материалов» Списка № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

Необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии возраст и стаж работы М.В. имел к моменту обращения за назначением пенсии к 07.06.2010г.

В соответствии с ч.1.ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Следовательно, трудовая пенсия должна быть назначена М.В. со дня его обращения в УПФ РФ (ГУ) в Гурьевском районе, - с 07.06.2010г.

В то же время суд полагает, что в части выплаты проиндексированной суммы недополученной пенсии в удовлетворении иска М.В. следует отказать, поскольку пенсия ему ещё не назначена, размер её неизвестен и при таких обстоятельствах её индексация не представляется возможной.

Руководствуясь ч.1.ст.19, ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. (в редакции ФЗ № 227-ФЗ от 27.07.2010г.) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение комиссии по пенсионным вопросам Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Гурьевском районе Кемеровской области ... от 07.06.2010г. об отказе М.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и включении в специальный стаж периодов работы с 29.10.1997г. по 17.03.1998г., с 09.04.1998г. по 30.09.2001г., с 01.10.2001г. по 26.07.2004г., 26.07.2004г. по 31.12.2009г.

Признать за М.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Включить М.В. ... года рождения, уроженцу ..., в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы:

- с 29.10.1997г. по 17.03.1998г. в должности «электрослесарь дежурный и по ремонту оборудования» дробильно-сортировочной фабрики № 2 в ОАО «Гурьевское рудоуправление»;

- с 09.04.1998г. по 30.09.2001г. в должности «электрослесарь дежурный и по ремонту оборудования» дробильно-сортировочной фабрики № 2 в ОАО «Гурьевское рудоуправление;

- с 01.10.2001г. по 02.06.2004г. в должности «электрослесарь дежурный и по ремонту оборудования» дробильно-обогатительной фабрики № 2 в ООО «Гурьевский рудник»;

- с 02.06.2004г. по 26.07.2004г. в должности «электрослесарь дежурный и по ремонту оборудования» дробильно-обогатительной фабрики № 2 в ЗАО «Гурьевский рудник»;

- с 26.07.2004г. по 31.12.2009г. в должности «электрослесарь дежурный и по ремонту оборудования» дробильно-обогатительной фабрики № 2 в Гурьевском филиале ОАО «Евразруда».

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Гурьевском районе Кемеровской области назначить и выплатить М.В. пенсию на льготных условиях по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, с момента обращения, - с 07.06.2010 года.

В части возложения на Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Гурьевском районе обязанности выплаты проиндексированной суммы недополученной пенсии в удовлетворении иска М.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10-ти дней со дня составления его мотивированной части. Мотивированная часть решения составлена 31.01.2011г.

Председательствующий: П.А.Шевнин.