Дело № 5-43 /2010г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Гурьевск «31» августа 2010г.
Судья Гурьевского городского суда Кемеровской области Шевнин П.А.,
с участием:
начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Гурьевске, г.Салаире, Гурьевском районе Сыстерова В.В.,
представителя юридического лица, - директора Государственного предприятия Кемеровской области «Гурьевский лесхоз» Лапшина В.А.,
рассмотрев административный материал в отношении юридического лица, - Государственного предприятия Кемеровской области «Гурьевский лесхоз», расположенного по адресу: Кемеровская область, г.Гурьевск, пер.Лесной,1, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
13.08.2010г. ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Гурьевске, г.Салаире и Гурьевском районе Назимкиной В.Ф. в отношении юридического лица - Государственного предприятия Кемеровской области «Гурьевский лесхоз» был оставлен протокол №232 по делу об административном правонарушении, из которого следует, что при проведении административного расследования в отношении Государственного предприятия Кемеровской области «Гурьевский лесхоз» (далее ГП КО «Гурьевский лесхоз»), расположенного по адресу: г.Гурьевск, пер.Лесной, 1 выявлены нарушения обязательных требований: в ГП КО «Гурьевский лесхоз» у вальщика леса Кабышева Владимира Леонидовича Областным центром профпатологии Кемеровской областной клинической больницы 07.07.2010г. (поступило в ТО УФС Роспотребнадзора по Кемеровской области в городах Гурьевске и Салаире, Гурьевском районе 13.07.2010г.) установлены заключительные диагнозы хронических профессиональных заболеваний (Вибрационная болезнь 1 ст. от воздействия локальной вибрации, периферический ангиодистонический синдром, начальные проявления вегетосенсорной полинейропатии верхних конечностей. Т 75.2. Заболевание профессиональное (впервые, от 07.07.2010г.) Двухсторонняя нейросенсорная тугоухость 1 ст. (один) Н 83.3., заболевание профессиональное (впервые, от 07.07.2010г.), возникшего в результате длительного стажа работы в условиях воздействия локальной вибрации и шума, а именно: уровней локальной вибрации и шума, превышающих предельно допустимые уровни (согласно акта №5 о случае профессионального заболевания от 20 июля 2010г. и акта №6 о случае профессионального заболевания от 20 июля 2010г. на рабочем месте вальщика леса эквивалентный корректированный уровень шума составляет 93 дБА (2007г.), эквивалентный корректированный уровень локальной вибрации – по осям Z 121, XY 116 дБ (2007г.), согласно протоколам измерений шума №19 и измерений вибрации №8 от 12.08.2010г. эквивалентный корректированный уровень шума составляет 93 дБА при ПДУ 80 дБ, эквивалентный корректированный уровень локальной вибрации – по осям Z 124, XY 121 дБ при ПДУ 112 дБ, класс условий труда в зависимости от уровней шума – вредный (тяжелый труд) 2 степени (3.2.), от уровней локальной вибрации – вредный (тяжелый труд) 4 степени (3.4.); отсутствия разработанных режимов труда, обеспечивающих ограничение времени воздействия шума и вибрации в течение рабочей смены; отсутствия производственного контроля в части лабораторных исследований за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий при работе в целях обеспечения безопасности, что является нарушением требований ст.11, п.1 и п.2 ст.25, п.1 ст.26, п.1 и п.2 ст.32 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 2.8., 7.22., 7.24., 7.27 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», пунктов 3.2.4., 4.13., 5.1., 5.3. СанПин 2.2.2.540-96 «Гигиенические требования к ручным инструментам и организации работ», п. 5.3.1. СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», п.6.1. СН 2.2.4/2.1.8.566-96 «Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных зданий», п.2.4. СП 1.1.1.058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий».
В судебном заседании начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Гурьевске, г.Салаире, Гурьевском районе Сыстеров В.В. доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал в полном объеме, полагал, что ГП КО «Гурьевский лесхоз» допустило нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, нарушило действующие санитарные правила и гигиенические нормативы, не выполнило санитарно-гигиенические мероприятия.
Законный представитель ГП КО «Гурьевский лесхоз», - директор ГП КО «Гурьевский лесхоз» Лапшин В.А., нарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не признал и пояснил, что на предприятии соблюдаются санитарные норма и правила; что условия труда работников, и в частности Кабышева В.Л., соответствуют санитарным нормам и правилам.
Директор ГП КО «Гурьевский лесхоз» Лапшин В.А. полагал, что выявленное у работника лесхоза Кабышева В.Л. профзаболевание, не связано с его работой в лесхозе.
Суд, выслушав начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Гурьевске, г.Салаире, Гурьевском районе Сыстерова В.В., законного представителя ГП КО «Гурьевский лесхоз», - директора ГП КО «Гурьевский лесхоз» Лапшина В.А., исследовав письменные материалы дела, считает установленными указанные в протоколе № 232 об административном правонарушении обстоятельства, нарушающие законодательство в области в обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Вина ГП КО « Гурьевский лесхоз» в совершении административного правонарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения подтверждается ксерокопиями актов № 5 и № 6 о случае профессионального заболевания от 20.07.2010г. л.д.10-12, 13-15), а также копией санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания от 28.12.2007г. №2/2008 л.д.5-9), из которой усматривается, что Кабышев В.Л., являясь работником ГП КО «Гурьевский лесхоз» в течение более 21 года проработал в условиях воздействия комплекса неблагоприятных факторов производственной среды: шум, общая и локальная вибрация, охлаждающий микроклимат и тяжелый физический труд.
Условия труда Кабышева В.Л. не соответствуют требованиям Р 2.2.2006-05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда», СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях, общественных зданий и на территории жилой застройки», СН 2.2.4/2.1.8.566-96 «Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных зданий», СанПин 2.2.2.540-96 «Гигиенические требования к ручным инструментам и организации работ».
Из копии протокола осмотра рабочего места вальщика леса в 81-м квартале Салаирского лесничества ГП КО «Гурьевский лесхоз» от 12.08.2010г. л.д.16-17) установлено, что рабочим местом вальщика леса ГП КО «Гурьевский лесхоз» Кабышева В.Л. является территория лесозаготовок. Вальщик леса работает в среднем 4 часа при 8–ми часовой рабочей смены с ручным инструментом, генерирующим вибрацию и шум (бензопила «Урал» 9208). Регламентированные перерывы в работе вальщика леса не установлены. Отсутствуют разработанные режимы труда, обеспечивающие ограничение времени воздействия вибрации в течение рабочей смены. Отсутствует производственный контроль в части лабораторных исследований за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ по валке леса в целях безопасности.
Испытательно-лабораторным центром филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городах Гурьевске, Салаире и Гурьевском районе проведены замеры уровней шума и локальной вибрации на рабочем месте вальщика леса (бензопила «Урал» 9208) л.д.16-17).
Согласно заключениям врача эксперта испытательного лабораторного центра филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городах Гурьевске и Салаире, Гурьевском районе л.д.18,19) вальщик леса подвергается действию вибрации и шума на протяжении 4 часов, что составляет 50% времени смены от общей продолжительности смены 8 часов. Эквивалентный уровень виброскорости не соответствует требованиям СН 2.2.4/2.1.8.566-96 «Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных зданий» и не превышают предельно-допустимых уровней. Эквивалентный уровень шума составляет 93 дБА при ПДУ 80дБА, что не соответствует требованиям СН 2.2.4/2.2.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».
Суд полагает, что данное правонарушение правильно квалифицировано составителем протокола в соответствии со ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических мероприятий.
В соответствии с ч.1.ст.3.1 Кодекса РФ об административных наказаниях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При назначении наказания суд учитывает как смягчающее административную ответственность обстоятельство, что ранее ГК ПО «Гурьевский лесхоз» не привлекалось к административной ответственности за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и считает возможным назначить ГП КО «Гурьевский лесхоз» за совершенное административное правонарушение наказание в виде административного штрафа, полагая, что данный вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ч.1.ст.3.1, ч.1.ст.3.12, ст.6.3, п.1.ч.1.ст.29.9, ч.1.ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Государственной предприятие Кемеровской области «Гурьевский лесхоз» (юридический адрес: Кемеровская область, г.Гурьевск, пер.Лесной, 1) подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения.
Судья: /подпись/ П.А.Шевнин.
Копия верна: Судья: П.А.Шевнин.