Дело ... /2010г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Гурьевск «28» июля 2010 года.
Судья Гурьевского городского суда ... Шевнин П.А.,
с участием:
государственного инспектора Беловского территориального отдела Южно-Сибирского управления Ростехнадзора П,
представителей юридического лица, - Открытого Акционерного Общества (ОАО) разрез «Шестаки», - Г, Д, К, действующих на основании доверенностей от ...г., выданных генеральным директором ОАО «Разрез Шестаки» Р,
рассмотрев административный материал в отношении юридического лица, - Открытого Акционерного Общества (ОАО) разрез «Шестаки», расположенного по адресу: ..., ..., почтовый адрес: 652780, ..., ...,
обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
... года государственным инспектором Беловского территориального отдела Южно-Сибирского Управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору П в отношении юридического лица – Открытого Акционерного Общества «Разрез Шестаки» был составлен протокол ... об административном правонарушении, из которого следует, что ...г. в ходе проведенной выездной проверки состояния промышленной безопасности, на основании распоряжения ... от ...г. в отношении Открытого Акционерного Общества «Разрез Шестаки», расположенного по адресу: ..., ..., на горном участке ... в 17 часов 00 минут было установлено, что ведутся вскрышные работы по пластам Мощный и Прокопьевский в профильных линиях 201-204 горизонта +75 экскаватором ЭКГ-5А ... с грубыми нарушениями требований правил безопасности, а именно:
- высота уступа более высоты черпания экскаватора и составляет 23метра (по техническим характеристикам экскаватора ЭКГ-5А и Проектом предусмотрено не более 10 метров). Нарушены: п.п. 50, 51 ПБ 05-619-03 Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом, План развития горных работ на 2010 год, Проект горнотранспортной части отработки запасов участка открытых горных работ ... ОАО «Разрез Шестаки»;
- в паспорте не указаны минимальные размеры ширины рабочей площадки, фактически при проверке ширина рабочей площадки составляет 18 метров, по Проекту не менее 26 метров, что не обеспечивает безопасность при маневрировании технологического автотранспорта. Нарушен Проект горнотранспортной части отработки запасов участка открытых горных работ ... ОАО «Разрез Шестаки»;
- автодорога в забой местами проложена в призме возможного обрушения (деформации), имеются многочисленные провалы, участки затопленные водой, метами дорога в один след, что не обеспечивает безопасную эксплуатацию технологического автотранспорта. Нарушен п.426 ПБ 05-619-03 Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом;
- вскрышные работы ведутся в опасной зоне «высокий уступ», отсутствуют знаки «Опасная зона» и предохранительный вал вдоль рабочего борта. Нарушены «Мероприятия по безопасному ведению горных работ под высоким бортом (уступом);
- забой принят к эксплуатации комиссией предприятия не в полном составе (в акте приемки забоя и в «Мероприятиях по безопасному ведению горных работ под высоким бортом (уступом)» отсутствует подпись заместителя генерального директора по ОТ и ПБ К), то есть формально. Нарушены «Мероприятия по безопасному ведению горных работ под высоким бортом (уступом)».
Кроме того, технической службой предприятия не устраняются нарушения требований правил безопасности при ведении горных работ, выявленные целевой проверкой состояния устойчивости бортов ...г.
В технологических картах (паспортах) на ведение горных работ заранее заложены условия создания опасных зон «высокий уступ» и не приняты меры по ликвидации опасных зон, с учетом приведения их в соответствие с планом развития горных работ (ПРГР-2010 года).
Отработка нижних горизонтов ведется с опережением ПРГР-2010 года, чем нарушается технология вскрытия месторождения и порядок отработки, предусмотренные ПРГР-2010г. и «Проектом горнотранспортной части отработки запасов участка открытых горных работ ... ОАО «Разрез Шестаки». Нарушены п.п. 47,48 ПБ 05-619-03 Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом, План развития горных работ на 2010 год, проект горнотранспортной части отработки запасов участка открытых горных работ ... ОАО «Разрез Шестаки».
Вышеперечисленные нарушения указывают, что ведутся горные работы с нарушением правил безопасности, Проекта горнотранспортной части отработки запасов участка открытых горных работ ... ОАО «Разрез Шестаки» и Плана развития горных работ на 2010 год, тем самым юридическим лицом ОАО «Разрез Шестаки» нарушены требования п.1 ст.9 Федерального закона от ...г. ...ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Изложенные в протоколе нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников предприятия.
...г. государственным инспектором Беловского территориального отдела Южно-Сибирского Управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору П в отношении юридического лица – ОАО «Разрез Шестки» был составлен протокол ... о временном запрете деятельности на ведение добычных и вскрышных работ по пластам Мощный и Прокопьевский в профильных линиях 201-204 ниже горизонта +75 в связи с нарушением вышеназванных нормативных актов. Время фактического прекращения деятельности: 17 часов 00 минут ...г.
В судебном заседании государственный инспектор Беловского территориального отдела Южно-Сибирского Управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору П доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал в полном объеме, просил приостановить деятельность ОАО «Разрез Шестаки» по ведению добычных и вскрышных работ по пластам Мощный и Прокопьевский в профильных линиях 201-204 ниже горизонта +75 на 90 суток, учитывая, объем выявленных нарушений.
Представители ОАО разрез «Шестаки» Г, К, Д, нарушения, изложенные в протоколе, не оспаривали и пояснили, что на момент рассмотрения дела большая часть нарушений требований промышленной безопасности, выявленных госинспектором Ростехнадзора, предприятием устранены; что в настоящее время нет непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, работающих на участке ....
В подтверждение своих доводов представителями ОАО разрез «Шестаки» были представлены соответствующие документы: акт обследования устойчивости бортов, акт комиссионного обследования забоя работы экскаватора на участке ..., технологическая карта (паспорт) ... работы экскаватора циклического действия, план мероприятий по безопасному ведению горных работ под высоким ботом на участке ....
Суд, выслушав государственного инспектора Ростехнадзора П, представителей ОАО разрез «Шестаки» Г, К, Д, исследовав письменные материалы дела, считает установленными указанные в протоколе ... об административном правонарушении обстоятельства, нарушающие законодательство в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Суд полагает, что данное правонарушение правильно квалифицировано составителем протокола в соответствии с ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.
При назначении наказания суд учитывает, что в соответствии с ч.1.ст.3.1 Кодекса РФ об административных наказаниях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами; что в соответствии с ч.1.ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей; что административное приостановление деятельности назначается судьёй только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Учитывая, что в настоящее время ОАО разрез «Шестаки» провело ряд мероприятий по устранению выявленных госинспектором Ростехнадзора нарушений требований промышленной безопасности, и непосредственной угрозы жизни или здоровью людей не имеется, суд полагает возможным назначить ОАО разрез «Шестаки» за совершенное административное правонарушение наказание вы виде административного штрафа в размере 25 000 рублей., полагая, что данный вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ч.1.ст.3.1, ч.1.ст.3.12, ч.1 ст.9.1, п.1.ч.1.ст.29.9, ч.1.ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Открытое Акционерное Общество разрез «Шестаки» (юридический и почтовый адрес: 652780, ..., ...) подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в ... суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения.
Судья: П.А.Шевнин.