Дело № год
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Судья Гурьевского городского суда <адрес> Метелица Е.В.,
с участием:
госинспектора Межрегионального отдела по надзору за металлургическими и коксохимическими производствами Южно-Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя юридического лица ОАО «ГМЗ» начальника юридического отдела ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев материалы о совершении юридическим лицом – Открытым акционерным обществом «Гурьевский металлургический завод» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «Гурьевский металлургический завод» госинспектором Межрегионального отдела по надзору за металлургическими и коксохимическими производствами Южно-Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1, был составлен административный протокол № по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, согласно которому в ходе внеплановой, выездной проверки выявлены нарушения требования нормативно-правовых актов, определяющих требования промышленной безопасности, в ремонтно-механическом цехе ОАО «ГМЗ», расположенного по адресу: <адрес>, объект: металлическая дымовая труба № (инв. №) от нагревательных печей №,2, кузнечного отделения ремонтно-механического цеха, а именно:
- эксплуатация (содержание, надзор и ремонт) строительных конструкций металлической дымовой трубы № (инв. №) и контроль над их состоянием не отвечает требованиям соответствующих строительных норм и правил: следы подвижек кирпичей кладки, выступающие (незакрепленные) кирпичи, эрозия участков кладки на глубину боле 20 мм, разрушение участков кладки площадью более 1 м2 на всю глубину, скопление фрагментов футеровочной кладки внизу трубы (отверстие газохода на 80% площади перекрыто фрагментами разрушенной кладки футеровки), затрудняющее пропуск дымовых газов (нарушение абз. 1 ч.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.8.15 «Общие правила безопасности для металлургических и коксохимических предприятий и производств» ПБ 11-493-02; п.1 гл.V «Правил безопасности при эксплуатации дымовых и вентиляционных промышленных труб» ПБ 03-445-02);
- не обеспечен контроль состояния металлической дымовой трубы № (инв. №) путем проведения систематического наблюдения, периодических, внеочередных осмотров внутренних конструкций, а именно отсутствуют сведения о проведении внеочередных осмотров внутренних конструкций указанной дымовой трубы (нарушение абз. 1 ч.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.1,3 гл.III «Правил безопасности при эксплуатации дымовых и вентиляционных промышленных труб» ПБ 03-445-02).
- отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности металлической дымовой трубы № (инв. №), утвержденное в установленном порядке решением территориального органа Ростехнадзора, а именно: согласно письму директора ООО «Сибирский экспертно-диагностический центр «Проектстальконструкция» от ДД.ММ.ГГГГ № строительные конструкции металлической дымовой трубы № (инв. №) относятся к категории опасности «А» (дефекты и повреждения основных несущих конструкций трубы представляют непосредственную опасность их разрушению) и квалифицируются как неработоспособные» (возможна потеря несущей способности основных элементов или трубы в целом, исключающая дальнейшую эксплуатацию) (нарушение абз. 1 ч.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», абз. 3 п.1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.3,4 гл.II «Правил безопасности при эксплуатации дымовых и вентиляционных промышленных труб» ПБ 03-445-02, п.4.4.4 гл.IV ПБ 03-246-98 «Правил проведения экспертизы промышленной безопасности»).
В судебном заседании госинспектор Межрегионального отдела по надзору за металлургическими и коксохимическими производствами Южно-Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 пояснил, что приостановление работы дымовой трубы № в кузнечном отделении ремонтно-механического цеха ОАО «ГМЗ» вызвано ее аварийным состоянием и невозможности ее эксплуатации. Для устранения нарушений и возобновления работы участка необходимо время, чтобы произвести ремонт дымовой трубы, либо переход на отведение газов, образующихся при сгорании мазута через вытяжную вентиляцию №, которая смонтирована непосредственно над фронтом загрузочных окон печей для отвода газов во время загрузки поковки в печь. Настаивает на приостановлении эксплуатации трубы на 90 суток.
Представитель ОАО «ГМЗ» ФИО2, не оспаривает нарушения, указанные в протоколе. Суду пояснил, что они согласны, что дымовая труба № в кузнечном отделении ремонтно-механического цеха ОАО «ГМЗ» не работоспособна. В связи, с чем были оборудованы на участке две вытяжные вентиляции, которые позволяют эксплуатировать печь.
Суд, выслушав представителя ОАО «ГМЗ» ФИО2, госинспектора Межрегионального отдела по надзору за металлургическими и коксохимическими производствами Южно-Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1, изучив письменные материалы дела, считает установленными указанные в протоколе № обстоятельства нарушения ОАО «ГМЗ» требований промышленной безопасности в соответствии со статьями Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Суд полагает, что факт совершения указанных нарушений правил промышленной безопасности со стороны ОАО «ГМЗ» нашли подтверждения в судебном заседании следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ0г. (л.д.7-8);
- протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 4-6);
- распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №-р (л.д.3);
- письмом директора ООО «Сибирский экспертно-диагностический центр «Проектстальконструкция» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.10);
- ведомостью дефектов и повреждений (л.д. 11-22).
Согласно ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, в частности, обязана:
соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;
организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;
обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;
обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;
выполнять распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;
приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.
С учетом изложенного юридическое лицо ОАО «ГМЗ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 9.1. КОАП РФ, предусматривающей административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
При назначении административного наказания суд учитывает, что административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания (ст.3.12 КоАП РФ).
При назначении наказания суд учитывает, что указанные выше нарушения представляют угрозу жизни и здоровью людей, и менее строгое наказание, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.
Согласно протоколу № о временном запрете эксплуатации металлической трубы № (инв. №) от нагревательных печей №,2 кузнечного отделения ремонтно-механического цеха ОАО «ГМЗ», расположенной по адресу: <адрес>. Время фактического приостановления деятельности 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ч.1 ст. 9.1, 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Приостановить эксплуатацию металлической трубы № (инв. №) от нагревательных печей №,2 кузнечного отделения ремонтно-механического цеха ОАО «ГМЗ», расположенной по адресу: <адрес> на 90 (девяносто) суток.
Зачесть в срок приостановления срок временного запрета деятельности период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Постановление подлежит немедленному исполнению в части приостановления деятельности, к исполнению предъявляется немедленно.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.
Подача жалобы не препятствует исполнению постановления.
Судья: /подпись/ Е.В. Метелица.
Копия верна.
Судья: Е.В. Метелица.