Дело № год
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Судья Гурьевского городского суда <адрес> Метелица Е.В.,
с участием:
государственного инспектора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Южно-Сибирского управления Ростехнадзора Беловского отдела горного надзора за добычей открытым способом и взрывными работами ФИО3, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя филиала ОАО «Евразруда» ФИО4, действующего на основании доверенности №ГФ-218 от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев материалы о совершении юридическим лицом – Открытым акционерным обществом «Евразруда» (ИНН 7701288541, ОГРН 1027739020286) административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «Евразруда» Гурьевский филиал государственным инспектором Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Южно-Сибирского управления Ростехнадзора Беловского отдела горного надзора за добычей открытым способом и взрывными работами ФИО2 был составлен административный протокол по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № о временном запрете деятельности технологической автодороги: - в разведочной линии VIII высотой отметки + 188,6 м, до разведочной линии IV высотой отметки + 177,0 м, на опасном производственном объекте ООО «Евразхолдинг» - Гурьевский филиал ОАО «Евразруда», наименование объекта «Карьер №» («Карачкинский» Гурьевский филиал). Время фактического прекращения деятельности 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании государственный инспектор Беловского отдела горного надзора ФИО3 пояснил, что во время проведения внеплановой проверки ДД.ММ.ГГГГ состояния промышленной безопасности в ОАО «Евразруда» «Гурьевский филиал», были выявлены нарушения эксплуатации технологической автодороги, а именно: установлено, что на опасном производственном объекте «Карьер №» («Карачинский») на технологической автодороге дороге на протяжении 95-102 метра имеется затяжной уклон более 113%о, тогда как проектом допускается не более 80-90%о. Кроме того, автодорога имеет ширину проезжей части (автомобильного съезда 12-14 метров, тогда как проектом предусмотрено не менее 18 метров; у технологической автодороги отсутствуют обочины, проектом же предусмотрено 2 обочины шириной по 1,5метра. Данные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников предприятия, так как по данной дороге ведется эксплуатация горнотранспортного оборудования.
Представитель ОАО «Евразруда» Гурьевский филиал ФИО4 не согласен с протоколом об административном правонарушении и доводами инспектора Беловского отдела горного надзора, пояснил, что общий уклон технологической дороги выдержан до 90%о. На участке, где уклон превышает установленной нормы, в настоящее время ведутся работы по устранению нарушений, до утра данные работы будут закончены. Кроме того, разработаны мероприятия по расширению зауженных участков технологической автодороге.
Суд, выслушав представителя ОАО «Евразруда» Гурьевский филиал ФИО4, государственного инспектора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Южно-Сибирского управления Ростехнадзора Беловского отдела горного надзора за добычей открытым способом и взрывными работами ФИО3, приходит к следующему:
В протоколе указано: ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой выездной проверки состояния промышленной безопасности, на основании Распоряжения органа государственного контроля (надзора) Южно - Сибирского управления Ростехнадзора №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица ООО «Евразхолдинг» - Гурьевский филиал ОАО «Евразруда» на опасном производственном объекте «Карьер №» («Карачкинский» Гурьевский филиал) в ООО «Евразхолдинг» - Гурьевский филиал ОАО «Евразруда» на участке открытых горных работ по технологической автодороге в разведочной линии VIII высотой отметки + 188,6 м, до разведочной линии IV высотой отметки + 177,0 м (<адрес>, горный отвод) были выявлены нарушения требования промышленной безопасности в ч.1 ст.9, ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и требования п.9,30,11,47,375,376 «Единых правил безопасности при разработке полезных ископаемых открытым способом» ПБ 03-498-02, а именно:
- на участке открытых горных работ по технологической автодороге в разведочной линии VIII высотой отметки + 188,6 м, до разведочной линии IV высотой отметки + 177,0 м (<адрес>, горный отвод ООО «Евразхолдинг» - Гурьевский филиал ОАО «Евразруда» на расстоянии 0,5 км восточной окраины <адрес>) ведется процесс эксплуатации горнотранспортного оборудования БелАЗ- 7540 (30 тонн) задействованных в техно («Карачкинский» Гурьевский филиал) с нарушениями требований промышленной безопасности и Проекта ОАО «Евразруда» Гурьевский филиал, а именно:
-технологическая автодорога на протяжении 95-102 метров имеется затяжной уклон более 113%, Проектом допускается не более 80-90%;
-технологическая автодорога имеет ширину проезжей части (автомобильного съезда) 12-14 метров, Проектом предусмотрено не менее 18 метров;
- у технологической автодороги с двух сторон отсутствуют обочины, Проектом предусмотрено 2-е обочины с шириной по 1,5 метра;
- Оформляются задания на производство работ в места разведочной линии VIII высотой отметки + 188,6 м, до разведочной линии IV высотой отметки + 177,0 м, с имеющимися нарушениями правил безопасности:
- Не в полном объеме обеспечивается контроль и безопасность условий труда за техническим состоянием технологических автодорог должностными лицами предприятия ООО «Евразхолдинг» - Гурьевский филиал ОАО «Евразруда» при эксплуатации горнотранспортного оборудования по технологическим автодорогам на опасном производственном объекте.
- Данные нарушения указывают, что у ИТР предприятия ООО «Евразхолдинг» - Гурьевский филиал ОАО «Евразруда», снизился уровень осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации технологических автодорог, не осуществляются организационные и технические мероприятия, не создаются безопасные условия труда, не организовываются разработки защитных мероприятий на основе оценки опасности на каждом рабочем месте, в связи, с чем нарушаются требования ч.1 ст.9, ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Согласно свидетельству о регистрации А68-01516 опасные производственные объекты, эксплуатируемые ОАО «Евразруда» зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов. В перечень объектов входит Карьер № («Карачкинский» Гурьевский филиал) (л.д.19-20).
В соответствии с разделом 2 Устава ОАО «Евразруда» и изменениями в Устав №,2,3,4,5,6,7,8 Гурьевский филиал ОАО «Евразруда» зарегистрирован в качестве филиала ОАО (л.д.25-46).
Суд полагает, что факт совершения указанных нарушений правил промышленной безопасности со стороны ОАО «Евразруда» нашли подтверждения в судебном заседании следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ0г. (л.д.6-7);
- протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 8-9);
- предписанием проверки соблюдения требований промышленной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.10-12).
Согласно ст.9, ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, в частности, обязана:
соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;
организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;
обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;
обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;
выполнять распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;
приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.
организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.
Представитель ОАО «Евразруда» Гурьевский филиал ФИО4, возражая против протокола об административном правонарушении, пояснил, что работы по устранению нарушений уже ведутся. То есть, по мнению суда, данные нарушения имеют место.
С учетом изложенного юридическое лицо ОАО «Евразруда» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 9.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
При назначении административного наказания суд учитывает, что административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания (ст.3.12 КоАП РФ).
При назначении наказания суд учитывает, что указанные выше нарушения представляют угрозу жизни и здоровью людей, и менее строгое наказание, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.
С учетом установленных проверкой нарушений, срока, необходимого для устранения нарушений, суд считает необходимым приостановить деятельности технологической автодороги: - в разведочной линии VIII высотой отметки + 188,6 м, до разведочной линии IV высотой отметки + 177,0 м, на опасном производственном объекте ООО «Евразхолдинг» - Гурьевский филиал ОАО «Евразруда», наименование объекта «Карьер №» («Карачкинский» Гурьевский филиал) сроком на 30 суток.
Согласно протоколу № о временном запрете деятельность технологической автодороги: - в разведочной линии VIII высотой отметки + 188,6 м, до разведочной линии IV высотой отметки + 177,0 м, на опасном производственном объекте ООО «Евразхолдинг» - Гурьевский филиал ОАО «Евразруда», наименование объекта «Карьер №» («Карачкинский» Гурьевский филиал) приостановлена с 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ч.1 ст. 9.1, 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Приостановить на опасном производственном объекте деятельность технологической автодороги: - в разведочной линии VIII высотой отметки + 188,6 м, до разведочной линии IV высотой отметки + 177,0 м, на опасном производственном объекте ООО «Евразхолдинг» - Гурьевский филиал ОАО «Евразруда», наименование объекта «Карьер №» («Карачкинский» Гурьевский филиал) (местонахождение: <адрес>), на 30(тридцать) суток.
Зачесть в срок приостановления срок временного запрета деятельности период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Постановление подлежит немедленному исполнению в части приостановления деятельности, к исполнению предъявляется немедленно.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.
Подача жалобы не препятствует исполнению постановления.
.
Судья: Е.В. Метелица.