Дело ... /2010г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Гурьевск «28» июля 2010 года.
Судья Гурьевского городского суда ... ФИО8,
с участием:
государственного инспектора Беловского территориального отдела ФИО6 управления Ростехнадзора Д,
представителей юридического лица, - ФИО1 (ОАО) разрез «Шестаки», - Г, ДК, К, действующих на основании доверенностей от ...г., выданных генеральным директором ОАО «Разрез Шестаки» Р,
рассмотрев административный материал в отношении юридического лица, - ФИО1 (ОАО) разрез «Шестаки», расположенного по адресу: ..., ..., почтовый адрес: 652780, ..., ...,
обвиняемого в совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1.ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
... года государственным инспектором Беловского территориального отдела ФИО6 Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Д в отношении юридического лица – ФИО1 «Разрез Шестаки» был составлен протокол ... об административном правонарушении, из которого следует, что ...г. в ходе проведенной выездной проверки состояния промышленной безопасности, на основании распоряжения ... от ...г. в отношении ФИО1 «Разрез Шестаки», расположенного по адресу: ..., ..., на горном участке ... в 17 часов 00 минут было установлено, что буровые работы по западному борту горизонта +119- +90, профильные линии 208+90 - 202+90 ведутся с грубыми нарушениями требований правил пожарной безопасности, а именно:
- Технологическая карта (паспорт) ... на бурение взрывных скважин не соответствует Типовому проекту ведения буровзрывных работ на ОАО «Разрез Шестаки».
- Технологическая карта (паспорт) ... не имеет полного маркшейдерского обеспечения, отсутствует количество скважин, не указана высота уступа, оставление бермы безопасности.
- Фактически на обуриваемом блоке высота уступа местами составляет до 50-ти метров, а «Проектом горнотранспортной части отработки запасов участка открытых горных работ ... ОАО «Разрез Шестаки» предусмотрено не более 10-ти метров.
- Кроме того, бурение скважин производится в опасной зоне, не зарегистрированной в установленном порядке и без разработанных мероприятий по безопасному ведению работ в опасных зонах, опасная зона не обозначена знаком « Опасная зона», отсутствует берма безопасности и предохранительные валы.
- Крайний ряд скважин пробурен на расстоянии 6-ти метров от уступа борта, что при взрывании скважин глубиной 8 метров, не сформирует берму безопасности, предусмотренную «Проектом горнотранспортной части отработки запасов участка открытых горных работ ... ОАО «Разрез Шестаки» и планом развития горных работ (ПРГР-2010 года).
Нарушены п.п. 47, 48, 50, 51, 131, 426 ПБ 05-619-03 Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом, требования ст.9 Федерального закона от ...г. ...ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», План развития горных работ на 2010 год, Проект горнотранспортной части отработки запасов участка открытых горных работ ... ОАО «Разрез Шестаки», «Мероприятия по безопасному ведению горных работ под высоким бортом (уступом)».
Кроме того, технической службой предприятия не устраняются нарушения требований правил безопасности при ведении горных работ, выявленные целевой проверкой состояния устойчивости бортов ...г.
В технологических картах (паспортах) на ведение горных работ заранее заложены условия создания опасных зон «высокий уступ» и не приняты меры по ликвидации опасных зон, с учетом приведения их в соответствие с планом развития горных работ (ПРГР-2010 года).
Отработка нижних горизонтов ведется с опережением ПРГР-2010 года, чем нарушается технология вскрытия месторождения и порядок отработки, предусмотренные ПРГР-2010г. и «Проектом горнотранспортной части отработки запасов участка открытых горных работ ... ОАО «Разрез Шестаки».
Не проведена разбортовка (разноска) западного борта до горизонта +150 профильной линии 203 и горизонта +120 профильной линии 201.
Нарушены п.п. 47,48 ПБ 05-619-03 Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом, План развития горных работ на 2010 год, Проект горнотранспортной части отработки запасов участка открытых горных работ ... ОАО «Разрез Шестаки».
Вышеперечисленные нарушения указывают, что ведутся горные работы с нарушением правил безопасности, Проекта горнотранспортной части отработки запасов участка открытых горных работ ... ОАО «Разрез Шестаки» и Плана развития горных работ на 2010 год, тем самым юридическим лицом ОАО «Разрез Шестаки» нарушены требования п.1 ст.9 Федерального закона от ...г. ...ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Изложенные в протоколе нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников предприятия.
...г. года государственным инспектором Беловского территориального отдела ФИО6 Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Д в отношении юридического лица – ФИО1 «Разрез Шестки» был составлен протокол ... о временном запрете деятельности – ведение буровых работ по западному борту горизонта +119- +90, профильные линии 208+90 – 202+90 в связи с нарушением вышеназванных нормативных актов. Время фактического прекращения деятельности: 17 часов 00 минут ...г.
В судебном заседании государственный инспектор Беловского территориального отдела ФИО6 Федеральной службы по эколо участка ...гическому, технологическому и атомному надзору Д доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал в полном объеме, просил приостановить деятельность ОАО «Разрез Шестаки» по ведению буровых работ по западному борту горизонта +119- +90, профильные линии 208+90 – 202+90 на 90 суток, учитывая, объем выявленных нарушений.
Представители ОАО разрез «Шестаки» Г, К, ДК, нарушения, изложенные в протоколе, не оспаривали и пояснили, что на момент рассмотрения дела большая часть нарушений требований промышленной безопасности, выявленных госинспектором Ростехнадзора, предприятием устранены; что в настоящее время нет непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, работающих на участке ....
В подтверждение своих доводов представителями ОАО разрез «Шестаки» были представлены соответствующие документы: акт приёмки площадки под бурение, акт комиссионного обследования буровой площадки бурового станка ДМЛ в опасной зоне ..., участок ..., профиль 203-206, горизонт + 91-112 м, технологическая карта (паспорт) ... на бурение взрывных скважин буровым станком.
Суд, выслушав государственного инспектора Д, представителей ОАО разрез «Шестаки» Г, К, ДК, исследовав письменные материалы дела, считает установленными указанные в протоколе ... об административном правонарушении обстоятельства, нарушающие законодательство в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Суд полагает, что данное правонарушение правильно квалифицировано составителем протокола в соответствии с ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.
При назначении наказания суд учитывает, что в соответствии с ч.1.ст.3.1 Кодекса РФ об административных наказаниях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами; что в соответствии с ч.1.ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей; что административное приостановление деятельности назначается судьёй только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Учитывая, что в настоящее время ОАО разрез «Шестаки» провело ряд мероприятий по устранению выявленных госинспектором Ростехнадзора нарушений требований промышленной безопасности, и непосредственной угрозы жизни или здоровью людей не имеется, суд полагает возможным назначить ОАО разрез «Шестаки» за совершенное административное правонарушение наказание вы виде административного штрафа в размере 25 000 рублей., полагая, что данный вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ч.1.ст.3.1, ч.1.ст.3.12, ч.1 ст.9.1, п.1.ч.1.ст.29.9, ч.1.ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1 разрез «Шестаки» (юридический и почтовый адрес: 652780, ..., ...) подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в ... суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения.
Судья: ФИО8.