Дело № 5-29/2010 год
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г.Гурьевск «17» мая 2010 года
Судья Гурьевского городского суда Кемеровской области Старченкова О.А.,
с участием:
начальник Территориального отдела Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Сыстеров В.В.
рассмотрев административный материал в отношении ИП Кретинина М.К. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
11.05.2010 года главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Хохловой Т.В. в отношении ИП Кретинина М.К. был составлен протокол № 128 об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.
11.05.2010 года был составлен Протокол №128 о временном запрете деятельности помещения рынка по адресу г.Салаир ул.Молодежная 8б/1.
ИП Кретинин М.К. в судебном заседании 14.05.2010 года пояснил, что указанные в протоколе нарушения имели место, однако, к настоящему моменту основная часть нарушений исправлена: крыша отремонтирована; в моечной установлены решетки для сушки инвентаря; в санитарный узел подведена вода; освещение в пределах нормы; вывеска размещена на здании.
Начальник Территориального отдела Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Сыстеров В.В. в судебном заседании пояснил, что нарушения имеют место с мая 2009 года, ИП Кретинин М.К. не меняет ситуацию. Названные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, с учетом чего необходимо определить наказание в виде приостановления деятельности на максимально возможный срок 90 суток. В адрес ИП Кретинина М.К. было вынесено предписание с указанием сроков устранения нарушений до декабря 2009 года. Однако, при проверке в феврале 2010 года никакие нарушения не устранены, ИП Кретинин М.К. не создал никаких условий для работы людей в здании, которое принадлежит ему.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, считает установленными и доказанными нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, выявленные в здании рынка по адресу г.Салаир ул.Молодежная 8б/1 и указанные в протоколе об административном правонарушении от 11.05.2010 года.
В судебном заседании было установлено, что здание рынка по адресу г.Салаир ул.Молодежная 8б/1: санитарно-гигиеническое состояние помещения оставляет желать лучшего, так как текущий ремонт помещения не проводился в течение длительного времени. Крыша протекает, стены грязные, с паутиной, с подтеками воды. На момент проведения мероприятий по надзору на полу стоит вода, над торговыми местами ИП Голуб Л., ИП Шамсиевой, ООО «Сибком» с потолка на продукты питания попадают дождевые воды, предприниматели вынуждены закрывать продукты питания пленкой, коробками из-под продуктов. В торговых рядах установлено холодильной оборудование, на которое также попадают дождевые воды. Пол цементный в больших выбоинах, что затрудняет проведение влажной уборки. Прилавки в торговых рядах оклеены пленкой, либо пленкой, которая своевременно не заменяется.
Моечной для мытья инвентаря не пользуются, так как последняя не оборудована решетками для сушки инвентаря. В санитарном узле не работает раковина для мытья рук, тем самым нарушаются правила личной гигиены. Уборочного инвентаря недостаточно, всего одно ведро, которое не промаркировано, для каких целей используется неизвестно. Вышеизложенное является нарушением ст.11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» от 30.03.1990 года п.п. 5.9.5.10, 10.8, 12.1.8.5, 10.5, 10.6,13.3, 13.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».
Освещение искусственное, лампы накаливания люминесцентные, без защитной арматуры в нарушение п.4.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».
Освещенность на рабочих местах ниже предельно допустимого уровня, что является нарушением требований СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».
Микроклимат помещения также не отвечает требованиям санитарных правил, температура внутри помещения 11 градусов Цельсия, при норме 17-23, что является нарушением СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений».
На здании рынка отсутствует вывеска с фирменным наименованием организации, места ее нахождения (адрес) и режима работы, что является нарушением ст.9 ФЗ «О защите прав потребителей» №2300-1 ФЗ от 07.02.1992 года, п.10 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 года.
Из свидетельства о государственной регистрации физического лица видно, что Кретинин Михаил Кузьмич 15.02.2010 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 310420404600012.
Административное правонарушение, совершенное ИП Кретининым М.К. правильно квалифицировано по ст.6.4 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.
При назначении административного наказания суд учитывает, что административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания (ст.3.12 КоАП РФ).
По мнению суда, в данном случае возможно назначить наказание ИП Кретинину М.К. в виде штрафа, поскольку в материалах, представленных в суд, и в судебном заседании не установлена непосредственная и реальная угроза жизни и здоровью вследствие перечисленных в протоколе нарушений лицам, работающим и посещающим помещение рынка. Данные нарушения, по мнению суда, возможно устранить без административного приостановления деятельности общественного помещения.
В качестве смягчающих обстоятельств судом учитывается, что вину в совершении правонарушения Кретинин М.К. признал, предпринимает попытки для устранения нарушений, о чем свидетельствует представленный в материалы дела Договор от 06.05.2010 года о производстве ремонта крыши, акт, заявление на проведение замеров освещенности от 14.05.2010 года (со слов Кретинина М.К. освещенность доведена до нормы).
В то же время, по мнению суда, штраф должен быть назначен в максимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, поскольку ранее в адрес ИП Кретинина М.К. выносилось предписание, включающее необходимость устранения, в том числе и нарушений, указанных в протоколе.
Фактического приостановления деятельности до рассмотрения административного протокола не применялось.
Кретинин М.К. 14.05.2010 года пояснял, что пытался приостановить эксплуатацию здания, однако рынок продолжает работать. Таким образом, установлено, что фактического приостановления деятельности по протоколу №128 от 11.05.2010 года о временном запрете деятельности не было.
На основании изложенного и руководствуясь ст.3.12, ст.6.4, ст.29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Подвергнуть Индивидуального предпринимателя Кретинина Михаила Кузьмича (место проживания и юридический адрес г.Салаир Кемеровской области ул.Молодежная 5А-7) административному штрафу в сумме 2000 рублей (две тысячи рублей) за совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Копия верна. Судья: О.А. Старченкова